Решение от 27 марта 2023 г. по делу № А81-1192/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-1192/2023
г. Салехард
27 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 23 марта 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 27 марта 2023 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Садретиновой Н.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в заседании суда дело по заявлению конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Радужный» (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО2 к УМВД России по ЯНАО (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании действий ЦАФАП в ОДД ГИБДД по отказу в предоставлении информации о передвижении транспортных средств,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Радужный» (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО2 – представитель не явился;

от заинтересованного лица - Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу – ФИО3 по доверенности от 12.01.2023 года №12 (диплом 103418 0536921),

УСТАНОВИЛ:

Конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Радужный» (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО2 обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании действий ЦАФАП в ОДД ГИБДД по отказу в предоставлении информации о передвижении транспортных средств.

Определением суда от 15 марта 2023 года к участию в деле №А81-1192/2023 в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (629008, ЯНАО, <...>).

От заинтересованного лица в суд поступил отзыв на заявленные требования.

На 23 марта 2023 года на 11 часов 30 минут по настоящему делу назначено предварительное судебное заседание по делу (судебное заседание назначено на 23 марта 2023 года на 11 часов 40 минут).

В определении о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству, назначении предварительного судебного заседания и назначении дела к судебному разбирательству, арбитражный суд указал на возможность завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению дела в судебном заседании в случае, если лица, участвующие в деле, не явились в предварительное судебное заседание, но были надлежащим образом извещены о времени и месте его проведения и от них не поступило возражений против рассмотрения дела в их отсутствие.

В предварительное судебное заседание по делу не явился заявитель, о слушании дела извещен надлежащим образом. Суд в силу ст.ст. 123, 156 АПК РФ рассматривает дело в отсутствие представителя заявителя.

Каких-либо возражений относительно рассмотрения дела по существу в настоящем судебном заседании от сторон не поступило.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд счел дело подготовленным к рассмотрению по существу в судебном заседании первой инстанции, руководствуясь ст. 137 АПК РФ, с учетом отсутствия возражений со стороны лиц, участвующих в деле, против рассмотрения дела по существу в настоящем судебном заседании, завершил предварительное судебное заседание по делу и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании поддержал доводы представленного в суд отзыва, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заслушав представителя заинтересованного лица, оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав в порядке ст. 71 АПК РФ материалы дела, отзыв на заявленные требования, суд считает необходимым принять во внимание следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Арбитражного суда Тюменской области по делу № А70-11414/2019 от «29» июля 2020 г. ООО «Радужный» (625048, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) признано несостоятельным (банкротом), введена процедура конкурсного производства.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 21.02.2022 (резолютивная часть) конкурсным управляющим общества с ограниченной ответственностью «Радужный» утвержден ФИО2, член Ассоциации Евросибирская саморегулируемая организация арбитражных управляющих (ИНН <***>, адрес для корреспонденции арбитражному управляющему: 625033, <...>).

В ответ на запрос из МО ГИБДД РЭР и ТНАМТС Тюменской области установлено, что за ООО "Радужный" зарегистрированы следующие транспортные средства:

Вид регистрации

г.р.з

Марка, модель

г.в.

Лизинг

Е001АС72

BMW Х6М

2012 г.в.

Лизинг

К001ТХ72

ПОРШЕ CAYENNE GTS

2014 г.в.

Собственность

Р516УК72

УАЗ 29891

2015 г.в.

Собственность

У001ВУ72

PORSCHE КУЕН

2016 г.в.

Собственность

К857УЕ72

Камаз 43101

1991 г.в.

Собственность

АУ224172

МАЗ 938662

2001 г.в.

Собственность

О720СЕ89

732394

2015 г.в.

Собственность

Т001АО72

Лексус LX 570

2016 г.в.

Собственность

У044ЕА102

КС45721

2017 г.в.

Собственность

У689ВХ102

КС 45721

2017 г.в.

Собственность

Р9940Х72

КС 45719-1

2001 г.в.

Собственность

Р9960Х72

КС 45717-1

2001 г.в.

Собственность

Р9950Х72

КАМАЗ 581412

2006 г.в.

Собственность

Н001КМ72

ТОЙОТА Land Cruiser 200

2016 г.в.

Собственность

Т263ХР72

Фольксваген Toureg

2017 г.в.

Собственность

С076МХ72

ДЭУ MATIZ MX

2006 г.в.

Собственность

Н001ХР72

ЛЭНД РОВЕР Range Rover

2014 г.в.


Арбитражным управляющим ФИО2 в адрес ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по ЯНАО был направлен запрос о предоставлении сведений о передвижении транспортных средств, принадлежащих ООО "Радужный", зафиксированных комплексами фотовидеофиксации. Указанный запрос получен 24.01.2023 года, рассмотрен и зарегистрирован за №3/236600490822.

30.01.2023 года арбитражным управляющим ФИО2 получен ответ на запрос, согласно которому единая система контроля за передвижением транспортных средств по автомобильным дорогам с использованием специальных технических средств фотовидеофиксации предназначена для обеспечения деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, такая информация предоставляется исключительно государственным органам, правомочным осуществлять оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации. В силу чего, в предоставлении запрашиваемых сведений заявителю отказано.

С чем не согласился заявитель, обратился в арбитражный суд с заявлением, в котором просит признать действия ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по ЯНАО по отказу предоставления информации о передвижении транспортных средств принадлежащих ООО "Радужный", незаконными.

На основании части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Согласно ст. 127 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) при принятии решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства арбитражный суд утверждает конкурсного управляющего в порядке, предусмотренном статьей 45 настоящего Федерального закона, о чем выносит определение.

В соответствии со ст. 129 Закона о банкротстве с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества; привлечь оценщика для оценки имущества должника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц; принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника.

В силу пункта 1 статьи 131 Закона о банкротстве все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

Конкурсный управляющий обязан, в том числе принять в ведение имущество должника, принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц; принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника (п. 2 статьи 129 Закона о банкротстве).

Следовательно, в круг основных обязанностей конкурсного управляющего входит принятие мер по обеспечению сохранности имущества должника, пополнения конкурсной массы и удовлетворения требований кредиторов. Для достижения этой цели конкурсный управляющий наделен правомочиями, указанными в п.3 ст. 129 Закона о банкротстве.

Арбитражный суд считает, что испрашиваемая информация (о передвижениях транспортных средств) не касается сведений о должнике (об имущественных правах, об обязательствах) и относится к выполнению оперативных задач.

Действительно, в соответствии с пунктом 1 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Согласно п. 4 ст. 20.3 ФЗ № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно пункту 2 статьи 66 Закона о банкротстве сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе имущественных правах, и об обязательствах, запрошенные временным управляющим у физических лиц, юридических лиц, в государственных органах, органах местного самоуправления, предоставляются указанными лицами и органами временному управляющему в течение семи дней со дня получения запроса арбитражного управляющего без взимания платы.

Из вышеприведенных правовых норм следует, что финансовый управляющий в силу прямого указания Федерального закона N 127-ФЗ обладает правом на обращение в государственные органы, к числу которых относится заинтересованное лицо, с запросом о предоставлении сведений, непосредственно касающиеся должника, его обязательств и имущества в разумном объеме в согласии с целями и задачами соответствующих процедур в рамках дела о банкротстве.

Сведения, составляющие личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну, предоставляются финансовому управляющему в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами (п. 10 ст. 213.9 Закона о банкротстве).

Согласно статье 1 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» оперативно-розыскная деятельность - вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то настоящим Федеральным законом (далее - органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность), в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Приказом МВД России от 29.03.2021 № 169 «Вопросы организации эксплуатации сервиса для автоматизации деятельности центров автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения на базе специального программного обеспечения «Паутина»» (далее, приказ МВД России от 29.03.2021 № 169), утверждена Инструкция по эксплуатации сервиса для автоматизации деятельности центров автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения на базе специального программного обеспечения «Паутина», в пункте 4 Приложения указано, что сервис «Паутина» предназначен для совершенствования деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, в том числе экстремистской и террористической направленности, предупреждению и пресечению административных правонарушений, выявлению похищенных или угнанных транспортных средств, транспортных средств участников дорожного движения, скрывшихся с мест дорожно-транспортных происшествий.

В соответствии с пунктом 1 Приказа МВД России от 29.03.2021 № 169 предусмотрено плановое введение в эксплуатацию сервиса «Паутина» с 30.09.2022.

Перечень органов, осуществляющих на территории Российской Федерации оперативно-розыскную деятельность, указан в статье 13 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ и является закрытым.

Как указано в статье 5 данного Федерального закона, органам (должностным лицам), осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, запрещается разглашать сведения, которые затрагивают неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя граждан и которые стали известными в процессе проведения оперативно-розыскных мероприятий, без согласия граждан, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 11 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ представление результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю, налоговому органу или в суд осуществляется на основании постановления руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, в порядке, предусмотренном ведомственными нормативными актами.

Таким образом, сведения о перемещении транспортных средств (фото и видеофиксация их перемещения) используются органами внутренних дел исключительно для решения возложенных на них обязанностей, в частности для решения оперативных задач.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 17 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (Федеральный закон) полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах (Банк данных). Формирование и ведение Банков данных осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.

Исчерпывающий перечень информации подлежащей внесению в Банки данных содержится в части 3 статьи 17 Федерального закона.

В данном перечне отсутствуют ссылки на необходимость внесения в Банки данных сведений о передвижении транспортных средств (фото и видеофиксации их перемещения).

Кроме того, в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона информация, содержащаяся в Банках данных, предоставляется государственным органам и должностными лицами только в случаях, предусмотренных Федеральным законом; правоохранительным органам иностранных государств и международным полицейским организациям - в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 28 статьи 2 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ (Закон о банкротстве) конкурсный управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения конкурсного производства и осуществления иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий, или государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов", осуществляющая указанные полномочия в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 20 Закона о банкротстве арбитражный управляющий - гражданин Российской Федерации, являющийся членом одной из саморегулируемых организации арбитражных управляющих. Арбитражный управляющий является субъектом профессиональной деятельности и осуществляет регулируемую Законом о банкротстве профессиональную деятельность, занимаясь частной практикой.

Согласно абзацу 32 статьи 2 Закона о банкротстве саморегулируемая организация арбитражных управляющих - некоммерческая организация, которая основана на членстве, создана гражданами Российской Федерации, сведения о которой включены в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и целями деятельности которой являются регулирование и обеспечение деятельности арбитражных управляющих.

Таким образом, конкурсный управляющий не относится к субъектам, которым в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона может быть предоставлена информация, содержащаяся в Банках данных.

На основании вышеизложенного, суд пришел к следующему выводу. Абзацем 7 части 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве установлен исчерпывающий перечень информации, которую арбитражный управляющий вправе получать у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления (включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну), к ним относятся: сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника. Сведения о перемещении транспортных средств (фото и видеофиксации их перемещения) в указанный перечень также не включены.

Получаемая информация с систем контроля предоставляется исключительно государственным органам, правомочным осуществлять оперативно-розыскную деятельность или обеспечения безопасности Российской Федерации и в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», данные виды деятельности не входят в компетенцию конкурсных управляющих.

Предоставление результатов оперативно-розыскной деятельности арбитражному управляющему действующим законодательством не предусмотрено.

Таким образом, Управление в ответе от 30.01.2023 правомерно указало, что правовые основания для предоставления сведений о передвижении транспортных средств по запросам конкурсных управляющих отсутствуют.

Доводы заявителя о нарушении оспариваемым отказом его прав, предоставленных пунктом 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве, на безусловное получение любой информации о должнике и о лицах, входящих в состав органов управления должника, основаны на неверном толковании законодательства о банкротстве, поскольку указанные права возникают у арбитражного управляющего для достижения определенных Законом о банкротстве целей.

Вывод суда согласуется с судебной практикой (постановление Арбитражного суда Московской области от 16.03.2023 года по делу №А40-96457/2022).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый отказ УМВД России по ЯНАО в предоставлении сведений о передвижении транспортных средств по запросу конкурсного управляющего, является законным и обоснованным, не нарушает права и законные интересы заявителя.

Суд, руководствуясь положениями статей 198, 201 АПК РФ, отказывает в удовлетворении требования об оспаривании действий ЦАФАП в ОДД ГИБДД по отказу в предоставлении информации о передвижении транспортных средств.

Учитывая, что при подаче заявления в суд заявителем не была уплачена госпошлина, а также в виду отказа в удовлетворении предъявленного требования, с заявителя в доход бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Радужный» (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО2 в доход федерального бюджета госпошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

Н.М. Садретинова