Решение от 14 октября 2022 г. по делу № А74-6448/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



14 октября 2022 годаДело № А74-6448/2022

Резолютивная часть решения объявлена 12.10.2022

Полный текст решения изготовлен 14.10.2022


Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи А.А. Федулкиной при ведении протокола секретарем ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «СУЭК-Хакасия» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 28 055 774 руб. 69 коп.


при участии в судебном заседании представителей: истца – ФИО2 по доверенности от 10.01.2022, ответчика – ФИО3 по доверенности от 02.11.2021,


Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «СУЭК-Хакасия» о взыскании 28 055 774 руб. 69 коп., в том числе: 5 255 997 руб. 98 коп. долга за период 15.12.2018 по 14.12.2021 руб., 2 720 547 руб. 99 коп. неустойки за период с 15.12.2018 по 14.12.2021 по договору аренды земельного участка от 17.06.2016 №157РС, 13 129 135 руб. 25 коп. долга за период с 15.12.2018 по 14.12.2021, 6 950 093 руб. 47 коп. неустойки за период с 15.12.2018 по 14.12.2021 по договору аренды земельного участка от 17.06.2016 №158РС.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, считает, что у ответчика имеется задолженность по арендной плате за земельные участки, поскольку ответчиком применена неверная методика расчета арендной платы. Истец считает, что поскольку земельные участки с кадастровыми номерами №19:10:100503:236, №19:10:100503:249 не полностью находятся в пределах горного отвода, соответственно, не доказано, что они используются для добычи недр. По утверждению истца, при расчете арендной платы следует руководствоваться Постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.01.2008 N 02 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Республики Хакасия», в соответствии с которым размер годовой арендной платы за земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности равен размеру рыночной стоимости годовой арендной платы, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска, отрицая наличие задолженности, и указав, что земельные участки используются обществом для добычи недр, соответственно, арендная плата подлежит исчислению в размере 2% от кадастровой стоимости участка. Кроме того, ответчик заявил о пропуске срока исковой давности в части требований о взыскании долга и неустойки по состоянию на 26.07.2019.

При рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключены договоры аренды земельных участков, по условиям которых арендодатель передаёт, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельные участки, в том числе:

-договор от 17.06.2016 № 157 РС на аренду земельного участка кадастровый №19:10:100503:249, площадью 147 503 кв.м., разрешенное использование – для размещения промышленного объекта (склад угля);

- договор от 17.06.2016 № 158 РС на аренду земельного участка кадастровый №19:10:100503:236, площадью 357 351 кв.м., разрешенное использование – для размещения промышленного объекта (склад шлама).

Согласно отчету об оценке № 04-НИ/18 от 28.02.2018 рыночная стоимость земельного участка №19:10:100503:249 составила 1 852 637 руб. 68 коп., земельного участка кадастровый №19:10:100503:236 - 4 488 328 руб. 56 коп.

Общество с ограниченной ответственностью «СУЭК-Хакасия» является недропользователем, осуществляющим добычу каменного угля на Черногорском каменноугольном месторождении на основании лицензии на право пользования недрами АБН 00473 ТЭ (срок до 01.01.2028). Участки недр имеют статус горного отвода. Основным видом деятельности истца является добыча угля открытым способом.

12.11.2018 Центрсибнедра зарегистрировано дополнение № 5 к лицензии АБН 00473 ТЭ, в соответствии с которым в состав лицензии включен в качестве неотъемлемой части Горноотводный акт от 26.01.2018 № 2201 и план горного отвода площадью 1802,5 га.

В соответствии указанным дополнением и Горноотводным актом в границы горного отвода в большей своей части вошли земельные участки с кадастровыми №19:10:100503:236, №19:10:100503:249,

Как указывает ответчик, арендная плата за данные участки должна взиматься в размере в размере 2% от кадастровой стоимости для земельных участков, предоставленных для проведения работ, связанных с пользованием недрами. Спорные земельные участки в той или иной степени предоставлены и используются ответчиком для проведения работ, связанных с пользованием недрами.

Истец просит взыскать долг за 2019-2021 годы. Проверив обоснованность заявления ответчика о пропуске срока исковой давности судом констатировано, что с исковым заявлением о взыскании долга и неустойки истец обратился 26.07.2022.

На основании пункта 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ). Течение срока исковой давности в отношении периодических платежей исчисляется в отношении каждого платежа отдельно.

Согласно пункту 3 статьи 202 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку. В этих случаях течение исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения этой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в пункте 35 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.04.2019, течение срока исковой давности приостанавливается на срок фактического соблюдения претензионного порядка (с момента направления претензии до момента получения отказа в ее удовлетворении). Непоступление ответа на претензию в течение 30 дней (часть 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) либо срока, установленного договором, приравнивается к отказу в удовлетворении претензии, поступившему на 30 день либо в последний день срока, установленного договором.

В рассмотренном случае досудебный порядок занял более 30 дней, соответственно, в период соблюдения истцом обязательного претензионного порядка течение срока исковой давности по заявленному требованию приостанавливалось не более чем на один месяц, что с учетом обращения заявителя в суд с соответствующим требованием 26.07.2022 позволяет сделать вывод, что срок исковой давности по требованиям до 26.06.2019 (что равнозначно 1 и 2 кварталу 2019 года с учетом согласованного договором срока на оплату) истек.

В соответствии с частью 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен. Порядок определения размера, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В силу пункта 1 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 настоящего Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Нормативным правовым актом, устанавливающим размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в республиканской собственности, является постановление Правительства Республики Хакасия Постановление Правительства Республики Хакасия от 23.01.2008 N 02 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Республики Хакасия». Согласно пункту 2.2.1 постановления размер годовой арендной платы за земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения (далее - земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности), равен размеру рыночной стоимости годовой арендной платы, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Нормативным правовым актом, устанавливающим размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, являются Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582. Согласно подпункту «д» пункта 3 вышеназванных Правил годовая арендная плата за земельные участки, предоставленные в аренду пользователю недр для ведения работ, связанных с пользованием недрами, составляет 2% от кадастровой стоимости земельного участка.

Из представленных в материалы дела выписок из ЕГРН следует, что спорные земельные участки находятся в собственности Республики Хакасия и предоставлены ответчику с видом разрешённого использования - для размещения промышленных объектов (склад шлама) и (склад угля).

Статьёй 7 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 предусмотрено, что пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен. Согласно статье 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Статьёй 12 Закона о недрах установлена обязанность включения в лицензию на пользование недрами границ территории, земельного участка или акватории, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами.

В соответствии со статьёй 25.1 Закона о недрах земельные участки, лесные участки, водные объекты, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и настоящим Законом. Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а также после утверждения проектной документации для проведения указанных работ.

Условиями пользования недрами (Приложение 1 к лицензиям) установлено, что земельные участки, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователю недр в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Схема расположения участка недр и описание пространственных границ участка недр содержатся в приложении к дополнению № 5 к лицензии АБН 00473 ТЭ

Из представленных в материалы дела схемы горного отвода, схемы расположения земельных участков относительно границ горного отвода с наложением границ горного отвода, являющегося приложением к лицензии ответчика, и границ спорных земельных участков суд установил, что земельные участки с кадастровыми №19:10:100503:236, №19:10:100503:249 в подавляющей своей части находятся в пределах границ горного отвода

Согласно приказу Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», в код. 6.1. «Недропользование» включены такие виды разрешенного использования земельного участка как:

- осуществление геологических изысканий;

- добыча недр открытым (карьеры, отвалы) и закрытым (шахты, скважины) способами;

- размещение объектов капитального строительства, в том числе подземных, в целях добычи недр;

- размещение объектов капитального строительства, необходимых для подготовки сырья к транспортировке и (или) промышленной переработке;

- размещение объектов капитального строительства, предназначенных для проживания в них сотрудников, осуществляющих обслуживание зданий и сооружений, необходимых для целей недропользования, если добыча недр происходит на межселенной территории.

Поскольку предоставленные ответчику земельные участки с кадастровыми №19:10:100503:236, №19:10:100503:249 имеют вид разрешенного использования – для размещения склада шлама и для размещения склада угля, находятся в большей своей части согласно предоставленной схеме в пределах горного отвода, используются для складирования угля и размещения отвалов, соответственно, названные участки предоставлены арендатору и используются последним для проведения работ, связанных с пользованием недрами и, соответственно, арендная плата за пользование такими участками с 01.03.2015, не может превышать размер арендной платы, установленной в отношении федеральных земель.

Кадастровая стоимость земельного участка №19:10:100503:249 в 2019 -2021 годах в соответствии с Приказом Минимущества Республики Хакасия от 27.10.2016 N 020-147-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель промышленности и иного специального назначения Республики Хакасия» составила 6 659 760 руб. 45 коп.; соответственно, арендная плата в размере 2% составила за год 133 195 руб. 20 коп. Кадастровая стоимость земельного участка №19:10:100503:236 в 2019 -2021 составила 14 294 040 руб., соответственно, арендная плата составила 285 880 руб. 80 коп. в год.

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 48 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019, положения пункта 4 статьи 39.7 Земельного кодекса РФ применяются независимо от того, какие правила установлены нормативными актами субъектов или муниципальных образований. Таким образом, плата за участки, которые предоставлены для работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать плату, рассчитанную для соответствующих целей в отношении федеральных земельных участков.

В соответствии с пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

Таким образом, в первый год использования участка для недропользования коэффициент инфляции не подлежит применению, и в дальнейшем изменяется на уровень инфляции.

Из материалов дела следует, что в состав горного отвода земельные участки с кадастровыми №19:10:100503:236, №19:10:100503:249 включены в ноябре 2018 года, соответственно, 2019 год – первый год применения арендной платы в размере 2%.

В 2019 году ответчиком уплачена арендная плата за земельные участки с кадастровыми №19:10:100503:236, №19:10:100503:249 в размере 133 195 руб. 20 коп. и 285 880 руб. 80 коп. соответственно. Из материалов дела следует, что в 2020 году и в 2021 году арендная плата исчислялась ответчиком с применением уровня инфляции, установленным Федеральными законами о федеральном бюджете, в 2020 году в размере 3%, в 2021 году в размере 3,7%.

Следовательно, арендная плата за участок кадастровый № №19:10:100503:236 в 2020 году составила – 137 191 руб. 07 коп.; в 2021 году – 138 123 руб. 43 коп.

Арендная плата за участок кадастровый № , №19:10:100503:249 в 2020 году составила – 294 457 руб. 22 коп.; в 2021 году – 296 458 руб. 39 коп.

Из материалов дела следует, что в 2020 году ответчиком уплачена арендная плата земельные участки с кадастровыми №19:10:100503:236, №19:10:100503:249 в размере 138 877 руб. 15 коп. и 298 076 руб. 13 коп. соответственно. В 2021 году ответчиком уплачена арендная плата земельные участки с кадастровыми №19:10:100503:236, №19:10:100503:249 в размере 147 346 руб. 78 коп. и 316 254 руб. 72 коп. соответственно.

На основании изложенного, учитывая, что ответчиком обязательство по уплате арендных платежей в 2019-2021 годах исполнены полностью, оснований для взыскания с ответчика арендной платы за земельные участки с кадастровыми номерами №19:10:100503:236, №19:10:100503:249 в размере рыночной стоимости не имеется, соответственно и не имеется оснований для взыскания неустойки.

На основании изложенного в удовлетворении иска следует отказать.


Руководствуясь статьями 169-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия.

Жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.



Судья А.А.Федулкина