Решение от 20 декабря 2023 г. по делу № А06-5352/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-5352/2023
г. Астрахань
20 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Ковальчук Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общероссийской общественной организации «Общество по коллективному управлению смежными правами «Всероссийская Организация Интеллектуальной Собственности» (ВОИС) о признании незаконным бездействия врио начальника отделения Советского РОСП г. Астрахани ФИО2, выразившееся не рассмотрении ходатайства от 17.03.2023 в порядке ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

признании незаконным бездействия Врио начальника отделения Советского РОСП г. Астрахани ФИО2, выразившееся в нарушении срока, установленного ч. 7 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», для направления взыскателю постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении ходатайства от 17.03.2023 в порядке ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве;

обязании Врио начальника отделения Советского РОСП г. Астрахани ФИО2, рассмотреть и направить взыскателю копию постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении ходатайства в порядке ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 17.03.2023, по адресу: 400098, Волгоград, ул. Советская, д. 5 офис 1008.

Заинтересованные лица:

Управление Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области, Советское районное отделение судебных приставов г. Астрахани УФССП России по Астраханской области, ООО «Торгсервис 30».

при участии:

от заявителя – не явился, извещен

Врио начальника отделения Советского РОСП г. Астрахани старший судебный пристав-исполнитель ФИО2 – служебное удостоверение;

от иных лиц, участвующих в деле – не явились, извещены.

Общероссийская общественная организация "Общество по коллективному управлению смежными правами "Всероссийская организация интеллектуальной собственности" (далее – ВОИС, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия врио начальника отделения Советского РОСП г. Астрахани ФИО2, выразившееся не рассмотрении ходатайства от 17.03.2023 в порядке ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»; признании незаконным бездействия врио начальника отделения Советского РОСП г. Астрахани ФИО2, выразившееся в нарушении срока, установленного ч. 7 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», для направления взыскателю постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении ходатайства от 17.03.2023 в порядке ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве; обязании врио начальника отделения Советского РОСП г. Астрахани ФИО2, рассмотреть и направить взыскателю копию постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении ходатайства в порядке ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 17.03.2023, по адресу: 400098, Волгоград, ул. Советская, д. 5 офис 1008 (с учетом уточнении в порядке ст. 49 АПК РФ принятых судом).

Заявитель и заинтересованные лица явку в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении данного дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводит судебное заседание в отсутствие не явившиеся лиц.

В судебном заседании 20.11.2023 заявителем в порядке статьи 49 АПК РФ было заявлено ходатайство об уточнении заявленных требований, согласно которому просит суд принять отказ Заявителя от требования:

«Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Астрахани, в производстве которого находится заявление о возбуждении исполнительного производства от 09.12.2022 (исх. № 07-06/1402 от 09.12.2022) и исполнительный лист ФС № 035382539, выразившееся в нарушении трехдневного срока, установленного ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» для возбуждения исполнительного производства на основании заявления о возбуждении исполнительного производства от 09.12.2022 (исх. № 07-06/1402 от 09.12.2022) и исполнительного листа ФС № 035382539»;

принять отказ Заявителя от требования: «Обязать судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Астрахани, в производстве которого находится заявление о возбуждении исполнительного производства от 09.12.2022 (исх. № 07-06/1402 от 09.12.2022) и исполнительный лист ФС № 035382539, возбудить исполнительное производство в отношении ООО «Торгсервис 30»»;

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Отказ от заявленных требований в указанной части принимается судом, поскольку отказ заявлен уполномоченным лицом, не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

В части отказа от иска производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании врио начальника отделения Советского РОСП г. Астрахани ФИО2 не отрицала факт рассмотрения ходатайства с нарушением срока.

Выслушав пояснения стороны, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 12.12.2022 ВОИС направило в адрес Советского РОСП г. Астрахани заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ООО «Торгсервис 30» на основании исполнительного листа ФС № 035382539 по делу № А06-7130/2022 (исх. № 07-06/1402 от 09.12.2022).

Указанное заявление было получено Советским РОСП г. Астрахани 15.12.2022, что подтверждается отчетом об отслеживании с сайта Почты России.

В связи с не возбуждением исполнительного производства, 21.03.2023 г. в адрес Советского РОСП г. Астрахани ВОИС направило ходатайство в порядке ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» (исх. №07- 06/250 от 17.03.2023). Согласно отчету об отслеживании с сайта Почты России данное ходатайство было получено 24.03.2023 года.

Не получив в установленный законом срок ответа на данное ходатайство, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд.

Таким образом, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации п. 6 Постановления Пленума основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов установлены Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, предусмотрен статьей 64.1 Закона N 229-ФЗ, которой установлено, что такие заявления могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Согласно части 5 статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ, если иное не предусмотрено указанным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (часть 6 статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7 статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ).

По смыслу положений статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) и разрешению их в порядке, предусмотренном указанной нормой, ходатайства, содержащие конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.

Как следует из материалов дела, ходатайство ВОИС было направлено в адрес Советского РОСП г. Астрахани 21.03.2023 года.

Информация о получении Советским РОСП г. Астрахани 24.03.2023 года подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений с сайта Почты России (№ 40006680874991) и чеком о направлении ходатайства от 21.03.2023 года.

Врио начальника Советского РОСП города Астрахани УФССП России по АО старшим судебным приставом-исполнителем ФИО2 в материалы дела представлено постановление от 13.12.2023 об удовлетворении ходатайства.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем был нарушен десятидневный срок, предусмотренный частью 5 статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ.

Доказательств направления постановления о частичном удовлетворении ходатайства судебным приставом-исполнителем суду не предоставлено.

Согласно п.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании вышеизложенного, заявленные требования ВОИС подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170,176,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие врио начальника Советского РОСП г. Астрахани ФИО2, выразившееся не рассмотрении ходатайства ВОИС от 17.03.2023 в порядке ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Признать незаконным бездействие врио начальника Советского РОСП г. Астрахани ФИО2, выразившееся в нарушении срока, установленного ч. 7 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», для направления ВОИС постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении ходатайства от 17.03.2023 в порядке ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве;

Обязать врио начальника Советского РОСП г. Астрахани ФИО2 направить в адрес ВОИС в течении 10-ти дней в даты вступления решения в законную силу постановление об удовлетворении ходатайства от 13.12.2023г.

В части отказа ВОИС от заявленных требований о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Астрахани, в производстве которого находится заявление о возбуждении исполнительного производства от 09.12.2022 (исх. № 07-06/1402 от 09.12.2022) и исполнительный лист ФС № 035382539, выразившееся в нарушении трехдневного срока, установленного ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» для возбуждения исполнительного производства на основании заявления о возбуждении исполнительного производства от 09.12.2022 (исх. № 07-06/1402 от 09.12.2022) и исполнительного листа ФС № 035382539» и обязании судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Астрахани, в производстве которого находится заявление о возбуждении исполнительного производства от 09.12.2022 (исх. № 07-06/1402 от 09.12.2022) и исполнительный лист ФС № 035382539, возбудить исполнительное производство в отношении ООО «Торгсервис 30» - производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Т.А. Ковальчук