Решение от 30 сентября 2021 г. по делу № А61-1905/2021

Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть решения суда вынесена 23 сентября 2021 года.

Решение суда в полном объеме изготовлено 30 сентября 2021 года.

Дело № А61-1905/2021
30 сентября 2021 года
г. Владикавказ


Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе судьи Родионовой Г.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владикавказе (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Севоспроект» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании финансовых санкции в сумме 7 000 руб., при участии представителя истца ФИО2 (доверенность от 12.01.2021 № Ю/В-36), в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте проведения судебного заседания, с объявлением в судебном заседании перерыва с 16.09.2021 до 16 час. 15 мин. 23.09.2021,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владикавказе (далее – ГУ-УПФР в г.Владикавказ, Пенсионный фонд, истец) обратилось в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Севоспроект» (далее также – ООО «Севоспроект», страхователь, общество, ответчик) о взыскании финансовых санкций в размере 7 000 руб. за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы «дополняющая») за 2017 год, за 2018 год в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

В суд от ООО «Севоспроект» поступил отзыв на заявление (вх. от 02.07.2021), согласно которому общество требования Пенсионного фонда не признал, просил отказать в удовлетворении требований, в связи с тем, что страхователь самостоятельно выявил ошибку в представленных сведениях, до их обнаружения фондом. Также ответчик заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании требовала поддержки иска.

Ответчик извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в порядке статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем направления определения, выполненного в форме электронного документа, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. Информация о месте и времени предварительного судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru),

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что страхователем в адрес заявителя представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы «исходная»): за 2017 год – 28.02.2018; за 2018 год – 11.02.2019 (документы приняты пенсионным органом).

17.08.2020 страхователем в адрес заявителя представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы «дополняющая») за 2018 год.

18.08.2020 страхователем в адрес заявителя представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы «дополняющая») за 2017 год.

Осуществив проверку поданных 17.08.2020 и 18.08.2020 сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы «дополняющая») за 2017 год и за 2018 год пенсионный орган пришел к выводу о представлении сведений с нарушением установленного срока.

Пенсионным органом составлены акты о выявлении правонарушения от 08.09.2020 №012S18200003710, № 012S18200003711 (дата направления в адрес страхователя – 09.09.2020) и вынесены решения от 14.10.2020 №012S19200003917 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 500 руб. и от 14.10.2020 № 012S19200003918 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 6 500руб. (решения направлены в адрес страхователя 14.10.2020).

Страхователю предъявлены требования от 16.11.2020 №012S01200004209, № 012S01200004208 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 04.12.2020. Требования направлены страхователю заказным почтовым отправлением согласно почтовому реестру от 19.11.2020.

Определением суда от 25.05.2021 по делу №А61-1645/2021 заявителю отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа на взыскание с ООО «Севосопроект» санкций в размере 7 000 руб. на основании части 4 статьи 127.1 АПК РФ.

Требования об уплате финансовых санкций страхователем в добровольном порядке не исполнены, что и послужило основанием обращения в суд с заявленными требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Согласно частям 4, 6 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах с указанием: страхового номера индивидуального лицевого счета; фамилии, имени и отчества; идентификационного номера налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) представляются страхователем ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Абзац 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусматривает ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Вместе с тем, статья 15 Закона N 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Судом установлено, материалами дела подтверждено и управлением не опровергнуто, что общество первоначально представило отчетность по форме СЗВ-Стаж (с типом формы "исходная") за 2017 год – 28.02.2020 в установленные сроки, а также самостоятельно выявило ошибку (неполноту сведений), представив 18.08.2020 отчетность по дополняющей форме СЗВ-Стаж за 2017 год, за 2018 год представлена отчетность своевременно 11.02.2019, общество самостоятельно выявило ошибку (неполноту сведений), представив 18.08.2020 отчетность по дополняющей форме СЗВ-Стаж за 2018 год. Обществом поданы дополняющие формы отчета за указанные периоды до момента обнаружения ошибки управлением.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 N 211н (далее - Инструкция N 211н) при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий, а также при выявлении недостоверности индивидуальных сведений, учтенных на индивидуальных лицевых счетах, по ликвидированному страхователю, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по заявлению застрахованного лица и на основании представленных застрахованным лицом документов, либо на основании документов, подтверждающих стаж застрахованного лица и находящихся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации, принимает решение о дополнении (уточнении) индивидуального лицевого счета в части сведений о стаже застрахованного лица, и не позднее семи рабочих дней со дня принятия такого решения сообщает об этом застрахованному лицу.

В рассматриваемом случае страхователь выявил и самостоятельно устранил допущенную ошибку еще до обнаружения ее управлением, представив необходимые сведения по форме "дополняющая", недостоверность которых страховщиком не установлена.

При выявлении ошибки самостоятельно до ее обнаружения пенсионным фондом, и корректировки страхователем ошибки путем представления дополнительных сведений за указанный период, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа, является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности (определение Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303-КГ18-99).

В другом определении от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702 по делу № А04-5748/2017 Верховный Суд Российской Федерации выработал правоприменительный подход, согласно которому самостоятельное выявление страхователем ошибки до ее обнаружения пенсионным фондом, является реализацией своего права на уточнение (исправление) представленных сведений за спорный период, что позволяет не применять к учреждению финансовые санкции, вне зависимости от того какая ошибка была исправлена страхователем - откорректированы ранее представленных сведений на застрахованное лицо, либо же представлены сведения на застрахованных лиц, в отношении которых за отчетный период ранее сведения не представлялись.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

На основании изложенного в удовлетворении требования Пенсионного фонда о взыскании со страхователя финансовых санкций в размере 7 000 руб., предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы «дополняющая») за 2017 и 2018 годы следует отказать.

Поскольку Пенсионный фонд от уплаты государственной пошлины освобожден в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, ее взыскание по настоящему делу не производится.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владикавказе Республики Северная Осетия-Алания отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его вынесения через Арбитражный суд РСО-Алания.



Судья Г.С. Родионова