Решение от 22 января 2026 г. по делу № А32-15691/2025

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А32-15691/2025
г. Краснодар
23 января 2026 года
Резолютивная часть решения от 28 октября 2025 года

Полный текст судебного акта изготовлен 23 января 2026 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Чурикова В.С. при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Журавель А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению администрации Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия г. Краснодар (ИНН: <***>) к ГБУЗ «Городская больница г. Армавира» МЗ КК, г. Армавир (ИНН: <***>) об обязании в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по проведению производственных работ по сохранению в отношении объекта культурного наследия регионального назначения «Первая городская больница, в которой работали хирург, первый главный врач больницы ФИО1 и врач-окулист основатель глазного отделения ФИО2», 1909-1919 гг., 1923-1949 гг., расположенного по адресу: <...>,

третье лицо: министерство здравоохранения Краснодарского края, г. Краснодар (ИНН <***>),

при участии:

от истца: ФИО3 – доверенность от 01.08.2025г., от ответчика: не явился,

от третьего лица: не явился,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия г. Краснодар (ИНН: <***>) (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ГБУЗ «Городская больница г. Армавира» МЗ КК, г. Армавир (ИНН: <***>) (далее – ответчик) об обязании в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по проведению производственных работ по сохранению в отношении объекта культурного наследия регионального назначения «Первая городская больница, в которой работали хирург, первый главный врач больницы ФИО1 и врач-окулист, основатель глазного отделения ФИО2», 1909-1919 гг., 1923-1949 гг., расположенного по адресу: <...> (в отношении здания поликлинического (административного) корпуса, лит. А и здания хирургического корпуса, лит В. (с учетом уточнения иска определением от 22.09.2025 г.).

Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились.

Дело подлежит рассмотрению согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителя ответчика. Неявка сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для разрешения спора.

Ответчик ранее представил отзыв на исковое заявление. Возражает.

В настоящее судебное заседание ответчик представил ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие своего представителя.

Также ответчик представил дополнительный отзыв на иск. Возражает. Истец уточненные исковые требования поддержал.

В судебном заседании 24.10.2025 г. в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв до 09 час. 00 мин. 28.10.2025 г.

После перерыва судебное заседание продолжено.

В соответствии с частью 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, приказом администрации Краснодарского края от 28.03.2025 г. № 170-кн в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Первая городская больница, в которой работали хирург, первый главный врач больницы ФИО1 и врач-окулист основатель глазного отделения ФИО2», 1909-1919 гг., 1923-1949 гг., расположенного по адресу: <...> (далее – ОКН), утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Состав (перечень) видов работ по сохранению ОКН, сроки (периодичность) проведения таких работ определены в приложении № 1 к охранному обязательству.

В соответствии с приложением № 1 к охранному обязательству в срок до 31.12.2024 г. собственник ОКН обязан организовать производственные работы по сохранению объекта культурного наследия.

ОКН является объектом культурного наследия регионального значения, включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номером 231711039000005.

Здание ОКН с кадастровым номером 23:38:0112016:59, расположенное по адресу: <...>, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости здание находится с собственности ответчика.

Управлением государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края в порядке пункта 12 статьи 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ) письмом от 29.03.2023 г. № 78-05-4840/23 в адрес ответчика направлена копия охранного обязательства для исполнения.

Возражений по поводу сроков работ по сохранению в управление не поступало, мер по обжалованию приказа от 28.03.2023 г. № 170-кн ответчик не предпринимал, однако, работы, указанные в 4 пункте приложения № 1 к охранному обязательству, не выполнены в установленный срок, что подтверждается заключением (актом) по результатам проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в отношении объектов культурного наследия регионального значения от 10.03.2025 г.

Также ответчиком разработана проектная документация, что подтверждает согласие ответчика с необходимостью принятия мер по проведению работ по сохранению объекта культурного наследия.

Поскольку ответчик до настоящего времени обязательства по выполнению работ не исполнил, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

При рассмотрении дела и разрешении спора арбитражный суд полагает исходить из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, особенности владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия как особым видом недвижимого имущества регулируются Законом № 73-ФЗ.

В силу статьи 6 Закона № 73-ФЗ под государственной охраной объектов культурного наследия в целях данного Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

Согласно части 1 статьи 33 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре (статья 11 Закона № 73-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии со статьей 9 АПК РФ каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В статье 65 АПК РФ указано, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательств надлежащего выполнения ответчиком работ по сохранению объекта культурного наследия в материалы дела не представлено.

Ответчик в письменном отзыве на исковое заявление указал, что не установлен конкретный состав (перечень) видов работ, который необходимо выполнить.

Однако, ответчик не может не знать, что конкретный перечень работ индивидуально для каждого объекта культурного наследия устанавливается разделами проектной документации, так как разработанная ответчиком документация в отношении одного из литеров рассмотрена и согласована управлением письмом от 25.12.2018 г. № 78-12-14298/18.

Состав и сроки работ согласованы с Управлением письмом ответчика исх. № 5838 от 28.11.2022 г., которым направлен пописанный представителем ответчика акт технического состояния. Мер по обжалованию приказа от 28.03.2025 г. № 170-кн ответчик не предпринял.

В соответствии со статьями 47.2 и 47.3 Закона № 73-ФЗ лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 (физическое или юридическое лицо, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности или ограниченном вещном праве) при содержании и использовании объекта культурного наследия обязаны осуществлять расходы на содержание такого объекта и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения объекта культурного наследия, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, и не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживая ее в благоустроенном состоянии.

Требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Пунктом 11 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ предусмотрено, что в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве оперативного управления учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению учреждением.

Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия регламентирован статьей 45 Закона № 73-ФЗ, согласно которому работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются региональным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия (подпункт 2 пункта 2).

В соответствии со статьей 9.2 Закона № 73-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относится осуществление регионального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения,

объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия. Должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре (статья 11 Закона № 73-ФЗ).

Таким образом, приведенные и другие собранные по делу доказательства, обосновывающие наличие или отсутствие имеющих значение для дела обстоятельств, оценённые арбитражным судом в своей совокупности в соответствии со статьей 71 АПК РФ, принимая во внимание конкретные и фактические обстоятельства дела, достаточны для вывода об обоснованности заявленных требований.

Согласно статье 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В рассматриваемом случае, поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден в порядке статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход федерального бюджета надлежит взыскать 50000 руб. государственной пошлины по иску как с проигравшей стороны.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 156, 163, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать ГБУЗ «Городская больница г. Армавира» МЗ КК, г. Армавир (ИНН: <***>) в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по проведению производственных работ по сохранению в отношении объекта культурного наследия регионального назначения «Первая городская больница, в которой работали хирург, первый главный врач больницы ФИО1 и врач-окулист, основатель глазного отделения ФИО2», 1909-1919 гг., 1923-1949 гг., расположенного по адресу: <...> (в отношении здания поликлинического (административного) корпуса, лит. А и здания хирургического корпуса, лит В.

Взыскать с ГБУЗ «Городская больница г. Армавира» МЗ КК, г. Армавир (ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50000 руб.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия, и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Краснодарского края в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Судья В.С. Чуриков