Решение от 12 мая 2021 г. по делу № А68-90/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, Тульская область, город Тула, Красноармейский проспект, д. 5

телефон (факс): 8(4872)250-800; http://www.tula.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А68-90/2021
г. Тула
12 мая 2021 года
Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Воронцова И.Ю.,

при видении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Алексин (ИНН <***>, ОГРН <***>) к администрации муниципального образования город Алексин (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права собственности на недвижимое имущество,

при участии в заседании:

от истца: представитель по доверенности ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

комитет имущественных и земельных отношений АМО г.Алексин обратился в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к АМО г.Алексин о признании права собственности на центральный тепловой пункт по адресу: <...> для нужд отопления и горячего водоснабжения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером: 71:24:010208:2378.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, представителя в суд не направил. Представил заявление о признании исковых требований в полном объеме. Дело рассмотрено в порядке статей 123, 156 АПК РФ в отсутствие ответчика.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

В 2019 году в соответствии с муниципальным контрактом № 0166300033419000173 от 25.07.2019 года на территории муниципального образования город Алексин по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером: 71:24:010208:2378, было осуществлено строительство центрального теплового пункта для нужд отопления и горячего водоснабжения.

Строительство вышеуказанного объекта недвижимого имущества осуществлялось за счет средств бюджета муниципального образования город Алексин на 2019 год.

Для строительства вышеуказанного центрального теплового пункта за счет средств бюджета муниципального образования город Алексин были осуществлены следующие мероприятия: утверждена схема расположения земельного участка а кадастровой карте (плане) территории, расположенного по адресу: <...>; разработка гидравлического режима работы тепловых сетей от ЦТП МКР «Горушки» ООО «АТЭК» при подключении жилых домов по ул. Приокская к тепловым сетям; разработка мероприятий по подключению (отопления и ГВС) жилых домов по ул. Приокская к тепловым сетям ЦТП МКР «Горушки» ООО «АТЭК» г. Алексин Тульской области; выполнены инженерно-геологические изыскания для объекта «Строительство центрального теплового пункта (ЦТП) по адресу: <...> для нужд отопления и горячего водоснабжения; получено техническое условие ООО «АТЭК» на отопление и горячее водоснабжение на подключаемый объект: ЦТП, расположенный по адресу: <...>.

Уведомлением от 22.08.2019 года администрацией муниципального образования город Алексин было отказано в выдаче разрешения на строительство объекта: «Центральный тепловой пункт по адресу <...> для нужд отопления и горячего водоснабжения» по причине отсутствия документов: пояснительная записка с исходными данными для архитектурно-строительного проектирования, проект организации строительства объектов капитального строительства, требования к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства, сведения о размерах санитарно-защитной зоны, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации.

После завершения строительства центрального теплового пункта, расположенного по адресу: <...> муниципальным образованием город Алексин были предприняты меры по вводу спорного объекта капитального строительства в эксплуатацию.

Однако уведомлением от 19.03.2020 года администрацией муниципального образования город Алексин было отказано муниципальному образованию город Алексин в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию центрального теплового пункта по адресу: <...>.

С целью регистрации права муниципальной собственности муниципальное образование город Алексин обратилось в межмуниципальный отдел по г. Алексин, Дубенскому району и р.п. Новогуровский Управления Росреестра по Тульской области, однако уведомлением от 27.10.2020 года № 71/999/001/2020-187283/1 было отказано в государственной регистрации права собственности в связи с тем, что заявленное к регистрации строение имеет признаки самовольной постройки.

Согласно заключению кадастрового инженера Центральный тепловой пункт по адресу: <...> для нужд отопления и горячего водоснабжения соответствует нормам ПЗЗ МО г. Алексин, отвечает всем параметрам надежности, требованиям безопасности и не несет угрозы для окружающей среды и жизнедеятельности.

Согласно выписке из ЕГРН право собственности на земельный участок с кадастровым номером 71:24:010208:2378, на котором расположен спорный объект - не зарегистрировано.

По мнению истца, изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что муниципальным образованием город Алексин предприняты все меры для надлежащего введения спорного объекта недвижимости в гражданский оборот. Признание права собственности за муниципальным образование город Алексин на центральный тепловой пункт, расположенный по адресу: <...> во внесудебном порядке не представляется возможным.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Проанализировав представленные доказательства, выслушав позицию истца, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из указанной нормы права следует, что право собственности за лицом, обращающимся с иском о признании права собственности на самовольную постройку, возможно в случае наличия у этого лица соответствующих прав на земельный участок, на котором возведена эта постройка, это является необходимым условием для удовлетворения иска.

В соответствии с разъяснениями, которые даны в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, определяющими критериями для признания права собственности на самовольную постройку являются: факт наличия права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, на котором расположен спорный объект; факт соответствия самовольно возведенного объекта требованиям градостроительных, строительных, экологических, противопожарных и иных норм и правил; факт отсутствия нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц; факт отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, в 2019 году в соответствии с муниципальным контрактом № 0166300033419000173 от 25.07.2019 года на территории муниципального образования город Алексин по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером: 71:24:010208:2378, было осуществлено строительство центрального теплового пункта для нужд отопления и горячего водоснабжения.

Строительство вышеуказанного объекта недвижимого имущества осуществлялось за счет средств бюджета муниципального образования город Алексин на 2019 год.

Согласно заключению технической экспертизы АО «Тулаоргтехстрой» от 16.04.2021 основные несущие и ограждающие строительные конструкции здания центрального теплового пункта (ЦТП), расположенные по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым № 71:24:010208:2378 дефектов и повреждений, свидетельствующих о снижении прочностных характеристик элементов конструкции здания не имеют. Техническое состояние здания и инженерных систем - работоспособное, необходимая несущая способность конструкций обеспечена. Здание центрального теплового пункта (ЦТП) соответствует градостроительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным и строительным нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью граждан и может эксплуатироваться по своему функциональному назначению, соблюдая графики периодического осмотра (обследования) конструкций и технологического оборудования.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (статья 71 АПК РФ).

Экспертное исследование произведено экспертами в полном объеме, выводы экспертов достаточны, конкретны и обоснованы. Судом не установлено оснований сомневаться в полноте и ясности заключения экспертов, в связи с чем, суд принимает заключение экспертов в качестве допустимого доказательства отсутствия допущенных при возведении спорного объекта существенных нарушений градостроительных, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим норм и правил, а также отсутствия нарушений, создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

Ответчик не опроверг данное заключение, не представил доказательства, свидетельствующие о том, что возведенный объект создает угрозу жизни и здоровью граждан и сохранение его постройки нарушает охраняемые интересы других лиц, публичные интересы, кроме того, ответчик представил в суд заявление о признании исковых требований в полном объеме.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что при обращении в межмуниципальный отдел по г. Алексин, Дубенскому району и р.п. Новогуровский Управления Росреестра по Тульской области, уведомлением от 27.10.2020 года № 71/999/001/2020-187283/1 было отказано в государственной регистрации права собственности в связи с тем, что заявленное к регистрации строение имеет признаки самовольной постройки.

Суд пришел к выводу, что материалами дела подтверждается наличие у истца права на обращение в суд с настоящим иском (часть 1 статьи 4 АПК РФ), так как возможность оформить право собственности на спорный объект в административном порядке отсутствует, в связи с отсутствием у истца разрешений на строительство (реконструкцию) и на ввод объекта в эксплуатацию, которое само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Принимая во внимание, что истец предпринимал меры по легализации самовольной постройки, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению на основании статьи 222 ГК РФ.

Сведений о наличии притязаний третьих лиц на объекты недвижимого имущества, в отношении которых истцом заявлены исковые требования, не имеется.

Защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется путем применения надлежащих способов защиты, в соответствии со статьей 12 ГК РФ, одним из способов защиты права является признание права.

Поскольку судом установлено, что центральный тепловой пункт по адресу: <...> для нужд отопления и горячего водоснабжения, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: 71:24:010208:2378, не угрожает жизни и здоровью граждан и не нарушает права других лиц, соответствует строительным, градостроительным, противопожарным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, то суд считает, что требование истца о признании права собственности на указанный объект недвижимости подлежит удовлетворению.

Расходы по уплате госпошлины по иску судом не распределяются, поскольку стороны освобождены от их уплаты в силу закона.

Руководствуясь ст.ст. 110, 156, 167 - 170, 176, 180, 181, 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности за муниципальным образованием город Алексин на центральный тепловой пункт, для нужд отопления и горячего водоснабжения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером: 71:24:010208:2378, местоположение объекта: <...>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления его в полном объеме в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Тульской области.

Судья И.Ю. Воронцов