Решение от 10 июля 2023 г. по делу № А41-93461/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-93461/22
10 июля 2023 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 10 июля 2023 года.


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Летяго А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания – РОССЕТИ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Администрации городского округа Чехов (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об обязании принять в собственность объект недвижимого имущества с кадастровым номером 50:31:0020101:2958


при участии в судебном заседании представителей: согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания – Россети» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с требованиями к Администрации городского округа Чехов Московской области (далее – ответчик) об обязании принять в собственность объект недвижимого имущества – артезианскую скважину с кадастровым номером 50:31:0020101:2958, расположенную по адресу: Московская область, Чеховский район, с. Шарапово.

Ответчик представил отзыв, в котором просит в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на то, что спорный объект требует капитального ремонта.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, просил удовлетворить заявление в полном объеме. Представитель ответчика против заявленных требований возражал, просил отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав и оценив все представленные в материалы дела доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ПАО "Россети" является собственником объекта электросетевого хозяйства ПС 220 кВ «Бугры» (ПС № 615), что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 27.03.2010 серия 50-НД № 843984, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Московской области.

Из состава объекта недвижимого имущества ПС 220 кВ «Бугры» (ПС № 615) выделено гидротехническое сооружение – артезианская скважина с кадастровым номером 50:31:0020101:2958, расположенная по адресу: Московская область, Чеховский район, с. Шарапово (далее – артезианская скважина).

Истец указал, что не использует артезианскую скважину для производственных и хозяйственных нужд, так как данное сооружение предназначено для обеспечения водоснабжения жителей жилых домов, расположенных в городском округе Чехов Московской области.

Также, артезианская скважина включена в реестр непрофильных активов, в отношении которой истцом принято решение о безвозмездной передаче ее в собственность администрации городского округа Чехов Московской области (далее – администрация), так как фактическим недропользователем указанной скважины является администрация. Данное решение принято в соответствии с положениями программы отчуждения непрофильных активов ПАО «ФСК ЕЭС» и ДО ПАО «ФСК ЕЭС», утвержденной решением Совета директоров ПАО «ФСК ЕЭС» 22.05.2018, разработанной во исполнение распоряжения Правительства РФ от 10.05.2017 № 894-р и в соответствии с действующим законодательством РФ, Уставом и организационно-распорядительными документами истца.

В адрес администрации городского округа Чехов Московской области истцом неоднократно направлялись письма по вопросу передачи в собственность артезианской скважины.

Так, как следует из материалов дела, 03.10.2016 истцом в адрес ответчика направлено письмо № М1/П9/01/1685 о безвозмездной передаче в собственность артезианской скважины, в ответ на которое администрация в письме от 25.10.2016 № 2183-16/12-01 указала на необходимость предоставления истцом правоустанавливающих документов на данный объект.

Такие документы были предоставлены истцом, а также 08.05.2018 в адрес ответчика направлено письмо № М1/П9/1/896 о принятии объекта в муниципальную собственность.

31.05.2018 ответчик письмом № 677-18/ЮЛ уведомил истца о том, что подготовит проект решения совета депутатов городского округа Чехов о принятии безвозмездно в собственность артезианской скважины.

Таким образом, в ходе длительной переписки, стороны не достигли согласия в вопросе передачи в собственность ответчика артезианской скважины.

В порядке досудебного урегулирования спора, претензией № М1/П9/01/1727 от 30.09.2021, истец просил повторно рассмотреть вопрос о передаче в собственность ответчика артезианской скважины.

В ответе на претензию от 28.10.2021 № 1492-21/ЮЛ ответчик указал, что вопрос о принятии в муниципальную собственность артезианской скважины может быть рассмотрен после приведения ее конструктивных элементов в нормальное техническое состояние.

16.03.2022 в Чеховскую городскую прокуратуру истцом было направлено заявление исх. № М1/П9/01/423 о проведении проверки по факту отказа ответчика принять в муниципальную собственность артезианскую скважину.

Письмом от 13.05.2022 истец сообщил ответчику, что расходы на содержание и ремонт скважины за счет средств истца не предусмотрены.

Согласно ответу Чеховской городской прокуратуры, установлен факт осуществления водоснабжения двух многоквартирных домов и жилых домов от артезианской скважины. Кроме того, истец проинформирован о том, что прокуратурой направлено письмо ответчику о необходимости рассмотрения вопроса принятия артезианской скважины в муниципальную собственность.

21.06.2022 от ответчика в адрес истца направлено письмо, в котором администрация сообщила о целесообразности принятия и эксплуатации объекта после выполнения ремонта скважины и водопроводной сети за счет средств истца.

Ссылаясь на то, что ПАО "Россети" не использует артезианскую скважину для производственных и хозяйственных нужд, так как данное сооружение предназначено для обеспечения водоснабжения жителей жилых домов, расположенных в городском округе Чехов Московской области, согласно уставу истца, обеспечение водоснабжения жилых домов не относится к основным (разрешенным) видам деятельности истца, отсутствует лицензия на право пользования подземными водными объектами, общество обратилось в суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе вопросы организации в границах муниципального городского округа электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ (пункт 4 части 1 статьи 16 названного Закона).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 50 Федерального закона N 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно п. 4.3 ч. 1 ст. 17 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными ФЗ от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к числу полномочий органов местного самоуправления городских округов относится организация водоснабжения и водоотведения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Право пользования водными объектами приобретается по основаниям и в порядке, которые установлены в законодательстве о недрах (ч. 3 ст. 9 ВК РФ).

Судом установлено, что спорное имущество находится на территории городского округа Чехов Московской области, предназначено и используется для водоснабжения многоквартирных и жилых домов.

Таким образом, спорный объект относится к инженерной инфраструктуре, при помощи которой осуществляется снабжение коммунальными ресурсами населения, и обеспечивает решение задач, не входящих в компетенцию ПАО "Россети". Оказание коммунальных услуг муниципальному образованию и содержание объектов ЖКХ не свойственны профилю деятельности истца и не предусмотрены его уставной деятельностью.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что, в силу вышеприведенных положений Федерального закона N 131-ФЗ, спорное имущество должно находиться в собственности муниципального образования, поскольку предназначено для решения установленных названным Федеральным законом вопросов местного значения (в целях водоснабжения населения), поэтому подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность городского округа, на территории которого оно находится.

Обязанность принять спорные объекты в муниципальную собственность у администрации возникла в силу закона.

Доводы администрации об отсутствии оснований для принятия спорного имущества, со ссылкой на пункт 7.4 Положения о формировании, владении, пользовании и распоряжении муниципальным имуществом городского округа Чехов, утвержденное решением Совета депутатов городского округа Чехов МО от 15.12.2017 № 116/8-2017, в текущем состоянии, без ремонта, отклоняются судом, поскольку установленный законом порядок передачи имущества в муниципальную собственность предусматривает передачу не только технически исправных объектов, но и объектов независимо от технического состояния.

Кроме того, администрацией не представлено доказательств того, что спорная артезианская скважина является аварийной, не пригодна для ее использования по целевому назначению, равно как и доказательств невозможности использования имущества для решения вопросов местного значения, в материалах дела такие доказательства отсутствуют.

Кроме того, поскольку содержание объектов водоснабжения в границах городского округа Чехов отнесено к вопросам местного значения, то при составлении проекта местного бюджета расходы на осуществление этой деятельности также должны учитываться.

Таким образом, администрация не лишена возможности обратиться к органам государственной власти Московской области либо органам государственной власти Российской Федерации по вопросу финансовой поддержки бюджета городского округа в случае недостаточности в нем средств на ремонтно-восстановительные работы передаваемого имущества.

При таких установленных по делу фактических обстоятельствах, суд приходит к выводу, что администрацией городского округа Чехов Московской области не доказано наличие оснований для отказа в принятии в собственность объекта недвижимого имущества – артезианской скважины с кадастровым номером 50:31:0020101:2958, расположенной по адресу: Московская область, Чеховский район, с. Шарапово.

Таким образом, исходя из предмета и оснований заявленных требований, представленных в материалы дела доказательств, суд считает, что требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Чехов принять в собственность муниципального образования от публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания – РОССЕТИ» недвижимое имущество: артезианскую скважину с кадастровым номером 50:31:0020101:2958, расположенную по адресу: Московская область, Чеховский р-он, с. Шарапово.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья А.А. Летяго