Решение от 9 июня 2020 г. по делу № А18-359/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

386101, Республика Ингушетия, г. Назрань, пр. им. И. Базоркина 44

тел: (8873) 22- 40-57, 22-40-77 факс: (8873) 22-40-80.

http://ingushetia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

09 июня 2020г. Дело № А18 –359 /2020

город Назрань

Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Мержоева М.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, по заявлению Министерства образованию и науки Республики Ингушетия (далее – Министерство) к Управление Федерального Казначейства по Республике Ингушетия далее – УФК по РИ) об отмене решения Управления Федерального казначейства по Республике Ингушетия по приостановлению операций по расходованию средств

при участии в судебном заседании

от Министерства: не явились,

от УФК по РИ: не явились,

установил:

Министерство образования и науки Республики Ингушетия обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с заявлением об отмене решений Управления Федерального казначейства по Республике Ингушетия по приостановлению операций по расходованию средств Министерства образования и науки Республики Ингушетия № 14-05-03/УБЛ-19-262144491-17, 14-05-03/УБЛ-19-26214491-15,14-05-03/УБЛ-19-26214491-16, 14-05-03/УБЛ-19-26214491-13, 14-05-09/УБЛ-19-26214491-14.

Заинтересованным по делу лицом является УФК по РИ.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте проведения судебного заседания извещены в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Отзыв на заявление не поступил.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лиц, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции. Кроме того, в случае признания дела подготовленным по итогам предварительного судебного заседания, дело может быть рассмотрено в судебном заседании арбитражного суда по существу.

С учетом отсутствия возражений со стороны лиц, участвующих в деле, суд завершил предварительное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании суда первой инстанции.

Рассмотрев исковые требования, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд установил следующее.

Исследовав материалы дела, суд считает требования Министерства необоснованными по следующим обоснованием.

Как видно из материалов дела, на основании решений Арбитражного суда Республики Ингушетия в связи с неисполнением требований исполнительного документа УФК по РИ приостановлены операции по всем лицевым счетам Министерства (уведомлением № 14-05-03/УБЛ-19-262144491-17, 14-05-03/УБЛ-19-26214491-15,14-05-03/УБЛ-19-26214491-16, 14-05-03/УБЛ-19-26214491-13, 14-05-09/УБЛ-19-26214491-14)

Министерство образования и науки Республики Ингушетия обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с заявлением об отмене решений Управления Федерального казначейства по Республике Ингушетия по приостановлению операций по расходованию средств Министерства образования и науки Республики Ингушетия № 14-Министерство, полагая, что УФК по РИ, приняв к исполнению исполнительные листы и приступив к исполнению, нарушило права Министерства, предусмотренные пунктом 8 статьи 242.3 Бюджетного кодекса РФ, обратилось в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 242.1 и статьей 242.4 Бюджетного кодекса РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета казенного учреждения субъекта Российской Федерации, по месту открытия должнику как получателю средств бюджета субъекта Российской Федерации лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов бюджета субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 8 статьи 242.3 Бюджетного кодекса РФ при неисполнении в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в орган Федерального казначейства, а также при нарушении должником срока выплат, указанного им в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, по исполнительному документу, предусматривающему выплаты периодического характера, орган Федерального казначейства приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе Федерального казначейства (за исключением операций по исполнению исполнительных документов) с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

Согласно статье 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» и части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу акты арбитражных судов обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение судебных актов влечет ответственность, предусмотренную Федеральным законом.

В пункте 2 статьи 1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» указано, что порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливается бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, суд пришел к выводу, что действия УФК по РИ по приостановлению операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника соответствующими требованиям, установленным статьей 242.3 Бюджетного кодекса РФ, а требования Министерства необоснованными.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 167, 170, 197-201 АПК РФ суд,


РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Министерства образования и науки Республики Ингушетия отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Судья Мержоев М.М.