Решение от 15 февраля 2023 г. по делу № А28-12476/2022

33/2023-24119(1)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ


610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102 http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А28-12476/2022
г. Киров
15 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 15 февраля 2023 года Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Вихаревой С.М.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Никулиной Ю.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1

(ИНН <***>, ОГРНИП 305434521700177, адрес: 610001, Россия, Кировская область, г. Киров)

к инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Кирову

(ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610001, Россия, <...>)

о признании недействительным решения от 17.08.2022 № 10703

при участии в судебном заседании представителей заявителя, ответчика,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее по тексту - ИП ФИО1, предприниматель, налогоплательщик, заявитель) обратилась в суд с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кирову (далее по тексту - ИФНС, инспекция, налоговый орган, ответчик) о признании недействительным решения от 17.08.2022 № 10703 о взыскании налога, пени, штрафа за счет денежных средств налогоплательщика в банке.

Заявитель на своих требованиях настаивает.

Ответчик не признает заявленные требования, считает решение законным и обоснованным, просит отказать заявителю в удовлетворении требований.

Заслушав доводы представителей заявителя, ответчика, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Инспекцией на основании решения от 13.04.2018 № 29-20/11 проведена выездная налоговая проверка в отношении ИП ФИО1 за период с 01.01.2015 по 31.12.2016, по результатам которой вынесено решение от 07.07.2020 № 29-17/3/7777 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения c доначислением налогов, пеней, штрафов в общей сумме 8 671 356 рублей 79 копеек.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Кировской области от 30.09.2020 № 06-15/14777 решение инспекции изменено в части начисления налогов, пеней и штрафов в общей сумме 121 947 рублей 99 копеек. Решение инспекции вступило в силу 30.09.2020.

В связи с тем, что по состоянию на 07.10.2020 задолженность по решению от 07.07.2020 № 29-17/3/7777 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения не была погашена, в соответствии со статьями 69, 70 НК РФ налоговым органом оформлено и направлено в адрес налогоплательщика


требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени № 120536 (с учетом имеющейся переплаты) на сумму 8 521 874 рублей 69 копеек со сроком для добровольного исполнения 05.11.2020.

Требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени направлено 08.10.2020 и получено налогоплательщиком по телекоммуникационным каналам связи 02.11.2020. Также требование направлено в адрес заявителя 09.10.2020 заказным письмом Почты России и согласно данным официального сайта почтовой организации об отслеживании отправления получено заявителем 15.10.2020.

29.10.2020 определением Арбитражного суда Кировской области по делу

№ А28-13335/2020 приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия решения от 07.07.2020 № 29-17/3/7777 до вступления в законную силу судебного акта по данному делу.

20.04.2022 решением Арбитражного суда Кировской области по делу

№ А28-13335/2020 решение инспекции от 07.07.2020 № 29-17/3/7777 признано недействительным в части доначисления налогов, пеней, штрафов в общей сумме 2 078 589 рублей 28 копеек. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано. При рассмотрении дела судом дана надлежащая оценка доводам предпринимателя о длительности рассмотрения материалов проверки, приводимым по настоящему делу.

09.08.2022 постановлением Второго Арбитражного апелляционного суда решение Арбитражного суда Кировской области от 20.04.2022 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ИП ФИО1 без удовлетворения.

Таким образом, период с 29.10.2020 по 09.08.2022 не включается в установленный статьями 46, 47, 70 НК РФ срок на принятие указанных мер, поскольку в этот период существуют юридические препятствия для осуществления налоговым органом необходимых для взыскания действий.

В связи с тем, что по состоянию на 17.08.2022 задолженность по требованию № 120536 на сумму 6 312 812 рублей 66 копеек добровольно не погашена, ИФНС приняты меры принудительного взыскания в соответствии со статьей 46 НК РФ.

Решение о взыскании за счет денежных средств на счетах налогоплательщика от 17.08.2022 № 10703 на сумму 6 312 812 рублей 66 копеек вынесено с учетом решения Арбитражного суда Кировской области по делу

№ А28-13335/2020, направлено в адрес заявителя по ТКС 17.08.2022.

Одновременно в банк направлены поручения на списание денежных средств с расчетного счета налогоплательщика.

Заявителем решение от 17.08.2022 № 10703 обжаловано в вышестоящий налоговый орган.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Кировской области от жалоба заявителя оставлена без удовлетворения.

ИП ФИО1 обратилась в суд с настоящим заявлением. Доводы заявителя подробно изложены в заявлении. Доводы ответчика подробно изложены в отзыве на заявление.

Анализируя представленные в материалы дела доказательства, доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями,


должностных лиц установлен главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (части 2, 3 статьи 201 АПК РФ).

Из содержания приведенных норм следует, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными являются одновременно как несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и охраняемых законом интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Статьей 23 НК РФ установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги, страховые взносы.

Согласно пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налогов должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по


уплате налогов является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения (пункт 2 статьи 70 НК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума. Положения указанной статьи применяются также при взыскании сбора, страховых взносов и штрафов (пункт 10 статьи 46 НК РФ).

Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее - решение о взыскании) путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя (пункт 2 статьи 46 НК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иное не предусмотрено данным пунктом.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2021 № 307-ЭС21-2135 по делу № А21-10479/2019, при проверке соблюдения сроков принудительного внесудебного взыскания оценке подлежит своевременность действий налогового органа на стадии исполнения решения, вынесенного по результатам налоговой проверки (после вступления в силу решения и получения реальной возможности его исполнения), которая начинается с выставления требования об уплате налога.

Превышение длительности производства по делу о нарушении законодательства о налогах (совершение определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля с нарушением сроков) само по себе не лишает налоговый орган права на принятие мер внесудебного взыскания, предусмотренных статьями 46 - 47 НК РФ.

С учетом вышеприведенных правовых позиций проверке подлежат сроки на принудительное взыскание налоговой задолженности, начало течения которых связано с выставлением требования, поскольку выставление требования об уплате задолженности по обязательным платежам является начальной стадией процесса ее принудительного взыскания в порядке, предусмотренном положениями статей 46 и 47 НК РФ.

Как разъяснено в пункте 76 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57, в том случае, когда суд, принявший к рассмотрению заявление налогоплательщика о признании недействительным ненормативного правового акта налогового органа, на основании которого предполагается взыскание


недоимки, пеней, штрафов, руководствуясь статьей 91 и частью 3 статьи 199 АПК РФ, запретил ответчику принимать меры, направленные на принудительное взыскание оспариваемых сумм, срок, в течение которого действовало соответствующее определение суда, не включается в установленные статьей 46, 47, 70 НК РФ сроки на принятие указанных мер, поскольку в этот период существуют юридические препятствия для осуществления налоговым органом необходимых для взыскания действий.

Суд, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства и фактические обстоятельства дела, приходит к выводу о том, что оспариваемое решение принято ИФНС с соблюдением порядка и сроков, установленных НК РФ.

Доводы заявителя отклоняются судом как противоречащие требованиям действующего законодательства и материалам дела.

Оснований для признания недействительным оспариваемого решения, а также нарушений прав и законных интересов заявителя со стороны ИФНС судом не установлено.

В связи с этим в удовлетворении требований заявителю следует отказать.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы возлагаются на заявителя. Судом установлено, что государственная пошлина уплачена обществом при обращении в суд.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Обеспечительные меры, принятые по определению суда от 11.10.2022, отменить после вступления решения суда в законную силу.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.


Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья С.М. Вихарева

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначейство

Дата 27.12.2021 2:14:04

Кому выдана Вихарева Светлана Михайловна