Решение от 26 февраля 2024 г. по делу № А40-270317/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-270317/23-21-2152
г. Москва
26 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 26 февраля 2024 года


Арбитражный суд города Москвы в составе судьи – Гилаева Д.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ПАО «НЕФТЯНАЯ КОМПАНИЯ «РОСНЕФТЬ» (115035, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.07.2002, ИНН: <***>, КПП: 770601001)

к Центральной энергетической таможне (119034, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ХАМОВНИКИ, ПРЕЧИСТЕНКА УЛ., Д. 9/9, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.10.2002, ИНН: <***>)

о взыскании излишне взысканных сумм таможенных пошлин в размере 18 516 788,37 рублей, таможенных сборов в размере 1 020 000 рублей, пени в размере 424 312,51 рублей,


в судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО2 (паспорт, диплом, дов. от 15.11.2021)

от ответчика: ФИО3 (удост., диплом, дов. от 27.12.2023), ФИО4 (удост., диплом, дов. от 27.12.2023)




УСТАНОВИЛ:

ПАО «НЕФТЯНАЯ КОМПАНИЯ «РОСНЕФТЬ» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Центральной энергетической таможне (далее – ответчик, таможня, ЦЭТ) о взыскании излишне взысканных сумм таможенных пошлин в размере 18 516 788,37 рублей, таможенных сборов в размере 1 020 000 рублей, пени в размере 424 312,51 рублей.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Ответчик против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы заявителя и ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления, таможенными представителями ООО «АЛЕТ», действующим от имени и по поручению декларанта ПАО «НК «Роснефть» (далее - Общество) на основании договора от 12.10.2017 № 100017/05974Д, ООО «ВЕЛИЙ», действующим от имени и по поручению Общества на основании договора от 21.12.2020 № 100020/07995Д (далее - таможенный представитель) на Энергетический таможенный пост (центр электронного декларирования) Центральной энергетической таможни (далее - таможенный орган) поданы временные таможенные декларации №№ 10006060/210920/0088256, 10006060/201020/0098399, 10006060/231020/0099869, 10006060/251120/0111417, 10006060/110121/0001026, 10006060/150221/0013425, 10006060/070421/0033420, 10006060/120521/0045555, 10006060/240621/0062626, 10006060/290721/0075925, 10006060/221021/0108929, 10006060/061221/3007725, 10006060/200122/3004978, 10006060/160222/3015523, 10006060/210322/3026500, 10006060/051120/0104183, 10006060/111220/0117681, 10006060/250121/0006107, 10006060/010321/0018784, 10006060/090421/0034329, 10006060/010621/0053803, 10006060/220721/0073246, 10006060/030921/0089466, 10006060/031121/0113705, 10006060/061221/3007740, 10006060/091120/0105106, 10006060/110121/0001006, 10006060/030221/0009940, 10006060/040321/0020474, 10006060/300421/0042808, 10006060/010621/0053819, 10006060/230721/0073650, 10006060/300921/0100630, 10006060/091121/0114985 (далее -ВТД).

Согласно сведениям, указанным в ВТД (графа 31), под таможенную процедуру экспорта помещались товары: «смеси ароматических углеводородов прочие, 65 об.% которых или более (включая потери) перегоняются при температуре 250°С по методу EN ISO 3405 (эквивалентному методу ASTM D 86), для прочих целей, массовая доля ароматических углеводородов не менее 50% по методу EN ISO 15553, получаемые на этиловых установках при пиролизе углеводородных газов, бензинов, дизельной фракции или их смесей в качестве побочного продукта. Производитель АО «Новокуйбышевская нефтехимическая компания» (далее - Товары, фракция жидких продуктов пиролиза Е-5 (далее - ЖПП Е5), фракция жидких продуктов пиролиза Е-3 (далее - ЖПП ЕЗ).

В графе 33 ВТД указан классификационный код Товаров 2707 50 900 0 по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) - «Масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы; аналогичные продукты, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических: -смеси ароматических углеводородов прочие, 65 об.% которых или более (включая потери) перегоняется при температуре 250 °С по методу ISO 3405 (эквивалентному методу ASTM D 86): — для прочих целей».

Товары по ВТД были выпущены таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой и вывезены Обществом с территории РФ во исполнение внешнеторгового контракта от 01.09.2020 № 100020/04774К, заключенного с Vitol S.A. (Швейцария).

По результатам рассмотрения ВТД на основании выводов о неверной классификации Товаров в товарной подсубпозиции 2707 50 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС таможенным органом были приняты решения от 19.03.2021 № РКТ-10006060-21/000128, от 09.04.2021 № РКТ-10006060-21 /000183, от 10.04.2021 №№ РКТ-10006060-21/000186, РКТ-10006060-21/000191, РКТ-10006060-21/000192, от 30.04.2021 №№ РКТ-10006060-21/000240, РКТ-10006060-21/000241, от 05.05.2021 № РКТ-10006060-21/000251, от 18.05.2021 № РКТ-10006060-21/000271 от 27.05.2021 №№ РКТ-10006060-21/000306, РКТ-10006060-21/000307, РКТ-10006060-21/000308, РКТ-10006060-21/000309, от 31.05.2021 № РКТ-10006060-21/000323, от 17.06.2021 № РКТ-10006060-21/000361, от 25.06.2021 № РКТ-10006060-21/000377, от 08.07.2021 № РКТ-10006060-21/000404, от 07.08.2021 № РКТ-10006060-21/000479, от 09.08.2021 № РКТ-10006060-21/000483, от 10.08.2021 № РКТ-10006060-21/000487, от 10.09.2021 № РКТ-10006060-21/000543, от 13.09.2021 № РКТ-10006060-21/000545, от 17.09.2021 №№ РКТ-10006060-21/000553, РКТ-10006060-21/000554, от 13.10.2021 № РКТ-10006060-21/000618, от 10.11.2021 № РКТ-10006060-2(/000680, от 08.12.2021 № РКТ-10006060-21/000755, от 22.01.2022 № РКТ-10006060-22/000047, от 27.01.2022 №№ РКТ-10006060-22/000069, РКТ-10006060-22/000071, от 31.01.2022 № РКТ-10006060-22/000080, от 08.02.2022 № РКТ-10006060-22/000087, от 25.02.2021 № РКТ-10006060-22/000136, от 22.03.2022 № РКТ-10006060-22/000181, от 26.03.2022 № РКТ-10006060-22/000192, от 03.04.2022 № РКТ-10006060-22/000209, от 18.04.2022 № РКТ-10006060-22/000234 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ВТД, от 19.03.2021, от 20.04.2021 №№ 10006060/200421/0000084, 10006060/200421/0000087, 10006060/200421/0000085, 10006060/200421/0000086, от 07.05.2021, 11.05.2021, 12.05.2021, 18.05.2021, 21.05.2021, 24.05.2021, 01.06.2021, 09.06.2021, 17.06.2021, 16.07.2021, 06.08.2021, 09.08.2021, 10.08.2021, 16.08.2021, 10.09.2021, 13.09.2021, 05.10.2021, 13.10.2021, 27.10.2021, от 22.11.2021 № 10006060/221121/0000256, от 08.12.2021, 03.02.2022, 27.01.2022, 23.03.2022, 08.02.2022, 22.03.2022, 26.03.2022, 11.04.2022, 05.05.2022.

После фактического вывоза Товаров таможенным представителем в таможенный орган поданы полные таможенные декларации №№ 10006060/090421/0034181, 10006060/090421/0034194, 10006060/060721/0067295, 10006060/280721/0075464, 10006060/050821/0078608, 10006060/270921/0098332, 10006060/281021/0111480, 10006060/161121/0117572, 10006060/310122/3009069, 10006060/200422/3037423, 10006060/090421/0034236, 10006060/210521/0049406, 10006060/200721/0072238, 10006060/260821/0086196, 10006060/230921/0096923, 10006060/271021/0110793, 10006060/161121/0117580, 10006060/110122/3001295, 10006060/310122/3009067, 10006060/110522/3043879, 10006060/090421/0034169, 10006060/210521/0049377, 10006060/060721/0067302, 10006060/190321/0025805, 10006060/280721/0075476, 10006060/260821/0086227, 10006060/281021/0111539, 10006060/281021/0111512, 10006060/171121/3000016, 10006060/090322/3022834, 10006060/120522/3044328, 10006060/180522/3046281, 10006060/250522/3048643, 10006060/070622/3053533 (далее -ПДЗ) на ВТД, с указанием кода 2707 50 900 0 по ТН ВЭД ЕАЭС.

По результатам рассмотрения ПДЗ, на основании выводов о неверной классификации Товаров в товарной подсубпозиции 2707 50 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС таможенным органом были приняты решения от 29.03.2021 №№ РКТ-10006060-21/000155, РКТ-10006060-21/000156, от 09.04.2021 №№ РКТ-10006060-21/000184, РКТ-10006000-21/000028, от 10.04.2021 №№ РКТ-10006060-21/000189, РКТ-10006060-21/000190, от 21.05.2021 №№ РКТ-10006060-21/000283, РКТ-10006060-21/000282, от

06.07.2021 №№ РКТ-10006060-21/000400, РКТ-10006060-21/000399, от 21.07.2021 № РКТ-10006060-21/000430, от 28.07.2021 № РКТ-10006060-21/000456, от 29.07.2021 № РКТ-10006060-21/000459, от 05.08.2021 № РКТ-10006060-21/000476, от 26.08.2021 №№ РКТ-10006060-21/000515, РКТ-10006060-21/000514, РКТ-10006060-21/000516, РКТ-10006060-21/000517, от 23.09.2021 № РКТ-10006060-21/000568, от 28.09.2021 № РКТ-10006060-21/000583, от 27.10.2021 № РКТ-10006060-21/000654, от 29.10.2021 №№ РКТ-10006060-21/000659, РКТ-10006060-21/000657, РКТ-10006060-21/000656, РКТ-10006060-21/000660, РКТ-10006060-21/000661, РКТ-10006060-21/000658, от 16.11.2021 №№ РКТ-10006060-21/000691, РКТ-10006060-21/000692, РКТ-10006060-21/000737, от 18.11.2021 № РКТ-10006060-21/000696, от 11.01.2022 № РКТ-10006060-22/000011, от 09.02.2022 № РКТ-10006060-22/000091, от 10.03.2022 № РКТ-10006060-22/000154, от 14.02.2022 №№ РКТ-10006060-22/000100, РКТ-10006060-22/000101, от 20.04.2022 №№ РКТ-10006060-22/000242, РКТ-10006060-22/000243, от 11.05.2022 № РКТ-10006060-22/000282, от 12.05.2021 №№ РКТ-10006060-22/000290, РКТ-10006060-22/000291, от 18.05.2022 № РКТ-10006060-22/000305, от 25.05.2022 № РКТ-10006060-22/000327, от 07.06.2022 № РКТ-10006060-22/000361 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и требования от 26.03.2021, 09.04.2021, 10.04.2021, 06.07.2021, 20.07.2021, 28.07.2021, 29.07.2021, 05.08.2021, 26.08.2021, 23.09.2021, 28.09.2021, 29.10.2021, 01.11.2021, 16.11.2021, 17.11.2021, 18.11.2021, 11.01.2022, 09.02.2022, 14.02.2022, 10.03.2022, 20.04.2022, 11.05.2022, 12.05.2022, 18.05.2022, 21.05.2021, 25.05.2022, 07.06.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ПДЗ.

По мнению таможенного органа Товары соответствуют иным классификационным кодам ТН ВЭД ЕАЭС, а именно:

2710 12 900 8 - «Нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, кроме сырых; продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов; отработанные нефтепродукты: - нефть и нефтепродукты (кроме сырых), полученные из битуминозных пород, и продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов, за исключением содержащих биодизель и отработанных нефтепродуктов: — легкие дистилляты и продукты: — для прочих целей; — прочие: легкие дистилляты прочие: прочие: прочие»;

2710 19 290 0 - «Нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, кроме сырых; продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов; отработанные нефтепродукты: - нефть и нефтепродукты (кроме сырых), полученные из битуминозных пород, и продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов, за исключением содержащих биодизель и отработанных нефтепродуктов: — прочие: — средние дистилляты: — для прочих целей: прочие».

В соответствии с актами таможенного органа:

- в графе 31 ВТД и ПДЗ описание Товара изменено на «Нефтепродукт, полученный из битуминозных пород и содержащий более 50 масс.% ароматических составных частей»;

- в графе 33 ВТД и ПДЗ классификационный код 2707 50 900 0 по ТН ВЭД ЕАЭС изменен на классификационные коды 2710 12 900 8 и 2710 19 290 0 по ТН ВЭД ЕАЭС;

- Обществу предписано внести соответствующие изменения (дополнения) в сведения, заявленные в ВТД и ПДЗ, и уплатить суммы вывозных таможенных пошлин в размере 18 516 788,37 руб., таможенных сборов в размере 1 020 000 руб. и пеней в размере 424 312,51 руб.

В связи с обязанностью выполнения актов таможенного органа, во избежание негативных последствий и принимая во внимание необходимость подтверждения нулевой ставки НДС Обществом уплачена сумма вывозных таможенных пошлин в размере 18 516 788,37 руб., таможенных сборов в размере 1 020 000 руб. и пеней в размере 424 312,51 руб. (отчеты о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей, за 2021, 2022 гг.).

Одновременно Обществом указано на несогласие с актами таможенного органа (письма от 26.03.2021 № 73-15562, от 31.03.2021 № 73-16416, от 12.04.2021 № 73-18910, от 13.04.2021 №№ 73-19478, 73-19479, 73-19488, от 15.04.2021 №№ 73-20152, 73-20146, от 23.04.2021 № 73-21852, от 12.05.2021 № 73-24758, от 18.05.2021 73-25962, от 24.05.2021 № 73-27306, от 25.05.2021 №№ 73-27714, 73-27716, от 01.06.2021 № 73-29465, от 10.06.2021 № 73-31410, от 30.06.2021 № 73-35616, от 07.07.2021 №№ 73-36962, 73-36960, от 21.07.2021 №№ 73-39751, 73-39729, от 29.07.2021 № 73-41763, от 30.07.2021 № 73-42054, от 06.08.2021 № 73-43548, от 11.08.2021 № ИСХ-73-44127-21, от 19.08.2021 № ИСХ-73-45546-21, от 25.08.2021 № ИСХ-73-46518-21, от 27.08.2021 № ИСХ-73-47049-21, от 23.09.2021 № ИСХ-73-51855-21, от 24.09.2021 № ИСХ-73-52174-21, от 28.09.2021 № ИСХ-73-52748-21, от 08.10.2021 № ИСХ-73-54586-21, от 25.10.2021 № ИСХ-73-57258-21, от 29.10.2021 №№ ИСХ-73-58200-21, ИСХ-73-58445-21, ИСХ-73-58449-21, от 02.11.2021 № ИСХ-73-58668-21, от 17.11.2021 № ИСХ-73-60358-21, от 18.11.2021 №№ ИСХ-73-60559-21, ИСХ-73-60684-21, от 01.12.2021 № ИСХ-73-63024-21, от 22.12.2021 № ИСХ-73-67039-21, от 12.01.2022 № ИСХ-73-00372-22, от 01.02.2022 № ИСХ-73-03271-22, от 07.02.2021 № ИСХ-73-04154-22, от 08.02.2022 № ИСХ-73-04375-22, от 10.02.2022 № ИСХ-73-04724-22, от 14.02.2022 №№ ИСХ-73-05189-22, ИСХ-73-05147-22, от 18.02.2022 № ИСХ-73-05992-22, от 11.03.2022 № ИСХ-73-08862-22, от 29.03.2022 № ИСХ 73-11879-22, от 12.04.2022 № ИСХ-73-14142-22, от 18.04.2022 № ИСХ-73-15030-22, от 20.04.2022 № ИСХ-73-15564-22, от 11.05.2022 №№ ИСХ-73-18253-22, ИСХ-73-18159-22, от 13.05.2022 № ИСХ-73-18626-22, от 19.05.2022 № ИСХ-73-19648-22, от 25.05.2022 № ИСХ-73-20692-22, от 01.06.2021 № 73-29465, от 08.06.2022 № ИСХ-73-23211-22, от 04.07.2022 № ИСХ-73-26924-22).

Полагая, что денежные средства в размере 19 961 100,88 руб., в том числе вывозные таможенные пошлины в размере 18 516 788,37 руб., таможенные сборы в размере 1 020 000 руб. и пени в размере 424 312,51 руб., являются излишне взысканными, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 66 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее -ТК ЕАЭС) таможенные платежи признаются уплаченными (взысканными) излишне, если их размер превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с ТК ЕАЭС и (или) законодательством государств - членов ЕАЭС.

Необоснованное изменение кода классификации (переклассификация) Товара с кода 2707 50 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС на коды 2710 12 900 8 и 2710 19 290 0 ТН ВЭД ЕАЭС повлекло излишнее доначисление вывозных таможенных пошлин, сборов и пеней на общую сумму 19 961 100,88 руб.

Плательщик таможенных платежей вправе требовать возврата сумм таможенных пошлин, налогов, поступивших в бюджет в излишнем размере в связи с незаконными действиями и решениями таможенных органов. Защита нарушенного права по усмотрению обратившегося в суд лица может осуществляться как посредствомоспаривания ненормативных правовых актов, действий (бездействия) таможенного органа, так и посредством обращения в суд с соответствующим имущественным требованием.

Наличие у плательщика публично-правовых платежей права на защиту собственности посредством предъявления в пределах трехлетнего срока давности имущественных требований также неоднократно подтверждалось Конституционным Судом РФ.

Имущественные требования о возврате излишне поступивших в бюджет таможенных платежей подлежат рассмотрению по общим правилам искового производства и возлагают на таможенный орган обязанность подтвердить законность правовых актов, в связи с принятием которых произведено перечисление таможенных платежей.

При этом обращение в суд с имущественным требованием о возврате таможенных платежей, поступивших в бюджет излишне, не предполагает необходимости соблюдения административной процедуры возврата.

Общество заявляет имущественное требование о возврате излишне взысканных сумм таможенных пошлин, сборов и пеней, перечисленных в бюджет во исполнение актов таможенных органов, приводит доводы об их незаконности. Имущественное требование заявлено в пределах срока исковой давности.

При оформлении ВТД и ПДЗ обществом правомерно применен к Товарам классификационный код 2707 50 900 0 по ТН ВЭД ЕАЭС.

Классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС означает определение их цифровых классификационных кодов, то есть отнесение товаров к конкретным товарным позициям, субпозициям, подсубпозициям ТН ВЭД ЕАЭС с соответствующими им числовыми кодами, и осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, и если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями Основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД) (Правило 1 ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Исходя из положений правила 3 (а) ОПИ ТН ВЭД, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, то предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Наименование товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара. В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД определяются первые четыре знака в коде товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума ВС РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД ЕАЭС, руководствуясь ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании п.6 ст.21, п. 1 и 2 ст.22 ТК ЕАЭС решениями ФТС России и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД ЕАЭС судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные Евразийской экономической комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

В соответствии с текстом товарной подсубпозиции 2707 50 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС в ней классифицируются следующие товары:



2707

Масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы; аналогичные продукты, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических:


2707 50

- смеси ароматических углеводородов прочие, 65 об.% которых или более (включая потери) перегоняется при температуре 250 °С по методу ISO 3405 (эквивалентному методу ASTM D 86):


2707 50 900 0

— для прочих целей

Из приведенного описания товарной позиции 2707 ТН ВЭД ЕАЭС следует, что к ней относятся 2 вида товаров:

- масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы;

- аналогичные продукты, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических.

При достижении необходимого уровня классификации задекларированного товара последовательно выявляются следующие признаки товара, позволяющие отнести данный товар к товарной подсубпозиции 2707 50 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС:

1. по содержанию ароматических составных частей (аналогичные продукты, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических);

2. по температуре выкипания более 65 об.% (смеси ароматических углеводородов прочие, 65 об.% которых или более (включая потери) перегоняется при температуре 250 °С по методу ISO 3405 (эквивалентному методу ASTM D 86);

3. функциональное назначение/область применения (для прочих целей).

В качестве документов, подтверждающих классификационные признаки Товаров, одновременно с подачей ПДЗ Обществом помимо стандартного пакета товаросопроводительных документов были представлены:

- - паспорта производителя АО «Новокуйбышевская нефтехимическая компания» от 14.10.2020 № 11, от 17.10.2020 № 12, от 28.10.2020 №№ 13, 14, от 31.10.2020 № 15, от 08.11.2020 №№ 16, 17, от 16.11.2020 № 18, от 18.11.2020 № 70, от 20.11.2020 №№ 19, 62, 63, 65, 66, 67, 68, от 22.11.2020 № 74, от 23.11.2020 № 75, от 24.11.2020 № 76, от 28.11.2020 № 77, от 02.12.2020 № 79, от 07.12.2020 № 81, от 19.01.2021 №№ 1, 4, 5, 6, 7, от 28.01.2021 №№ 1, 2, 3, 8, 9, от 12.02.2021 №№ 11, 12, 13, от 17.02.2021 №№ 4, 5, 17, 3, от 18.02.2021 №№ 10, 14, 18, 19, 20, от 25.02.2021 №№ 15, 16, от 09.03.2021 №№ 21, 22, 23, 24, от 18.03.2021 №№ 6, 7, 25, 26, от 25.03.2021 №№ 27, 28, от 30.03.2021 №№ 29, 30, от 07.04.2021 №№ 32, 33, 35, от 14.04.2021 №№ 31, 34, 36, от 22.04.2021 №№ 8, 9, 39, от 26.04.2020 №№ 37, 38, 40, от 12.05.2021 №№ 41, 42, от 15.05.2021 № 43, от 17.05.2021 №№ 10, 44, 45, 46, от 26.05.2021 №№ 11, 47, 48, 49, от 01.06.2021 №№ 50, 51, 52, 53, 54, от 08.06.2021 №№ 12, 13, 55, от 09.06.2021 №№ 56, 58, от 19.06.2021 №№ 14, 57, от 25.06.2021 №№ 59, 60, от 07.07.2021 №№ 62, 63, 64, от 19.07.2021 №№ 15, 65, 66, 67, от 21.07.2021 № 16, от 22.07.2021 № 70, от 24.07.2021 № 69, от 25.07.2021 № 61, от 26.07.2021 № 17, от 27.07.2021 № 18, от 28.07.2021 № 68, от 02.08.2021 № 71, от 05.08.2021 № 72, от 06.08.2021 №№ 19, 73, от 08.08.2021 № 74, от 09.09.2021 № 20, от 11.09.2021 № 21, от 27.09.2021 №№ 75, 77, от 03.10.2021 № 79, от 04.10.2021 № 80, 22, от 04.10.2021 № 22, от 12.10.2021 № 82, от 14.10.2021 № 81, от 15.10.2021 № 78, от 16.10.2021 № 76, от 17.10.2021 № 83, от 20.10.2021 № 84, от 22.10.2021 № 24, от 24.10.2021 № 85, от 28.10.2021 № 86, от 05.11.2021 № 87, от 09.11.2021 № 88, от 12.11.2021 № 23, от 20.11.2021 № 25, от 21.11.2021 № 26, от 26.11.2021 № 89, от 29.11.2021 № 27, от 15.12.2020 №№ 20, 28, от 05.12.2021 №№ 90, 91, от 07.12.2021 № 92, от 09.12.2021 № 93, от 18.12.2021 № 94, от 19.12.2020 № 21, от 20.12.2021 № 95, от 26.12.2021 № 96, от 29.12.2021 № 30, от 24.01.2022 № 1, от 27.01.2022 № 2, от 14.02.2022 № 3, от 15.02.2022 № 4, от 21.03.2022 № 5, от 22.03.2022 № 6;

- отчеты о результатах испытаний независимого сюрвейера АО «СЖС Восток Лимитед» от 17.11.2020 № NK20-07493.001, от 18.11.2020 №№ NK20-07045.001, NK20-07044.001, NK20-07361.001, NK20-07360.001, от 29.11.2020 №№ NK20-07650.001, NK20-07651.001, NK20-07652.001, NK20-07653.001, NK20-07654.001, NK20-07655.001, NK20-07921.001, NK20-07923.001, NK20-07925.001, NK20-07926.001, от 30.01.2021 №№ NK21-00420.001, NK21-00421.001, от 15.02.2021 № NK21-00633.001, от 16.02.2021 №№ NK21-00659.001, NK21-00660.001, NK21-00702.001, NK21-00661.001, от 20.02.2021, №№ NK21-00703.001, NK21-00740.001, NK21-00741.001, NK21-00704.001, от 04.03.2021 №№ NK20-07494.001, NK20-08258.001, NK20-08255.001, NK20-07931.001, NK20-07922.001, NK20-08613.001, NK20-08614.001, NR20-07929.001, NK20-08256.001, NK21-07924.001, NK20-07928.001, от 10.03.2021 №№ NK21-00926.001, NK21-00855.001, NK21-00959.001, NK21-00935.001, от 13.03.2021 № NK21-01567.001, от 25.03.2021 №№ NK21-01120.001, NK21-01121.001, NK21-01105.001, NK21-01143.001, от 31.03.2021 №№ NK21-01326.001, NK21-01327.001, от 06.04.2021 № NK21-01352.001, NK21-01396.001, от 08.04.2021 №№ NK21-01495.001, NK21-01494.001, от 12.04.2021 №№ NK21-01509.001, NK21-01510.001, от 19.04.2021 № NK21-01735.001, от 22.04.2021 № NK21-01777.001, от 26.04.2021 №№ NK21-01799.001, NK21-01800.001, NK21-01802.001, NK21-01801.001, от 29.04.2021 № NK21-01921.001, от 30.04.2021 № NK21-01960.001, от 07.05.2021 № NK21-02162.001, от 18.05.2021 №№ NK21-02298.001, NK21-02297.001, NK21-02299.001, от 25.05.2021 №№ NK21-02520.001, NK21-02626.001, от 27.05.2021 № NK21-02629.001, от 27.05.2021 №№ NK21-02629.001, NK21-02630.001, NK21-02628.001, от 31.05.2021 №№ NK21-02707.001, NK21-02708.001, от 08.06.2021 №№ NK21-02866.001, NK21-02850.001, NK21-02784.001, от 12.06.2021 №№ NK21-02915.001, NK21-02910.001, NK21-02916.001, NK21-02917.001, от 19.06.2021 № NK21-03001.001, от 25.06.2021 №№ NK21-03219.001, NK21-03180.001, NK21-03179.001, от 29.06.2021 № NK21-00754.001, от 09.07.2021 №№ NK21-03434.001, NK21-03433.001, от 19.07.2021 №№ NK21-03636.001, NK21-03635.001, NK21-03585.001, NK21-03472.001, от 22.07.2021 № NK21-03763.001, от 29.07.2021 №№ NK21-03844.001, NK21-03845.001, от 31.07.2021 №№ NK21-03846.001, NK21-03847.001, NK21-03848.001, от 09.08.2021 № NK21-03989.001, от 13.08.2021 № NK21-04079.001, от 16.08.2021 №№ NK21-04093.001, NK21-04094.001, NK21-04095.001, от 24.09.2021 №№ NK21-04878.001, NK21-04877.001, от 06.10.2021 №№ NK21-04981.001, NK21-04982.001, от 19.10.2021 №№ NK21-05199.001, NK21-05223.001, NK 21-05285.001, NK21-05091.001, NK21-05200.001, от 22.10.2021 №№ NK21-05304.001, NK21-05301.001, NK21-05302.001, NK21-05303.001, от 25.10.2021 № NK21-05378.001, от 31.10.2021 №№ NK21-05462.001, NK21-05462.001, от 09.11.2021 №№ NK21-05531.001,NK21-05500.001, от 15.11.2021 №№ NK21-05729.001, NK21 -05708.001, от 29.11.2021 №№ NK21-05950.001, NK21-05951.001, от 30.11.2021 №№ NK20-07930.001, NK21-05990.001, от 14.12.2021 №№ NK21-06133.001, NK21-06134.001, NK21-06135.001, NK21-06137.001, NK21-06164.001, от 20.12.2021 № NK21-06228.001, от 22.12.2021 № NK21-06298.001, от 28.12.2021 № NK21-06310.001, от 30.12.2021 № NK21-06398.001, от 24.01.2022 № NK22-00243.001, от 31.01.2022 №№ NK22-00307.001, NK22-00306.001, от 20.02.2022 №№ NK22-00581/001, NK22-00580.001, от 30.03.2022 №№ NK22-01091.001, NK22-01092.001 (далее - отчеты АО «СЖС Восток Лимитед»);

- Технические условия «Жидкие продукты пиролиза. Фракции 35-230°С и 35-270°С» ТУ 2451-178-72042240-2006, утвержденные директором ООО «ВНИИОС-наука» 30.08.2006 (далее - ТУ 2451-178-72042240-2006) (код документа (графа 44 ПВД) - 05999 «документы, сведения, необходимые для целей классификации»).

Согласно проектным технологическим документам Общества, ТУ и стандартам организации ЖПП Е5 получается на этиленовых установках при пиролизе углеводородных газов, бензинов, дизельных фракций или их смесей в качестве побочного продукта и отвечает требованиям ТУ 2451-178-72042240-2006, что подтверждается паспортами качества производителя Товаров АО «Новокуйбышевская нефтехимическая компания».

Согласно представленным Обществом при подаче ПДЗ отчетам АО «СЖС Восток Лимитед» Товары имеют следующие показатели:

№ п/п

наименование показателя

фактическое значение товаров по отчетам о результатах испытаний

норма

метод

1.

фракционный состав:

65% перегоняется при температуре, °С;

- 114,5°С- 160°С

65 об.% или более (включая потери) перегоняется при температуре 250 °С

ISO 3405

2.

содержание ароматических составных частей, %

- 57% - 75,6%

более 50%

EN 15553

Таким образом, Товары на основании приведенных фактических показателей соответствует текстам товарной позиции 2707 ТН ВЭД ЕАЭС и товарной субпозиции 2707 50 ТН ВЭД ЕАЭС.

Такие физико-химические характеристики Товаров, а именно: более 65% перегоняется при температуре 250 °С и содержание ароматических составных частей в Товарах более 50 мас.%, отражены в заключениях таможенного эксперта от 23.12.2020 № 12404001/0027434, от 30.12.2020 №№ 12404000/0028829, 12404000/0029593, от 11.01.2021 № 12404001/0030909, от 13.01.2021 № 12404011/0029805, от 14.01.2021 № 12404001/0031962, от 26.01.2021 №№ 12404011/0030227, 12402001/0031578, 12402001/0031579, от 02.02.2021 № 12404001/0029299, от 18.02.2021 № 12404011/0001063, от 02.03.2023 № 12404011/0002017, от 03.03.2021 № 12404011/0002093, от 09.03.2021 № 12404011/0004083, от 12.03.2021 № 12404011/0003456, от 19.03.2021 № 12404011/0004085, от 25.03.2021 № 12404011/0004248, от 29.03.2021 № 12404011/0004681, от 31.03.2021 № 12404011/0006044, от 02.04.2021 № 12404011/0006095, от 14.04.2021 № 12404011/0007163, от 15.04.2021 № 1240401/0008038, от 14.05.2021 № 12404011/0009857, от 19.05.2021 № 12404011/0010357, от 27.05.2021 № 12404011/0011943, от 01.06.2021 № 12404011/0011941, от 08.06.2021 №№ 12404011/0013329, 12404011/0014123, от 15.06.2021 № 12404011/0014125, от 28.06.2021 № 12404011/0016181, от 02.07.2021 № 12404011/0016986, от 09.07.2021 № 12404011/0017086, от 12.07.2021 № 12404011/0017387, от 29.07.2021 № 12404011/0019362, от 04.08.2021 № 12404011/0019363, от 10.08.2021 № 12404011/0020434, от 17.08.2021 № 12404011/0021757, от 31.08.2021 № 12404011/0023084, от 06.09.2021 № 12404011/0023086, от 10.09.2021 № 12404011/0025502, от 15.09.2021 № 12404011/0025138, от 03.11.2021 № 12404011/0029457, от 12.11.2021 № 12404011/0030602, от 26.11.2021 № 12404011/0032466, от 30.11.2021 № 12404011/0031778, от 21.12.2021 № 12404011/0034030, от 27.12.2021 № 12404011/0036331, от 14.01.2022 № № 12404011/0038363, 12404011/0038413, от 25.01.2022 №№ 12404011/0039203, 12404011/0039203, от 31.01.2022 № 12404011/0039186, от 02.02.2022 № 12404011/0039858, от 04.03.2022 № 12404011/0002346, от 14.03.2022 № 12404011/0002687, от 21.03.2022 № 12404011/0004695, от 156.04.2022 № 12404011/0007637.

Согласно ТУ 2451-178-72042240-2006 Товары применяют в качестве сырья для получения моторного топлива, растворителей в соответствии с требованиями НТД для каждого вида продукции, а также для получения ароматических углеводородов.

Таким образом, область применения Товаров отличается от области применения товарной подсубпозиции 2707 50 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС «— для использования в качестве топлива», в связи с чем товары по функциональному назначению/основному применению соответствуют товарной подсубпозиции 2707 50 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (Том I. Разделы I - VI. Группы 01 -28) (далее - Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС) в товарной позиции 2707 под «аналогичными продуктами, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических» следует понимать «аналогичные масла и продукты с преобладанием ароматических составных частей, получаемые при низкотемпературной перегонке каменноугольной или другой минеральной смолы, при «отбензинивании» угольного (светильного) газа, при переработке нефти или при любом другом процессе».

Согласно проектным технологическим документам Общества, ТУ и стандартам организации Товары получают на этиленовых установках при пиролизе углеводородных газов, бензинов, дизельных фракций или их смесей в качестве побочного продукта.

В связи с чем, Товары получены не путем перегонки или переработки сырой нефти или сырых нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород.

Товары соответствуют описанию получения «аналогичных продуктов» по товарной позиции 2707 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку получается при «любом другом процессе», при этом «масса ароматических составных частей превышает массу неароматических», данному к Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС к товарной позиции 2707.

Таможенным органом при переклассификации Товаров с товарной подсубпозиции 2707 50 900 0 в товарные подсубпозиции 2710 19 290 0 и 2710 12 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС указаны следующие сведения о товарах - «Нефтепродукт, полученный из битуминозных пород и содержащий более 50 масс.% ароматических составных частей, средний дистиллят».

В соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС подлежат классификации:

- нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, кроме сырых;

- продукты, в другом месте не поименованные или не включённые, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причём эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов;

- отработанные нефтепродукты.

При этом в примечании 2 к группе 27 ТН ВЭД ЕАЭС указано, что в товарной позиции «нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород» означает не только нефть и нефтепродукты полученные из битуминозных пород, но и полученные любым способом аналогичные нефтепродукты, состоящие главным образом из смешанных ненасыщенных углеводородов, при условии, что масса неароматических составных частей превышает массу ароматических.

В Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС по товарной позиции 2710 также разъяснено, что в данную товарную позицию включаются:

I. А) «Отбензиненная нефть» (где путем перегонки были удалены некоторые более легкие фракции), а также легкие, средние и тяжелые масла с более или менее широким фракционным составом, полученные путем перегонки или переработки сырой нефти, или сырых нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород. Эти масла, которые являются более или менее жидкими или полутвердыми, состоят преимущественно из неароматических углеводородов, таких как парафиновые, циклопарафиновые (нафтеновые).

К ним относятся: (1) бензин, (2) уайт-спирит, (3) керосин, (4) газойли, (5) мазуты, (6) веретенные и смазочные масла, (7) светлые масла.

I. Б) Аналогичные нефтепродукты, в которых масса неароматических составных частей превышает массу ароматических;

I. В) Продукты, описанные выше в пунктах (А) и (Б), к которым добавлены различные вещества

II. Отработанные нефтепродукты.

Также в Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС по товарной позиции 2710 отмечено, что в данную товарную позицию не включаются нефтепродукты с преобладанием по массе ароматических составных частей, полученные при переработке нефти или любом другом процессе (товарная позиция 2707).

В соответствии с ГОСТ 26098-84 «Нефтепродукты. Термины и определения» (введен в действие Постановлением Госстандарта СССР от 24.02.1984 № 591) нефтепродуктами являются готовые продукты, полученные при переработке нефти, газоконденсатного, углеводородного и химического сырья. Как указано выше Товары являются побочными продуктами производства.

Таким образом, основным различием между товарными позициями 2710 и 2707 ТН ВЭД ЕАЭС, имеющим правовое значение, является состав продукта, а именно соотношение неароматических и ароматических углеводородов.

Указанные выводы о необходимости классификации смесей ароматических углеводородов в товарной позиции 2707 ТН ВЭД ЕАЭС также подтверждаются судебной практикой по делам №№ А40-209887/2020, А40-258031/2020, А40-67350/2021, А40-202784/2021, А40-82292/2021, А40-93254/2021, А40-30942/2021, А40-107416/2021, А40-107413/2021, А40-88582/2021, А40-166266/2021, А40-41684/2021, А40-144509/2021, А40-251115/2021, А40-132050/2022, А40-150277/2022, А40-165823/2022, А40-79458/2022.

Товары не относятся к продуктам, перечисленным в п. I и II, в том числе по причине того, что содержание ароматических углеводородов в Товарах превышает содержание неароматических (от 57%), что подтверждается отчетами о результатах испытаний независимого сюрвейера АО «СЖС Восток Лимитед» и не оспаривается таможенным органом.

С учетом этого, Обществом обоснованно указан в ВТД и ПДЗ классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС - 2707 50 900 0.

Следует отметить, что Приказом ФТС России от 19.06.2020 № 550 «О внесении изменения в Разъяснения о классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров, приведенные в приложении к приказу ФТС России от 14 января 2019 г. № 28» (далее - приказ ФТС России № 550), которым расширен (за счет исключения конкретных нефтепродуктов) перечень товаров, классифицируемых в товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС в отношении нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород и содержащих более 50 масс.% ароматических составных частей (п.48.1), не может служить основанием для принятия обжалуемых актов таможенного органа.

Разъяснение ФТС России не распространяется на Товары, поскольку последние хотя и содержат более 50 масс.% ароматических составных частей, тем не менее не является нефтепродуктом, полученным из битуминозных пород по следующим основаниям.

В соответствии со значениями слов «битуминозные породы», содержащихся в различных толковых словарях, битуминозные породы представляют собой осадочные горные породы, такие как пески, песчаники, сланцы, известняки, доломиты, заключающие в себе твёрдые или жидкие природные битумы.

Таким образом, нормативное правовое регулирование не только на уровне ТН ВЭД ЕЭАС, но и законодательства Российской Федерации выделяет и учитывает отдельно нефть и отдельно битуминозные породы.

Учитывая изложенное, требование заявителя подлежит удовлетворению.

С учетом изложенного, суд считает необходимым обязать Центральную энергетическую таможню возвратить ПАО «НЕФТЯНАЯ КОМПАНИЯ «РОСНЕФТЬ» излишне уплаченные таможенные пошлины в размере 18 516 788 руб. 37 коп., таможенные сборы в размере 1 020 000 руб. 00 коп, пени в размере 424 312 руб. 51 коп., а также расходы по уплате госпошлины в размере 122 806 руб. 00 коп

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные заявителем, взыскиваются арбитражным судом с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 167-170, 176, 181, 200, 201 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Обязать Центральную энергетическую таможню возвратить ПАО «НЕФТЯНАЯ КОМПАНИЯ «РОСНЕФТЬ» излишне уплаченные таможенные пошлины в размере 18 516 788 руб. 37 коп., таможенные сборы в размере 1 020 000 руб. 00 коп, пени в размере 424 312 руб. 51 коп., а также расходы по уплате госпошлины в размере 122 806 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

Д.А. Гилаев