Решение от 26 июня 2023 г. по делу № А46-5770/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-5770/2023
26 июня 2023 года
город Омск



Резолютивная часть решения оглашена в заседании суда 20 июня 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 26 июня 2023 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Колмогоровой А.Е., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шараповой В.В., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Администрации Марьяновского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению строительства, архитектуры и вопросам ЖКХ Администрации Марьяновского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), о признании права собственности на автомобильные дороги,


при участии в судебном заседании представителей:

от истца - ФИО1 по доверенности от 14.06.2022, диплом, паспорт РФ;от ответчика - ФИО2 по доверенности от 19.04.2023, диплом, паспорт РФ,

от третьего лица – не явились, извещено,



УСТАНОВИЛ:

Администрация Марьяновского муниципального района Омской области (далее - Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Управлению строительства, архитектуры и вопросам ЖКХ Администрации Марьяновского муниципального района Омской области (далее - Управление, ответчик) о признании права собственности на автомобильные дороги.

Определением от 05.04.2023 указанное исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительное судебное заседание 20.04.2023.

В предварительном судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, относительно удовлетворения которых представитель ответчика возражал, представив письменный отзыв.

Определением арбитражного суда от 20.04.2023 дело признано подготовленным, назначено к рассмотрению в судебном заседании на 04.05.2023, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – Управление Росреестра по Омской области, третье лицо)

04.05.2023 в материалы дела посредством электронной системы подачи документов «Мой Арбитр» от третьего лица поступил отзыв.

В судебном заседании 04.05.2023 представитель истца представил возражения на отзыв ответчика.

Протокольным определением от 04.05.2023 рассмотрение дела отложено на 20.06.2023 для ознакомления с поступившим документом.

В судебном заседании представитель Администрации поддержал заявленные требования в полном объеме, относительно которых представитель Управления возражал.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило.

Информация о рассмотрении дела в арбитражном суде в порядке, предусмотренном статьей 121 АПК РФ, размещена на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Суд посчитал возможным провести судебное заседание в отсутствие неявившегося участника процесса на основании статьи 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, суд установил следующие обстоятельства.

Уставом муниципального образования Марьяновский муниципальный район предусмотрено, что обеспечение осуществления органами местного самоуправление полномочий по решению вопросов местного значения отнесено к компетенции: Главы Марьяновского муниципального района (пункт 5.1 статьи 29).

В рамках реализации полномочий, предоставленных вышеуказанными нормами федерального законодательства, постановлением Главы Марьяновского муниципального района от 01.09.2008 № 743 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения, относящихся к собственности Марьяновского муниципального района Омской области, где в разделе «Соединяющие населенные пункты на территории Марьяновского муниципального района»:

- под номером 4 значится автомобильная дорога «д. Нейдорф - Отделение № 2 (д. Победа)» с указанием идентификационного номера 52-230 ОП MP 4, начала и окончания дороги, ее протяженности - 3,3 км;

- под номером 7 значится автомобильная дорога «д. Охровка - п. Марьяновский» с указанием идентификационного номера 52-230 ОП MP 7, начала и окончания дороги, ее протяженности - 5,7 км;

- под номером 10 значится автомобильная дорога «д. Усовка- с. Боголюбовка» с указанием идентификационного номера 52-230 ОП MP 10, начала и окончания дороги, ее протяженности - 12,3 км;

- под номером 15 значится автомобильная дорога «с. Степное - д. Новое Поле» с указанием идентификационного номера 52-230 ОП MP 15, начала и окончания дороги, ее протяженности - 10,0 км;

В вышеназванном Перечне в разделе «Обеспечивающие подъезды от автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Омской области к населенным пунктам Марьяновского муниципального района»:

- под номером 21 значится автомобильная дорога «Подъезд к отделению № 3 (д. Отрадное) от Марьяновка - Щербакуль» с указанием идентификационного номера 52-230 ОП MP 21, начала и окончания дороги, ее протяженности - 15,5 км;

- под номером 22 значится автомобильная дорога «Подъезд к д. Усовка от Марьяновка - Щербакуль» с указанием идентификационного номера 52-230 ОП MP 22, начала и окончания дороги, ее протяженности - 2,9 км;

- под номером 26 значится автомобильная дорога «Подъезд к д. Петровка от Челябинск-Омск-Новосибирск» с указанием идентификационного номера 52-230 ОП MP 26, начала и окончания дороги, ее протяженности - 2,4 км;

Постановлением Главы Марьяновского муниципального района от 30.10.2014 № 719 (в редакции постановления от 20.01.2022 №10) утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, относящихся к собственности Марьяновского муниципального района (далее - Перечень), а постановление Главы Марьяновского муниципального района от 01.09.2008 № 743 признано утратившим силу.

В в разделе «Соединяющие населенные пункты на территории Марьяновского муниципального района» Перечня под номером 4 значится автомобильная дорога «д. Нейдорф - Отделение № 2 (д. Победа)» с указанием идентификационного номера 52-230 ОП MP 4, начала и окончания дороги, ее протяженности - 2,8 км; под номером 6 значится автомобильная дорога «д. Охровка - п. Марьяновский» с указанием идентификационного номера 52-230 ОП MP 6, начала и окончания дороги, ее протяженности - 6,3 км; под номером 9 значится автомобильная дорога «д. Усовка - с. Боголюбовка» с указанием идентификационного номера 52-230 ОП MP 9, начала и окончания дороги, ее протяженности - 9,2 км; под номером 14 значится автомобильная дорога «с. Степное - д. Малая Степнинка» с указанием идентификационного номера 52-230 ОП MP 14, начала и окончания дороги, ее протяженности - 10,0 км;

В в разделе «Обеспечивающие подъезды от автомобильных дорог общего пользования федерального и местного значения Омской области к населенным пунктам Марьяновского муниципального района» Перечня под номером 20 значится автомобильная дорога «Подъезд к отделению № 3 (д. Отрадное) от Марьяновка - Щербакуль» с указанием идентификационного номера 52-230 ОП MP 20, начала и окончания дороги, ее протяженности - 15,6 км; под номером 21 значится автомобильная дорога «Подъезд к д. Усовка от Марьяновка - Щербакуль» с указанием идентификационного номера 52-230 ОП MP 21, начала и окончания дороги, ее протяженности - 3,2 км; под номером 25 значится автомобильная дорога «Подъезд к д. Петровка от Челябинск-Омск-Новосибирск» с указанием идентификационного номера 52-230 ОП MP 25, начала и окончания дороги, ее протяженности - 2,4 км; под номером 27 значится автомобильная дорога «Подъезд к д. Нейдорф от Москаленский - Отрадное» с указанием идентификационного номера 52-230 ОП MP 27, начала и окончания дороги, ее протяженности - 0,8 км; под номером 28 значится автомобильная дорога «Подъезд к оздоровительному лагерю им. И.С. Понамаренко от Марьяновка - Березовка (Азовский район)» с указанием идентификационного номера 52-230 ОП MP 28, начала и окончания дороги, ее протяженности - 1,0 км.

На основании вышеуказанных постановлений Главы Марьяновского муниципального района все вышеназванные автомобильные дороги (грунтовые) включены в состав казны Марьяновского муниципального района и внесены в Реестр муниципальной собственности Марьяновского муниципального района, что подтверждается Выписками из Единого банка данных объектов собственности в отношении объектов недвижимого имущества.

Как указано в исковом заявлении, по сведениям Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области и Министерства имущественных отношений Омской области вышеуказанные дороги в реестре федерального имущества и Едином банке данных объектов собственности Омской области отсутствуют.

Из технических паспортов на сооружения дорожного хозяйства, выданного государственным предприятием Омской области «Центр технической инвентаризации и землеустройства» следует:

- по состоянию на 08.04.2015 автомобильная дорога «деревня Нейдорф - Отделение № 2 (деревня Победа)» имеет местоположение: от деревня Нейдорф до Отделение № 2 (деревня Победа), протяженность 2 800 м, инвентарный номер 90000216. При этом в разделе IV технического паспорта «Элементы улицы (проезда), площади, набережной, берегоукрепительных сооружений, плотин, дамб, их стоимость (руб.)» указаны в числе прочих характеристик дороги наименование ее конструктивных элементов - земляное полотно основной, год постройки - 1992, материал и конструкции элемента - грунт уплотняющий вяжущий слой;

- по состоянию на 01.11.2012 автомобильная дорога «д. Охровка - пос. Марьяновский» имеет местоположение: от д. Охровка до пос. Марьяновский, протяженность 6 300 м, инвентарный номер 90000156. При этом в разделе IV технического паспорта «Элементы улицы (проезда), площади, набережной, берегоукрепительных сооружений, плотин, дамб, их стоимость (руб.)» указаны в числе прочих характеристик дороги наименование ее конструктивных элементов - подстилающий слой, год постройки - 1992, материал и конструкции элемента - грунтовое укрепленное материалом;

- по состоянию на 01.11.2012 автомобильная дорога «д. Усовка - с. Боголюбовка» имеет местоположение: от д. У совка до с. Боголюбовка, протяженность 9 200 м, инвентарный номер 90000155. При этом в разделе IV технического паспорта «Элементы улицы (проезда), площади, набережной, берегоукрепительных сооружений, плотин, дамб, их стоимость (руб.)» указаны в числе прочих характеристик дороги наименование ее конструктивных элементов - подстилающий слой, год постройки - 1992, материал и конструкции элемента - грунтовое укрепленное материалом;

- по состоянию на 01.11.2012 автомобильная дорога «с. Степное - д. Малая Степнинка» имеет местоположение: от с. Степное до д. Малая Степнинка, протяженность 10 000 м, инвентарный номер 90000153. При этом в разделе IV технического паспорта «Элементы улицы (проезда), площади, набережной, берегоукрепительных сооружений, плотин, дамб, их стоимость (руб.)» указаны в числе прочих характеристик дороги наименование ее конструктивных элементов - подстилающий слой, год постройки - 1992, материал и конструкции элемента - грунтовое укрепленное материалом;

- по состоянию на 23.12.2021 автомобильная дорога «подъезд к отделению № 3 (д. Отрадное) от Марьяновка - Щербакуль Омская область, Марьяновский район» имеет местоположение: от существующей дороги Марьяновка - Щербакуль до отделения № 3 (д. Отрадное), протяженность 15 612 м, номер в реестре учета 55-120627. При этом в разделе IV технического паспорта «Элементы улицы (проезда), площади, набережной, берегоукрепительных сооружений, плотин, дамб, их стоимость (руб.)» указаны в числе прочих характеристик дороги наименование ее конструктивных элементов - дорога, год постройки - 1992, материал и конструкции элемента - естественны грунт;

- по состоянию на 14.11.2012 автомобильная дорога «Подъезд к д. Усовка от автомобильной дороги Марьяновка - Щербакуль» имеет местоположение: от автомобильной дороги Марьяновка Щербакуль до д. Усовка, протяженность 3 150 метров, инвентарный номер 90000151. При этом в разделе IV технического паспорта «Элементы улицы (проезда), площади, набережной, берегоукрепительных сооружений, плотин, дам(: их стоимость (руб.)» указаны в числе прочих характеристик дороги наименование о; конструктивных элементов и материал и конструкция элемента - подстилающий слой -песчаный, основание - щебеночное, дорожное покрытие - асфальто-бетон, год постройки – 1992;

- по состоянию на 14.11.2012 автомобильная дорога «Подъезд к д. Петровка от автомобильной дороги Челябинск Омск-Новосибирск» имеет местоположение: от автомобильной дороги Челябинск - Омск - Новосибирск до д. Петровка, протяженность 2 400 метров, инвентарные номер 90000164. При этом в разделе IV технического паспорта «Элементы улиц; (проезда), площади, набережной, берегоукрепительных сооружений, плотин, дам их стоимость (руб.)» указаны в числе прочих характеристик дороги наименование е конструктивных элементов - подстилающий слой, год постройки - 1992, материал и конструкции элемента - грунтовое укрепленное материалом.

- по состоянию на 28.09.2018 (автомобильная дорога в Марьяновском районе Омской области имеет местоположение: от автодороги «Москаленский - Отрадное» до подъезд к д Нейдорф, протяженность 799 м, инвентарный номер 90000219. При этом в разделе IV технического паспорта «Элементы улицы (проезда), площади, набережной берегоукрепительных сооружений, плотин, дамб, их стоимость (руб.)» указаны в числе прочих характеристик дороги наименование ее конструктивных элементов автодорога, год постройки - 1932, материал и конструкции элемента - уплотненный грунт;

- по состоянию на 28.09.2018 автомобильная дорога в Марьяновском районе Омской области имеет) местоположение: от автодороги «Марьяновка - Березовка (Азовский район)» до подъезд к оздоровительному лагерю им. И.С. Пономаренко, протяженность 965 м инвентарный номер 90000218. При этом в разделе IV технического паспорта «Элементы улицы (проезда), площади, набережной, берегоукрепительных сооружений, плотин, дамб, их стоимость (руб.)» указаны в числе прочих характеристик дороги наименование ее конструктивных элементов - автодорога, год постройки - 1987, материал и конструкции элемента - укрепленный грунт.

Таким образом, в технических паспортах на автомобильные дороги (за исключением автомобильной дороги «Подъезд к д. Усовка от автомобильной дороги Марьяновка - Щербакуль») отражена информация о том, что сооружения имеют грунтовое покрытие.

В соответствии с Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 19.09.1995 № 53 «Об утверждении межотраслевых норм выработки и времени на работы, выполняемые при проведении санитарных рубок и рубок ухода за лесом» грунтовые улучшенные дороги - грунт земляного полотна усилен скелетными добавками и приведен к составу, отвечающему принципу плотной смеси.

Согласно письму Минэкономразвития России от 30.04.2014 № Д23и-1518, замощение из щебня или гравия и других твердых материалов, используемое для покрытия автомобильной дороги, обеспечивает чистую, ровную и твердую поверхность, но не обладает самостоятельными полезными свойствами, а лишь улучшает полезные свойства земельного участка, на котором оно находится. В отличие от зданий, строений и сооружений твердое покрытие не имеет конструктивных элементов, которые могут быть разрушены при перемещении объекта. Дорожные покрытия из гравия и щебня устраиваются путем россыпи данных материалов непосредственно на земляное полотно, что исключает прочную связь с землей, при их переносе не теряют качеств, необходимых для дальнейшего использования.

В целях признания вышеуказанных автомобильных дорог объектами недвижимого имущества Администрация района обратилась в Управление Росреестра по Омской области с заявлениями о внесении в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о дорогах как о ранее учтенных объектах недвижимости.

Уведомлениями от 26.08.2022 № КУВД-001/2022-36236592/1, № КУВД-001/2022-36241071/1, № КУВД-001/2022-36239557/1, № КУВД-001/2022-36238048/1, от 03.10.2022 № КУВД-001/2022-42188637/1, № КУВД-001/2022-42225856/1, № КУВД-001/2022-42373346/1, от 27.12.2022 № КУВД-001/2022-57540787/1, от 29.12.2022 № КУВД-001/2022-57542801/1 Управление Росреестра по Омской области отказало во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.

В связи с отказом в постановке вышеуказанных автомобильных дорог на государственный кадастровый учет как объектов недвижимого имуществ Администрация не имеет возможности осуществления государственной регистрации права собственности на них.

Как указывает истец, Администрация располагает всеми необходимыми в соответствии с требованиям действующего законодательства документами, подтверждающими принадлежность данных автомобильных дорог к собственности Марьяновского муниципального района.

Вместе с тем, как утверждает истец, Управление оспаривает право собственности Администрации на вышеназванные автомобильные дороги.

Распоряжением главы Марьяновского муниципального района Омской области от 24.03.2023 № 77 «О подготовке пакета документов для участия в конкурсном отборе» Управлению дано поручение подготовить пакет документов и направить в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Омской области заявку для участия в конкурсном отборе с целью предоставления субсидий на реконструкцию автомобильных дорог в Марьяновском муниципальном районе Омской области.

27.03.2023 от начальника Управления ФИО3 в адрес истца поступила служебная записка, согласно которой, подготовить соответствующий пакет документов для участия в конкурсном отборе не представляется возможным, поскольку, согласно распоряжению Министерства транспорта и дорожного хозяйства Омской области от 12.05.2022 № 6-р, перечень документов, представляемых муниципальными образованиями Омской области в составе заявки на участие в отборе, в том числе должен содержать заверенную копию документа, подтверждающего право собственности на соответствующую автомобильную дорогу общего пользования или иные документы, подтверждающие нахождение автомобильной дороги общего пользования на ином праве, в случае их реконструкции. Однако документ, выданный Росреестром либо органом, осуществляющим государственную регистрацию прав до создания учреждений юстиции и подтверждающий право собственности на автомобильную дорогу, отсутствует.

Вышеназванные обстоятельства не позволяют истцу в полной мере осуществлять возложенные на него полномочия по обслуживанию данных дорог, их содержанию, ремонту и реконструкции, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Право на обращение в суд принадлежит лицам в случае нарушения либо оспаривания их прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 АПК РФ).

Частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенных прав, предусмотренные законом, в том числе, указанные в статье 12 ГК РФ.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются наличие у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта нарушения последних именно ответчиком.

Следовательно, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

В силу части 1 статьи 218 АПК РФ, арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 218 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 219 АПК РФ юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной (внесудебный) порядок установления соответствующих фактов.

Как следует из статьи 30 АПК РФ, арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При этом арбитражные суды рассматривают заявления об установлении юридических фактов при одновременном наличии следующих условий: этот факт порождает юридические последствия; установление юридического факта не связывается с разрешением спора о праве; если заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие юридический факт; действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок его установления (пункт 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции»).

Согласно статье 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ), в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Законом № 131-ФЗ вопросов местного значения, имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Закона № 131-ФЗ.

Пунктом 5 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ закреплены вопросы местного значения городского поселения, а именно: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 3, 9, 10,12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ.

Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ).

В соответствии с пунктом 20 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) под понятием «объекты местного значения» понимаются объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления органами местного самоуправлении полномочий но вопросам местного значения и в пределах переданных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законом субъекта Российской Федерации, уставами муниципальных образований и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие муниципальных районов, поселений, городских округов.

Виды объектов местного значения муниципального района, поселения, городского округа в указанных в пункте 1 части 3 статьи 19 и пункте 1 части 5 статьи 23 ГрК РФ областях, подлежащих отображению на схеме территориального планирования муниципального района, генеральном плане поселения, генеральном плане городского округа, определяются законом субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) все дороги в зависимости от их назначения делятся на 4 вида:

1) автомобильные дороги федерального значения;

2) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;

3) автомобильные дороги местного значения;

4) частные автомобильные дороги.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

Пунктом 8 статьи 6 Закона № 257-ФЗ предусмотрено, что к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Законом Омской области от 24.09.2015 № 1786-03 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области» за сельскими поселениями Омской области закреплен вопрос местного значения, предусмотренный пунктом 5 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ, в связи с чем полномочия в области использования автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к полномочиям органов местного самоуправления сельского поселения.

В соответствии с Приложением № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее – Постановление № 3020-1) к муниципальной собственности относятся: объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов.

На основании пункта 2 Постановления № 3020-1 объекты собственности, указанные в Приложении № 3 к Постановлению № 3020-1, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность.

Как указано в пункте 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий», объекты, указанные в Приложении № 3 к указанному постановлению, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.

В пункте 59 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22) указано, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Как следует из части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 1 статьи 64, статьи 71 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Стороны, согласно статьям 8, 9 АПК РФ, пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

Ответчик и привлеченное к участию в деле третье лицо не заявили о правопритязании кого-либо на спорное имущество и не опровергли доводы Администрации, следовательно, спор о праве на указанное имущество отсутствует.

Исходя из вышеприведенных положений, на основании установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, с учетом фактического места размещения спорного объекта, суд полагает имущественные притязания истца обоснованными, а представленные документы достаточными для констатации наличия на стороне муниципального образования права собственности на спорный объект недвижимости.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В главе 9 АПК РФ определен общий порядок разрешения вопросов о судебных расходах, состоящих из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (статья 101 АПК РФ).

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что по смыслу статьи 110 АПК РФ, судебные издержки возмещаются при разрешении судами материально-правовых споров.

Поскольку рассмотрение дел, предусмотренных главой 27 АПК РФ, направлено на установление юридических фактов, определение правового статуса привлеченных к участию в деле лиц или правового режима объектов права, а не на разрешение материально-правового спора, издержки, понесенные в связи с рассмотрением указанных категорий дел, относятся на лиц, участвующих в деле, которые их понесли, и не подлежат распределению по правилам главы 9 АПК РФ.

Кроме того, согласно пункту 19 указанного постановления, не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 15, 101, 110, 121, 123, 156, 167-170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

исковые требования Администрации Марьяновского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования Марьяновский муниципальный район Омской области на следующее имущество:

- автомобильную дорогу «Подъезд к отделению № 3 (д. Отрадное) от Марьяновка - Щербакуль» протяженностью 15 612 метров, идентификационный номер 52-230 ОП MP 20, номер в реестре учета 55-120627, расположенную по адресу: Омская область, Марьяновский район, подъезд к отделению № 3 (д. Отрадное) от Марьяновка - Щербакуль;

- автомобильную дорогу «д. Охровка - п. Марьяновский» протяженностью 6 300 метров, идентификационный номер 52-230 ОП MP 7, инвентарный номер 90000156, расположенную по адресу: Омская область, Марьяновский район, от д. Охровка до пос. Марьяновский;

- автомобильную дорогу «д. Нейдорф - Отделение № 2 (д. Победа)» протяженности - 2 800 метров, идентификационный номер 52-230 ОП MP 4, инвентарный номер 90000216, расположенную по адресу: Омская область, Марьяновский район, от д. Нейдорф до Отделения № 2 (д. Победа);

- автомобильную дорогу «д. Усовка - с. Боголюбовка» протяженностью 9 200 метров, идентификационный номер 52-230 ОП MP 10, инвентарный номер 90000155, расположенную по адресу: Омская область, Марьяновский район, от д. Усовка до с. Боголюбовка;

- автомобильную дорогу «с. Степное - д. Малая Степнинка» протяженностью 10 000 метров, идентификационный номер 52-230 ОП MP 15, инвентарный номер 90000153, расположенную по адресу: Омская область, Марьяновский район, от с. Степное до д. Малая Степнинка;

- автомобильную дорогу «Подъезд к д. Усовка от Марьяновка - Щербакуль» протяженностью - 3 150 метров, идентификационный номер 52-230 ОП MP 21, инвентарный номер 90000151, расположенную по адресу: Омская область, Марьяновский район, подъезд к д. Усовка от Марьяновка - Щербакуль;

- автомобильную дорогу «Подъезд к д. Петровка от Челябинск-Омск-Новосибирск» протяженностью 2 400 метров, идентификационный номер 52-230 ОП MP 25, инвентарный номер 90000164, расположенную по адресу: Омская область, Марьяновский район, подъезд к д. Петровка от Челябинск - Омск - Новосибирск;

- автомобильную дорогу «Подъезд к д. Нейдорф от Москаленский - Отрадное» протяженностью 799 метров, идентификационный номер 52-230 ОП MP 27, инвентарный номер 90000219, расположенную по адресу: Омская область, Марьяновский район, подъезд к д. Нейдорф от Москаленский - Отрадное;

- автомобильную дорогу «Подъезд к оздоровительному лагерю им. И.С. Понамаренко от Марьяновка - Березовка (Азовский район)» протяженностью 965 метров, идентификационный номер 52-230 ОПМР 28, инвентарный номер 90000218, расположенную по адресу: Омская область, Марьяновский район, подъезд к оздоровительному лагерю им. И.С. Пономаренко от Марьяновка - Березовка (Азовский район).

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

Настоящий судебный акт на основании части 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

В соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия (вынесения).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, заверенные надлежащим образом копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления в арбитражный суд соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручены уполномоченным представителям нарочно под расписку.


Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья А.Е. Колмогорова