Решение от 30 ноября 2021 г. по делу № А53-25529/2021




АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-25529/21
30 ноября 2021 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2021 г.

Полный текст решения изготовлен 30 ноября 2021 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Штыренко М. Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Намалян А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области

к закрытому акционерному обществу «НИВА» (ОГРН: 1026100811373, Дата присвоения ОГРН: 01.10.2002, ИНН: 6106000629)

о взыскании суммы субсидии в размере 784 681,58 рублей,

при участии:

от истца – Бойко О.А., представитель, доверенность от 06.04.2021 № 34-944;

от ответчика – Зиновьева О.П., представитель, доверенность от 07.10.2021;

установил:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу «НИВА» о взыскании полученной субсидии в размере 784 681,58 рублей по соглашению № 17 о предоставлении субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на оплату услуг по подаче воды для орошения и (или) затрат на оплату электроэнергии, потребляемой внутрихозяйственными насосными станциями при подаче воды для орошения сельскохозяйственных культур от 11.11.2020 года.

Исковые требования мотивированы не достижением ответчиком целей предоставления субсидии (показателей результативности).

Ответчик представил отзыв на заявление, в котором возражал против удовлетворения требований заявителя, считая, что не достижение установленных соглашением показателей произошло не по вине ответчика, а ввиду погодных условий. Указывает на то, что с его стороны нарушений условий соглашения допущено не было.

Представитель истца в судебном заседании наставал на удовлетворении требований.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве.

Дело рассматривается по правилам главы 19 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 23.10.2020 года ЗАО «НИВА» обратилось в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области с заявлением о предоставлении субсидии на возмещение части затрат на текущий ремонт и планировку оросительных систем, расчистку коллекторно-дренажной сети, приобретение гербицитов, ленточного капельного орошения, необходимого оборудования и специализированной техники для удаления сорной растительности на мелиоративных каналах (л.д. 14-16).

По результатом рассмотрения данного соглашения 11.11.2020 года между ЗАО «НИВА» и Министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области было заключено соглашение № 17 о предоставлении субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на оплату услуг по подаче воды для орошения и (или) затрат на оплату электроэнергии, потребляемой внутрихозяйственными насосными станциями при подаче воды для орошения сельскохозяйственных культур.

Согласно разделу 1 данного соглашения его предметом является предоставление из областного бюджета в 2020 году субсидии ЗАО «НИВА» на возмещение части затрат на оплату услуг по подаче воды для орошения и (или) затрат на оплату электроэнергии, потребляемой внутрихозяйственными насосными станциями при подаче воды для орошения сельскохозяйственных культур.

В соответствии с разделом 2 соглашения субсидия предоставляется в соответствии с утвержденными Министерством бюджетными ассигнованиями по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации на цели, указанные в разделе 1 соглашения, в размере 784 681,58 рублей.

Подпунктом 4.3.2 соглашения установлено, что ЗАО «НИВА» обязуется обеспечить достижение результата предоставления субсидии и соблюдение сроков его достижения.

Согласно приложению № 1 к соглашению установлены следующие плановые показатели урожая:

- картофель – 18 900 тонн,

- овощи – 13 800 тонн,

- кукуруза – 7 542 тонн.

Во исполнение соглашения о предоставлении субсидии 20.11.2020 года Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области перечислило ЗАО «НИВА» субсидию в размере 784 681,58 рублей, что подтверждается платежным поручением № 751731 от 20.11.2020 года (л.д. 13).

Однако, согласно отчету о достижении значений показателей предоставления субсидии (целевых показателей) по состоянию на 01.01.2021 год (л.д. 19), фактические показатели сбора урожая составили:

- картофель – 14 813 тонн,

- овощи – 10 661 тонна,

- кукуруза – 6 637 тонн.

Таким образом, ЗАО «НИВА» не обеспечило достижение установленного соглашением результата сбора урожая.

Согласно пункту 4.1.6 соглашения Министерство обязуется в случае установления Министерством и (или) получения от органа государственного финансового контроля информации о факте(ах) нарушения получателем условий, целей и порядка предоставления субсидии, предусмотренных Положением о порядке предоставления субсидии и соглашением, в том числе, в случае, если получателем не достигнут установленный результат предоставления субсидии, направлять получателю в течение 10 рабочих дней со дня установления указанного факта требования о возврате субсидии в областной бюджет в размере и в сроки, определенные в требовании.

На основании данного пункта соглашения Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области направило в адрес общества уведомление (исх. № 34.8/755 от 12.04.2021 года, л.д. 20-21) об одностороннем отказе от исполнения соглашения № 17 от 11.11.2020 года и необходимости возврата субсидии.

Однако ЗАО «НИВА» полученную субсидию не вернуло, что и послужило основанием для обращения Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области в суд с настоящим иском, при рассмотрении которого суд пришел к следующим выводам.

Порядок предоставления указанного вида государственной поддержки регламентирован «Положением о порядке предоставления субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на оплату услуг по подаче воды для орошения и (или) затрат на оплату электроэнергии, потребляемой внутрихозяйственными насосными станциями при подаче воды для орошения сельскохозяйственных культур», утвержденным постановлением Правительства Ростовской области № 277 от 12.04.2017 года (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 1.4 Положения субсидии предоставляются министерством, осуществляющим функции главного распорядителя бюджетных средств, для которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на получение субсидий на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области является главным распорядителем средств областного бюджета, выделенных на цели предоставления субсидии.

Согласно пункту 2.20 Положения результатом предоставления субсидии является проведение орошения посевов сельскохозяйственных культур на площади не менее 1,5 гектара в отчетном и текущем финансовых годах по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии.

Показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии (далее - показатель результативности), является площадь орошаемых земель сельскохозяйственного назначения, занятых посевами сельскохозяйственных культур, в отчетном и текущем финансовых годах (гектаров).

Значение показателя результативности устанавливается в Соглашении.

Согласно пункту 3.1. Положения получатели субсидий представляют в министерство не позднее 15 января года, следующего за годом предоставления субсидии, отчетность о достижении значений результатов предоставления субсидии и значений показателей результативности по форме, установленной Соглашением.

Как было указано выше, пунктом 4.3.2 соглашения № 17 от 11.11.2020 года установлено, что ЗАО «НИВА» обязано обеспечить достижение результата предоставления субсидии и соблюдение сроков его достижения.

Однако установленные приложением № 1 к соглашению № 17 от 11.11.2020 года показатели обществом достигнуты не были, что подтверждается предоставленным обществом отчетом о достижении значений показателей предоставления субсидии (целевых показателей) по состоянию на 01.01.2021 год (л.д. 19).

В соответствии с пунктом 4.2. Положения в случае недостижения значения результата предоставления субсидии и (или) значения показателя результативности, министерство в течение 10 рабочих дней со дня установления указанных фактов уведомляет получателя субсидии об одностороннем отказе от исполнения Соглашения в соответствии со статьей 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и о необходимости обеспечить возврат в областной бюджет полученной субсидии.

Получатель субсидии в данном случае обязан перечислить полученную субсидию в областной бюджет в полном объеме.

В силу пункта 4.4. Положения в случае неперечисления получателем субсидии полученной субсидии в областной бюджет в полном объеме по основаниям и в срок, установленные пунктом 4.2 раздела, указанные средства взыскиваются министерством в судебном порядке.

С учетом изложенного, полученная ЗАО «НИВА» субсидия подлежит возврату на основании установленных судом фактов и вышеприведенных норм права.

Отсюда исковые требования о взыскании с ответчика денежных средств в сумме 784 681,58 рублей, полученных в качестве субсидии на возмещение затрат, направленных а оплату услуг по подаче воды для орошения и (или) затрат на оплату электроэнергии, потребляемой внутрихозяйственными насосными станциями при подаче воды для орошения сельскохозяйственных культур, законны и обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы ответчика о том, что не достижение установленных соглашением показателей произошло не по вине ответчика, а ввиду погодных условий, судом отклоняются ввиду следующего. Перечисленные ответчиком обстоятельства, как то аномально жаркие погодные условия, теплая, малоснежная зима, ранее половодье, имели место в течение всего весенне-осеннего периода. На момент соглашения о предоставлении субсидии – на 11.11.2020 года урожай (картофель, овощи, кукуруза) был собран ответчиком. А, следовательно, на дату подписания соглашения ответчик не мог не знать о том, что объем его урожая не соответствует требованиям результативности, обозначенным в соглашении. Однако, вышеуказанное соглашение о предоставлении субсидии было подписано им без замечаний.

Довод ответчика о том, что с его стороны нарушений условий соглашения допущено не было, также судом отклоняется, ввиду наличия документального подтверждения не достижения обществом результата предоставления субсидии, а именно:

- количество картофеля достигло показателя 14 813 тонн, вместо установленного соглашением количества 18 900 тонн;

- количество овощей достигло показателя 10 661 тонна, вместо установленного соглашением количества 13 800 тонн;

- количество кукурузы достигло показателя 6 637 тонн, вместо установленного соглашением количества 7 542 тонны.

Указанное само по себе и является нарушением условий соглашения № 17 от 11.11.2020 года.


Поскольку истец в силу подп. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в сумме 18 694 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета на основании ст. 110 АПК РФ.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с закрытого акционерного общества «НИВА» (ОГРН: 1026100811373, Дата присвоения ОГРН: 01.10.2002, ИНН: 6106000629) 784 681,58 рублей полученных в качестве субсидии на возмещение затрат, направленных а оплату услуг по подаче воды для орошения и (или) затрат на оплату электроэнергии, потребляемой внутрихозяйственными насосными станциями при подаче воды для орошения сельскохозяйственных культур по реквизитам:

ИНН 66163049444

КПП 616501001

Получатель - УФК по Ростовской области (Минсельхозпрод области)

к/сч (единый казначейский счет) 40102810845370000050 Отделение Ростов-на-Дону Банка России//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону

БИК 016015102

казн/сч 03100643000000015800

л.с. 04582004560

ОКТМО 60701000

КБК 809 1 16 10100 02 0000 140

Взыскать с закрытого акционерного общества «НИВА» (ОГРН: 1026100811373, Дата присвоения ОГРН: 01.10.2002, ИНН: 6106000629) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 18 694 рубля.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья М.Е. Штыренко