Решение от 5 марта 2021 г. по делу № А09-12487/2019

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-12487/2019
город Брянск
05 марта 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 марта 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 05 марта 2021 года

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Малюгова И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чуйко В.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

АО «ПО Бежицкая сталь»,

к ГУ - Брянское региональное отделение Фонда Социального страхования РФ,

о признании недействительным решения № 606 от 12.08.2019 года в части и решения № 359 от 12.08.2019 года,

при участии:

от заявителя: ФИО1- представитель (доверенность № 06/01-21-Д от 01.01.2021);

от заинтересованного лица: ФИО2- консультант правового отдела (доверенность № 30 от 25.12.2020);

установил:

Акционерное общество «Производственное объединение «Бежицкая сталь» (далее – АО «ПО «Бежицкая сталь», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Государственному учреждению - Брянскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ (далее - ГУ - Брянское региональное отделение ФСС РФ, фонд, заинтересованное лицо) о признании недействительными частично решения № 606 от 12.08.2019 года о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и решения № 359 от 12.08.2019 года о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Представитель ГУ - Брянское региональное отделение ФСС РФ заявленные требования не признал.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судом установлено следующее.

ГУ - Брянское региональное отделение ФСС РФ провело выездные проверки АО «ПО «Бежицкая сталь», результаты которых были оформлены актом выездной проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 08.07.2019 года № 284н/с и актом выездной проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 08.07.2019 года № 284.

По результатам рассмотрения материалов проверки региональное отделение вынесло решение от 12.08.2019 года № 606 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», предусмотренной ст. 26.29 ФЗ № 125-ФЗ от 24.07.1998 года в размере 738 руб. 82 коп. и начисленной пени в размере 1 412 руб. 98 коп., а также уплатить недоимку в сумме 3694 руб. 10 коп. и внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета.

Данное решение было принято в связи тем, что суммы произведенных работнику выплат, которые по результатам проверки правильности расходования средств на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не приняты фондом к зачету, и подлежат обложению страховыми взносами в порядке, предусмотренном Федерального закона № 125-ФЗ, поскольку при вынесении решения о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения, необоснованно выплаченные суммы утрачивают статус выплат по страховому обеспечению по обязательному социальному страхованию, являются доходом застрахованных лиц и признаются объектом обложения страховыми взносами на обязательное социальное страхование.

Кроме того, региональным отделением принято решение от 12.08.2019 года № 359 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах», предусмотренной п. 1 ст. 47 ФЗ от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ, в соответствии с чем, обществу было предложено оплатить сумму штрафа в размере 1 530 руб. 41 коп., сумму начисленной пени в размере 9 383 руб. 29 коп., а также сумму недоимки в размере 7 652 руб. 04 коп.

Решение в части переплаты выходного пособия в размере 6 121 руб. 08 коп. и соответственно начисления страховых взносов от несчастных случаев на производстве в размере 177 руб. 51 коп., штрафа в размере - 35 руб. 50 коп. и причитающаяся сумма пени не оспаривается.

Полагая, что указанные решения ГУ - Брянское региональное отделение ФСС РФ в части не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, АО «ПО «Бежицкая сталь» обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Обосновывая заявленные требования, АО «ПО «Бежицкая сталь» считает, что факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют оплату их труда. Выплаты пособий по уходу за ребенком не являются стимулирующими, не зависят от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд), в том числе и потому, что не предусмотрены трудовыми договорами.

Поскольку произведенные выплаты не зависят от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются стимулирующими и не включены в систему оплаты труда, а представляют собой выплаты социального характера, то они не являются объектами страховых взносов, по мнению заявителя, не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенных норм следует, что для признания решений фонда недействительными общество должно доказать не только несоответствие актов определенному закону либо иному нормативному правовому акту, но и нарушение такими решениями прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также указать, в чем заключается это нарушение.

При этом основанием для удовлетворения заявленных требований должно быть наличие совокупности обстоятельств: нарушение прав и законных интересов заявителя и возможность восстановление нарушенных прав признанием недействительными актов.

В спорный период отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 7 Закона N 212-ФЗ к объекту обложения страховыми взносами относятся, в частности, выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц именно в рамках трудовых отношений.

Согласно п.1 ч. 1 ст. 9 Закона N 212-ФЗ не подлежат обложению соответствующими страховыми взносами пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

В соответствии со ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с ТК РФ, а также в результате назначения на должность или утверждения в должности (ст. 16 ТК РФ).

Ст. 129 ТК РФ определено, что заработная плата (оплата труда) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют оплату их труда.

Выплаты пособий по уходу за ребенком не являются стимулирующими, не зависят от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд), в том числе и потому, что не предусмотрены трудовыми договорами.

Поскольку произведенные выплаты не зависят от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются стимулирующими и не включены в систему оплаты труда, а представляют собой выплаты социального характера, то они не являются объектами страховых взносов и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов. При этом, действующее законодательство не содержит норм, обязывающих включать в базу для начисления страховых взносов непринятые фондом к зачету суммы выплаченного страхового обеспечения, таким образом, указанные спорные суммы не могут квалифицироваться как объекты обложения соответствующими страховыми взносами на основании ч. 1 ст. 7 Закона N 212-ФЗ.

Кроме того, суд указывает, что ГУ - Брянское региональное отделение ФСС РФ также было принято решение от 12.08.2019 года № 131 «О непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», которым обществу предложено произвести корректировку суммы не принятых к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенных страхователем с нарушением законодательства в сумме 258 271 рубля 49 копеек в бухгалтерском учете и отчетности за период с 01.01.2016 по 30.06.2016, а также предложено доплатить страховые взносы в сумме непринятых к зачету расходов в счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 258 271 рубля 49 копеек.

Основанием для принятия данного решения послужил вывод заинтересованного лица о том, что назначение и выплата пособий в 2016 - 2019 годах страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат застрахованным лицам производилась с нарушением законодательства, так как в проверяемом периоде пособия по уходу за ребенком выплачивались сотрудникам, продолжающим выполнять работу на условиях неполного рабочего времени, при сокращении рабочего времени на 30 мин или 60 мин.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Брянской области от 20.01.2020 года по делу №А09-8942/2019 требование АО «ПО «Бежицкая сталь» о признании недействительным решения ГУ БРО ФСС РФ от 12.08.2019 года № 131 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством оставлено без удовлетворения.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 04.08.2017 года № 308-КГ17-680, отказ фонда в принятии к зачету расходов по выплате спорных пособий не может изменить статус выплаченных средств как страховое обеспечение, то есть страховые выплаты, обусловленные наступлением страхового случая. Указанные суммы сохраняют свою социальную направленность и не являются вознаграждением за выполнение работником трудовых функций.

Действующее законодательство не содержит норм, обязывающих включать в базу для начисления страховых взносов не принятые фондом к зачету суммы выплаченного страхового обеспечения.

Следовательно, выплаченные обществом в связи с наступлением страхового случая своим работникам спорные суммы признаются страховым обеспечением и не могут квалифицироваться как объекты обложения соответствующими страховыми взносами на основании положений части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ.

Таким образом, при вынесении решений № 606 от 12.08.2019 года и № 359 от 12.08.2019 года у фонда отсутствовали правовые основания для доначисления обществу недоимки, а также для начисления пени на указанную сумму и взыскания штрафа.

С учетом вышеизложенного, решение № 606 от 12.08.2019 года о привлечении страхователя акционерного общества «Производственное объединение «Бежицкая сталь» к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в части взыскания штрафа в размере 721 руб. 68 коп., начисления пени в размере 1 412 руб. 98 коп., а также начисления недоимки в сумме 3 608 руб. 40 коп. и решение № 359 от 12.08.2019 года о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, в части взыскания штрафа в размере 1 494 руб. 91 коп., начисления пени в размере 9 383 руб. 29 коп., а также начисления недоимки в сумме 7 474 руб. 53 коп., признаются судом недействительными в оспариваемой части.

При обращении в суд заявителем по платежному поручению № 9499 от 10.09.2019 года и по платежному поручению № 8985 от 23.08.2019 года уплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб. (3 000 руб. и 3 000 руб.).

Таким образом, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на заинтересованное лицо и подлежат взысканию с последнего в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 167-171, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Заявление акционерного общества «Производственное объединение «Бежицкая сталь» удовлетворить.

Признать недействительным решение № 606 от 12.08.2019 года о привлечении страхователя акционерного общества «Производственное объединение «Бежицкая сталь» к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в части взыскания штрафа в размере 721 руб. 68 коп., начисления пени в размере 1 412 руб. 98 коп., а также начисления недоимки в сумме 3 608 руб. 40 коп.

Признать недействительным решение № 359 от 12.08.2019 года о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, в части взыскания штрафа в размере 1 494 руб. 91 коп., начисления пени в размере 9 383 руб. 29 коп., а также начисления недоимки в сумме 7 474 руб. 53 коп.

Взыскать с Государственного учреждения – Брянское региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации в пользу акционерного общества «Производственное объединение «Бежицкая сталь» 6 000 руб. государственной пошлины, уплаченной при подаче заявления.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Тула.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья Малюгов И.В.