Решение от 3 ноября 2025 г. по делу № А05-7646/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, <...>, тел. <***>, факс <***>

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-7646/2025
г. Архангельск
04 ноября 2025 года


Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2025 года

Полный текст решения изготовлен 04 ноября 2025 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Калашниковой В.А.,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению администрации Вельского муниципального района Архангельской области (ОГРН <***>; адрес: Россия 165150, г.Вельск, Архангельская область, ул.Революционная, дом 65 А; Россия 164150, г. Вельск, Архангельская область, ул. Революционная, д. 65 - ФИО1)

к Управлению Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; адрес: Россия 163000, г.Архангельск, Архангельская область, ул.Свободы, дом 33)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, участника и директора исключенного юридического лица ООО «Вагаинвест» - ФИО2,

о признании незаконным решения. В заседании суда приняли участие представители: заявителя - не явился, извещен; ответчика - ФИО3 по доверенности; третьего лица - ФИО4 по доверенности.

Протокол судебного заседания вела секретарь судебного заседания Медникова А.Г.

Суд установил следующее:

администрация Вельского муниципального района Архангельской области (далее - заявитель, администрация) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - ответчик, Управление) о признании незаконной записи от 15.08.2024 № 2242900150128 по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) сведений о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью "Вагаинвест" ИНН <***> (далее - общество) и обязании ответчика исключить из ЕГРЮЛ запись о прекращении деятельности указанного общества.

Определением от 29.09.2025 по ходатайству представителя Управления в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен участник и директор ООО «Вагаинвест» - ФИО2

Управление возражало против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве от 23.07.2025 № 11-32/31512.

ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований, в представленном отзыве от 20.10.2025 на заявление указал, что ответчиком соблюдены требования законодательства при исключении ООО "Вагаинвест" из ЕГРЮЛ.

Из материалов дела следует, что согласно сведениям ЕГРЮЛ, юридическое лицо ООО "Вагаинвест" зарегистрировано 23.03.2023 Управлением при создании, о чем в ЕГРЮЛ той же датой внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1232900001894. Адресом (местом нахождения) постоянно действующего исполнительного органа ООО "Вагаинвест", по которому осуществляется связь с ним, по сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ является: 165150 Архангельская область, м.р-н ФИО5, г.п.Вельское, <...>. Единственным участником и лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО "Вагаинвест" является ФИО2

В период с 23.03.2023 по 15.08.2024 ООО "Вагаинвест" являлось микропредприятием и входило в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

18.04.2024 в адрес Управления от ООО "Вагаинвест" поступил пакет документов по форме № Р19001 в связи с принятием единственным участником общества ФИО2 решения от 15.04.2024 о прекращении деятельности юридического лица. Вышеуказанному заявлению в книге учета государственной регистрации присвоен входящий № 2760А.

По представленным документам, которые соответствовали установленным законодательством Российской Федерации требованиям, Управлением 25.04.2024 принято решение № 804/М о предстоящем исключении ООО "Вагаинвест" из ЕГРЮЛ, отнесенного к субъектам малого и среднего предпринимательства, о чем в государственный реестр внесена запись от 25.04.2024 за государственным регистрационным номером 2242900079783.

Регистрирующий орган с использованием автоматизированной системы приема сообщений осуществил выгрузку файла, содержащего сведения о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, в Журнал «Вестник государственной регистрации». Сообщение о предстоящем исключении ООО "Вагаинвест" из ЕГРЮЛ опубликовано в Журнале «Вестник государственной регистрации» № 17 от 02.05.2024 - публичном печатном издании.

При этом в журнале указаны все необходимые сведения, предусмотренные пунктом 3 статьи 21 Федеральным законом от 08.08.01 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ) и приказом ФНС России от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации».

В срок, определенный для подачи возражений на исключение ООО "Вагаинвест" из ЕГРЮЛ, в регистрирующий орган какие-либо возражения ни от самого юридического лица, его участника и руководителя, ни от кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с его исключением из ЕГРЮЛ, не поступили.

Исходя из изложенных обстоятельств Управлением 15.08.2024 внесена запись за государственным регистрационным номером 2242900150128, содержащая сведения об исключении из государственного реестра ООО "Вагаинвест" в связи с наличием оснований, предусмотренных статьей 21.3 Закона № 129-ФЗ.

В обоснование заявленных требований администрация указывает на то, что Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации (арендодатель) и ООО "Вагаинвест" (арендатор) 30.01.2017 был заключен договор № 7 аренды земельного участка площадью 26 636 кв.м с кадастровым номером 29:01:220207:141 под разрешенное использование: для размещения полигона твердых отходов лесопиления. Срок аренды земельного участка по договору установлен с 30.01.2017 по 29.01.2042. Договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

17.06.2024 администрацией в адрес общества был направлен запрос о предоставлении информации о содержании свалки, планах на рекультивацию и планируемых сроках ее проведения на земельном участке.

Общество письмом от 16.07.2024 № 47 направило ответ на запрос, в котором в том числе указана информация, что с 2017 года полигон не используется по назначению (заморожен), в связи с сокращением производства въезд на полигон закрыт; территория полигона разграничена и оканавлена, на полигоне находится дежурный пост для наблюдения и пожарной охраны.

Администрацией 30.07.2024 составлен акт осмотра территории полигона.

Заявитель считает, что обществом в нарушение условий договора от 30.01.2017 № 7 не передало участок администрации в нарушение пункта 5.2.7, не обеспечило на земельном участке надлежащее санитарное и противопожарное содержание и проведение работ по благоустройству (пункты 5.2.3, 5.2.4 договора).

По мнению Управления, при исключении общества из ЕГРЮЛ регистрирующий орган не нарушил требований действующего законодательства и обеспечил возможность реализации заинтересованными лицами своих прав на предъявление возражений против исключения из реестра общества.

Ответчик ссылается на то, что ООО "Вагаинвест" исключено из реестра в связи с отсутствием оснований, препятствующих исключению общества из ЕГРЮЛ, предусмотренных пунктом 7 статьи 21.3 Закона № 129-ФЗ, и отсутствием оснований для отказа в государственной регистрации, установленных статьей 23 Закона № 129-ФЗ. Заявитель по настоящему делу не воспользовался своим правом заявить возражения в установленный срок, Управление считает, что нет оснований для вывода о том, что исключением юридического лица ООО "Вагаинвест" из ЕГРЮЛ нарушены права заявителя.

Заслушав доводы представителей сторон и третьего лица, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования администрации удовлетворению не подлежат.

При этом суд исходит из следующего. В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения, действия (бездействие) незаконными только при наличии одновременно двух условий, а именно: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов юридического лица.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Законом № 129-ФЗ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в ЕГРЮЛ сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Ликвидация юридического лица по решению его учредителей (участников) представляет собой совокупность последовательно совершенных процессуально значимых действий, направленных на прекращение правоспособности юридического лица.

Порядок добровольной ликвидации юридического лица предусмотрен нормами статей 61, 62, 63 ГК РФ и, в случаях с обществами с ограниченной ответственностью, нормами статьи 57 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

Согласно подпунктам «и», «и.1» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в отношении юридического лица в государственном реестре содержатся сведения, как о способе прекращения юридического лица, так и о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации.

В соответствии с положениями Федерального закона от 13.06.2023 № 249-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и статьей 3 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» с 01.07.2023 общества с ограниченной ответственностью, относящиеся к субъектам малого или среднего предпринимательства могут быть ликвидированы в упрощенном порядке.

Согласно пункту 1 статьи 21.3 Закона № 129-ФЗ учредители (участники) юридического лица, отнесенного в соответствии с федеральным законом к субъекту малого или среднего предпринимательства, принявшие решение о прекращении деятельности такого юридического лица, вправе направить в регистрирующий орган заявление об исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее в настоящей статье также - заявители, заявление).

Указанное решение принимается всеми учредителями (участниками) юридического лица, отнесенного в соответствии с федеральным законом к субъекту малого или среднего предпринимательства, единогласно. Воспользоваться таким порядком исключения из ЕГРЮЛ возможно, если одновременно выполняются условия, которые перечислены в пункте 7 статьи 21.3 Закона № 129- ФЗ: а) сведения о юридическом лице включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства; б) юридическое лицо не является плательщиком налога на добавленную стоимость или освобождено от его исчисления и уплаты; в) в регистрирующем органе отсутствуют сведения о наличии незавершенных юридическим лицом расчетов с кредиторами из числа указанных в пункте 1 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации; г) в едином государственном

реестре юридических лиц не содержатся сведения о юридическом лице, в отношении которых внесена запись об их недостоверности; д) юридическое лицо не имеет неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, иных обязательных платежей, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; е) юридическое лицо не имеет в собственности недвижимое имущество и транспортные средства; ж) юридическое лицо не находится в процессе ликвидации, реорганизации, исключения из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа; з) в регистрирующем органе отсутствуют сведения, предусмотренные подпунктом «и.2» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона; и) отсутствуют основания для отказа в государственной регистрации, предусмотренные подпунктами «б», «д» и «м» пункта 1 статьи 23 настоящего Федерального закона; к) заявление оформлено с соблюдением требований, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.

Вместе с тем, пунктом 8 статьи 21.3 Закона № 129-ФЗ установлено, что в заявлении подтверждается, что: 1) расчеты с кредиторами юридического лица из числа указанных в пункте 1 статьи 64 ГК РФ завершены; 2) все выплаты, предусмотренные трудовым законодательством Российской Федерации для работников, увольняемых в связи с прекращением деятельности юридического лица, произведены; 3) юридическое лицо не позднее чем за один рабочий день до дня исключения его из ЕГРЮЛ исполнит установленные обязанности по представлению предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах документов отчетности и по уплате налогов, сборов, иных обязательных платежей, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Регистрирующий орган в течение пяти дней со дня получения заявления принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, о чем в ЕГРЮЛ вносится соответствующая запись, если на момент принятия такого решения одновременно соблюдены условия, перечисленные в пункте 7 статьи 21.3 Закона № 129-ФЗ.

В случае несоблюдения хотя бы одного из условий, предусмотренных пункта 7 статьи 21.3 Закона № 129-ФЗ, регистрирующий орган в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока принятия решения о предстоящем исключении, уведомляет заявителей о невозможности исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц с указанием причин (пункт 8 статьи 21.3 Закона № 129-ФЗ). Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 указанного закона, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается. Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Судом установлено и следует из материалов дела, что общество обратилось в регистрирующий орган с комплектом документов, предусмотренных статьей 21.3 Закона № 129-ФЗ, с целью ликвидации общества в упрощенном порядке.

В связи с отсутствием оснований, препятствующих исключению общества из ЕГРЮЛ, предусмотренных пунктом 7 статьи 21.3 Закона № 129-ФЗ, и отсутствием оснований для отказа в государственной регистрации, ответчиком 25.04.2024 принято решение № 804/М о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО "Вагаинвест", отнесенного к субъектам малого и среднего предпринимательства. Соответствующие сведения внесены в ЕГРЮЛ записью ГРН 2242900079783.

Сведения о предстоящем исключении ООО «Бухгалтерия для Вас» опубликовано регистрирующим органом в журнале «Вестник государственной регистрации» № 17 от 02.05.2024.

Юридическое лицо, в отношении которого принято решение о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, кредиторы или иные заинтересованные лица, чьи права и законные интересы затрагивает исключение юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, вправе в течение 3 месяцев со дня указанной публикации направить или представить в регистрирующий орган возражения с учетом требований, установленных пунктом 4 статьи 21.1, или положений пункта 10 статьи 21.3 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

15.08.2024 Управлением внесена запись за государственным регистрационным номером 2242900150128, содержащая сведения об исключении из государственного реестра ООО "Вагаинвест" в связи с прекращением деятельности юридического лица, отнесенного к субъекту малого или среднего предпринимательства, на основании решения его участников.

Суд признает обоснованными доводы Управления о том, что учитывая открытость и общедоступность сведений и информации, содержащейся в государственных реестрах, а также информации, размещенной в журнале «Вестник государственной регистрации», с учетом сроков, установленных ст. 21.1 Закона № 129- ФЗ, в случае разумного осуществления своих прав само общество, его участники (руководитель), кредиторы и другие заинтересованные лица должны были узнать о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ своевременно.

В срок, определенный для подачи возражений на исключение общества из ЕГРЮЛ, в регистрирующий орган какие-либо возражения ни от самого юридического лица, его участника и руководителя, ни от кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с его исключением из ЕГРЮЛ, не поступили.

Действующее законодательство не возлагает на регистрирующий орган обязанность принимать меры по выявлению наличия у исключаемого лица неисполненных обязательств, в то время как у заявителя имелась возможность отслеживать информацию об обществе и своевременно представить возражения относительно предстоящего исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

Положения Закона № 129-ФЗ не содержат норм, обязывающих регистрирующий орган извещать кредиторов о предстоящем исключении из реестра иначе, чем через публикацию в органах печати, где публикуются сведения о государственной регистрации юридического лица.

Учитывая открытость информации, реализацию различных сервисов на сайте ФНС России www.nalog.gov.ru и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом о прекращении деятельности

юридического лица, любое заинтересованное лицо, в том числе и администрация, которая является профессиональным участником хозяйственных отношений, имеет в штате юридический отдел, имела возможность своевременно отслеживать информацию о решениях регистрирующего органа, принятых в отношении общества. Неблагоприятные последствия бездействия администрации по отслеживанию информации об ООО "Вагаинвест" не могут теперь быть возложены на Управление.

Также материалы дела не содержат доказательств того, что непредставление возражения в соответствии с пунктом 10 статьи 21.3.Федерального закона № 129-ФЗ вызвано непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля администрации, при соблюдении ею той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от нее.

Поскольку администрация не воспользовалась своим правом заявить возражения в установленный срок, оснований полагать, что исключением ООО "Вагаинвест" из ЕГРЮЛ нарушены её права, не имеется.

Нарушений ответчиком действующего законодательства судом не установлено, заявление удовлетворению не подлежит.

Кроме того, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004 № 367-О, установленный в части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок определен законодателем в соответствии с его исключительной компетенцией; само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлением о признании ненормативных актов недействительными, незаконными действий, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений, и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом. Таким образом, заявитель должен доказать, что он обратился с заявлением о признании незаконным решения в установленный законом срок, когда ему стало известно о нарушении его прав и законных интересов, а в случае пропуска такого срока ходатайствовать о его восстановлении с обоснованием причин уважительности пропуска срока.

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Решение об исключении общества принято Управлением 15.08.2024, запись в ЕГРЮЛ внесена также 15.08.2024, а заявитель обратился в арбитражный суд лишь 25.06.2025, то есть с нарушением предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ трехмесячного срока.

Из материалов дела не следует, и заявителем не представлено суду доказательств того, что указанный срок был пропущен по уважительным причинам.

Пропуск установленного срока на обжалование является самостоятельным основаниям для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Указанный вывод соответствует правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях от 26.07.2011 № 18306/10, от 06.11.2007 № 8673/07.

Требование заявителя об обязании Управления исключить запись от 15.08.2024 в Едином государственном реестре юридических лиц об исключении общества из Единого государственного реестра юридических лиц является производным от основного требования, соответственно также не подлежит судом удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявленных требований.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья В.А. Калашникова