Решение от 5 октября 2018 г. по делу № А20-4207/2018

64/2018-43215(2)

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А20-4207/2018
г. Нальчик
05 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена «02» октября 2018г. Полный текст решения изготовлен «05» октября 2018 г.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе судьи А.Л. Сохроковой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Территориальный фонд обязательного медицинского страхования КБР к ГБУЗ "Республиканская детская клиническая больница" МЗ КБР о взыскании 219734рубля 35 копеек,

при участии в судебном заседании представителей: от истца - ФИО2 по доверенности от 28.09.2018г. № 167 от ответчика –ФИО3 по доверенности от 29.01.2018г.

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Кабардино- Балкарской Республики обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Республиканская детская клиническая больница" Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики о взыскании 219 734 рублей 35 копеек, из которых:

120 700 рублей – денежные средства, использованные не по целевому назначению, 99 034 рублей 35 копеек пени.

В судебном заседании представитель заявителя требование поддержала и просила удовлетворить иск.

Представитель ответчика требование не признал и пояснил, что Фондом пропущен срок исковой давности для взыскания заявленной задолженности.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что в удовлетворении требования заявителю следует отказать.

Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Кабардино- Балкарской Республики на основании приказа от 11.08.2010г. № 67, отдела ревизий и целевых проверок ТФОМС КБР была проведена проверка соблюдения законодательства об

ОМС, целевого и рационального использования средств ОМС в МУЗ «Детская городская поликлиника № 2».

07.11.2014г. МУЗ «Детская городская поликлиника № 2» прекратил свою деятельность юридического лица путем реорганизации в форме присоединения к ГБУЗ «Республиканская детская клиническая больница» Министерства здравоохранения КБР (далее- Учреждение) сведения о внесении записи о прекращении деятельности присоединяемого юридического лица указаны в выписке из ЮГРЛ ФНС России.

По результатом проверки от 15.06.2010г. Комиссией ТФОМС КБР был составлен акт проверки законодательства об обязательном медицинском страховании, целевого и рационального использования средств ОМС, по данному акту средства ОМС использованные не по целевому назначению составляет 120 700 рублей.

Фондом 10.09.2010 вынесено предписание об устранении нарушений в использовании средств обязательного медицинского страхования , выявленных в ходе проверки 01.08.2010.

Учреждению предписано, что в срок до 04.10.2010г. направить в адрес исполнительной дирекции территориального фонда обязательного медицинского страхования информацию о принятых мерах по устранению выявленных в ходе проверки нарушений. Средства обязательного медицинского страхования, использованные не по целевому назначению, в сумме 120 700 рублей, средства, выделенные на выполнение государственного задания по проведению диспансеризации детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в сумме 0,3 тыс. руб. восстановить путем перечисления на счет обязательного медицинского страхования за счет средств бюджета (платных услуг населению) в срок до 04.10.2010 г.

В связи с неисполнение Учреждением предписания, Фонд обратился в суд с настоящим требованием.

Статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации определен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Под нецелевым использованием бюджетных средств понимается направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации (в структуру которых в силу статей 10, 13 Бюджетного кодекса Российской Федерации входят в том числе, бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов) и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым

основанием предоставления указанных средств (часть 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в нецелевом использовании финансовыми органами (главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также кредитов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, влечет бесспорное взыскание суммы средств, полученных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации, и платы за пользование (часть 3 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 12 части 7 статьи 34 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 326-ФЗ) территориальный фонд обязательного медицинского страхования осуществляет контроль за использованием средств обязательного медицинского страхования страховыми медицинскими организациями и медицинскими организациями, в том числе проводит проверки и ревизии.

Частью 9 статьи 39 Закона N 326-ФЗ установлена обязанность медицинской организации возвратить в течение 10 рабочих дней со дня предъявления Фондом соответствующего требования средства, использованные не по целевому назначению.

Руководствуясь изложенными нормами, суд пришел к выводу о том, что средства обязательного медицинского страхования относятся к государственным финансовым средствам, имеющим особый правовой режим, и подлежат использованию в соответствии с их целевым назначением; нецелевое расходование этих средств является основанием для их возврата.

Как следует из материалов дела, в рассматриваемой ситуации факт нецелевого расходования ответчиком средств обязательного медицинского страхования установлен проверкой, проведенной в 2010 году результаты которого отражены в акте проверки от 15.06.2010, отражено нецелевое расходование денежных средств на сумму 120 700 рублей.

Именно на установленное указанным актом проверки обстоятельства, ссылается Фонд в обоснование своих исковых требований.

Ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности для взыскания денежных средств, предусмотренный статьей 196 ГК РФ.

Как было указано выше, факт нецелевого использования Учреждением денежных средств установлен истцом за 2010 год.

В соответствии со статьями 195, 196 ГК РФ, исковой давностью признается срок для

защиты права по иску лицу, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

Согласно части 1 статьи 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что сумма, предъявленная ко взысканию с ответчика, определена истцом по результатам проверки, оформленным актом от 15.06.2010.

При таких обстоятельствах, суд выводу о том, что истец узнал о фактах нецелевого использования ответчиком средств обязательного медицинского страхования в момент составления вышеуказанного акта. С настоящим иском Фонд обратился в арбитражный суд 30.08.2018.

Таким образом, установленный законом общий срок исковой давности при обращении в суд с иском по настоящему делу Фондом не соблюден. Законодательством не предусмотрена бессрочная возможность реализации прав Фонда по взысканию средств, использованных медицинским учреждением не по целевому назначению.

С учетом изложенного суд считает, что в удовлетворении требований Фонда о взыскании с ответчика 120 700 рублей – денежных средств, использованных не по целевому назначению и 99 034 рублей 35 копеек пени следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 170-176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требования Территориального фонда обязательного медицинского страхования КБР к ГБУЗ "Республиканская детская клиническая больница" МЗ КБР о взыскании 219 734 рубля 35 копеек отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд КБР.

Судья А.Л. Сохрокова