Решение от 27 февраля 2024 г. по делу № А60-66773/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А60-66773/2023
27 февраля 2024 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2024 года Полный текст решения изготовлен 27 февраля 2024 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Сушковой С.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>; далее – Фонд, заявитель) к обществу с ограниченной ответственностью «Глобалс аудит» (ИНН <***>, ОГРН <***>; далее – общество «Глобалс аудит», заинтересованное лицо) о взыскании суммы финансовых санкций в размере 15000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

В судебном заседании принял участие представитель заявителя – ФИО2 (доверенность от 29.09.2023 № ЕА-377).

Заинтересованное лицо о времени и месте рассмотрения заявления извещено надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Свердловской области, в судебное заседание не явилось.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда, лицу, ведущему протокол, не заявлено.

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обратилось в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Глобалс аудит» о взыскании суммы


финансовых санкций в размере 15000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 11 Закона № 27-ФЗ.

Определением суда от 08 декабря 2023 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заинтересованному лицу предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

11.01.2024 от заинтересованного лица поступил отзыв на заявление, указывает, что оснований для удовлетворения заявления о взыскании финансовых санкций не имеется, поскольку сведения о застрахованных лицах представлены страхователем своевременно, а табличная форма отчета не содержит недопустимых форм документов, не соответствующих Инструкции № 507п, что исключает существование грубого нарушения со стороны страхователя. Отзыв приобщен к материалам дела.

Определением от 15.01.2024 суд определил рассмотреть дело по общим правилам искового производства, судебное заседание назначено на 20 февраля 2024 года.

В судебном заседании заявителем представлены дополнительные документы, а именно: сведения по застрахованным лицам, протоколы проверки отчетности, переписка с заинтересованным лицом. Указанные документы приобщены к материалам дела.

Заявитель настаивал на удовлетворении требований. Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Фондом проведены проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2–2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в отношении общества «Глобалс аудит».

По результатам проведенных проверок составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 24.05.2023 № 075S18230012891 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовых санкций в общем размере 15000 руб.


В целях добровольной уплаты финансовых санкций должнику выставлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 17.07.2023 № 075S01230018360.

Неисполнение должником в добровольном порядке перечисленных требования об уплате финансовых санкций послужило основанием для обращения Фонда в арбитражный суд.

Возражая относительно удовлетворения требований, заинтересованное лицо ссылается на отсутствие оснований для удовлетворения заявления о взыскании финансовых санкций, поскольку сведения о застрахованных лицах представлены страхователем своевременно, а табличная форма отчета не содержит недопустимых форм документов, не соответствующих Инструкции № 507п, что исключает существование грубого нарушения со стороны страхователя.

Рассмотрев заявленные требования, суд пришел к следующим выводам.

Правовые основы и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Законом № 27-ФЗ и Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 данного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации (абзац 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Из материалов дела следует, что страхователем 21.04.2022 в установленный срок представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ «исходная» за 2022 год на 1 застрахованное лицо- ФИО3

В дальнейшем, страхователь 28.02.2023 представил сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ «исходная» за 2022 год на 31 застрахованное лицо, включая ФИО3

28.02.2023 Фонд направил страхователю уведомление о необходимости устранения ошибок и несоответствий в течение 5 рабочих дней, указывая


страхователю, что при предоставлении формы СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» не должно быть ранее предоставленной формы СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» от страхователя с аналогичным регистрационным номером за отчетный период, за который предоставляются сведения.

04.03.2023 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ «исходная» за 2022 год на 31 застрахованное лицо. Фондом также направлено уведомление о необходимости устранения ошибок и несоответствий.

06.03.2023 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ «дополняющая» за 2022 год на 31 застрахованное лицо. В адрес страхователя 10.03.2023, 16.03.2023 направлены уведомления о необходимости устранения ошибок и несоответствий в течение 5 рабочих дней с указанием на то, что сведения по форме СЗВ-СТАЖ со значением поля «Тип сведений»«Дополняющая» не могут быть представлены за период, данные по которому уже учтены на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица на основании формы СЗВ-СТАЖ со значением поля «Тип сведений»- «Исходная» или «Тип сведений»- «Дополняющая».

13.03.2023 страхователем также представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ «дополняющая» за 2022 год на 31 застрахованное лицо.

Дополняющая форма СЗВ-СТАЖ с достоверными сведениями представлена страхователем 16.03.2023, то есть с нарушением установленного ст. 11 Закона № 27-ФЗ срока представления сведений.

Таким образом, поскольку страхователем были нарушены сроки предоставления сведений в отношении застрахованных лиц, суд приходит к выводу, что требование заявителя о взыскании штрафа в размере 15000 руб. является обоснованным.

Между тем, суд полагает возможным применительно к обстоятельствам данного дела, принять во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей и обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируется законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

При этом, к отношениям, связанным со взысканием штрафов, предусмотренных Законом № 27-ФЗ, в отсутствие иного специального правового регулирования подлежат применению положения Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

В силу статьи 106 НК РФ налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое НК РФ установлена ответственность.


Пунктом 1 статьи 108 НК РФ установлено, что никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом.

Лицо считается невиновным в совершении налогового правонарушения, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке. Лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность в совершении налогового правонарушения. Обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица (пункт 6 статьи 108 НК РФ).

Согласно пункту 9 статьи 101.4 НК РФ в решении о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение излагаются обстоятельства допущенного правонарушения, указываются документы и иные сведения, которые подтверждают указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, привлекаемым к ответственности, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении лица к ответственности за конкретные налоговые правонарушения с указанием статей Кодекса, предусматривающих ответственность за данные правонарушения, и применяемые меры ответственности.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной, в частности, в определении от 22.07.2019 № 305-ЭС19-2960, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

В соответствии с нормами статьи 109 НК РФ возможность применения которых по аналогии допустима согласно правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П, лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события налогового правонарушения; отсутствие вины лица в совершении налогового правонарушения.

С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П, при рассмотрении административных дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния,


соразмерность наказания, презумпция невиновности. Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых правоприменителей.

Привлечение к ответственности возможно только при наличии вины правонарушителя во вменяемом ему нарушении. Наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения является одним из принципов юридической ответственности, а конституционные положения о презумпции невиновности и бремени доказывания, которое возлагается на органы государства и их должностных лиц, выражают общие принципы права при применении государственного принуждения карательного (штрафного) характера в сфере публичной ответственности в уголовном и в административном праве.

Верховный Суд Российской Федерации в определении от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 отметил, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа, является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Рассмотрев вопрос о взыскании финансовых санкций за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета зарегистрированных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год, суд установил, что страхователем неоднократно предпринимались попытки внести исправления в представленные ранее отчеты. Также обществом «Глобалс аудит» направлено письмо в адрес Фонда с просьбой принять первоначальный отчет, в ответ на которое от Фонда поступило письмо с разъяснением порядка предоставления отчетности по форме СЗВ-СТАЖ. После чего страхователем представлена «дополняющая» форма СЗВ-СТАЖ с достоверными сведениями на застрахованных лиц за спорные отчетные периоды, за которые им уже представлялись сведения по форме СЗВ-М «исходная».

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, судом также установлено, что страхователь в течение непродолжительного периода времени регулярно направлял Фонду отчеты, не уклонялся от их предоставления, направил письмо в Фонд с просьбой разъяснения причин не принятия отчета. В итоге заинтересованное лицо самостоятельно представило достоверные сведения индивидуального (персонифицированного) учета по корректирующей форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год на 1 застрахованное лицо- ФИО3 Недостоверные сведения страхователем в Фонд не направлялись.

Ошибочное указание ФИО3 в отчетах по форме СЗВ-СТАЖ не свидетельствует о виновности заинтересованного лица во вменяемом ему нарушении.

Суд полагает, что отсутствие противоправности в действиях заинтересованного лица, явная несоразмерность штрафной санкции


допущенному формальному нарушению являются основанием для освобождения заинтересованного лица от взыскания штрафа.

Таким образом, в удовлетворении требования о взыскании финансовой санкции за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета зарегистрированных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы, если решение не отменено или не изменено, оно вступает в законную силу со дня принятия арбитражным судом апелляционной инстанции постановления.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья С.А. Сушкова

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 30.11.2022 6:34:00

Кому выдана Сушкова Светлана Алексеевна