Решение от 19 июля 2022 г. по делу № А73-8816/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-8816/2022
г. Хабаровск
19 июля 2022 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 12 июля 2022 года.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи К.А. Архиповой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Регионлес» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680031, <...>)

к Государственному учреждению – Хабаровскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680021, <...>; 680013, <...>)

о признании недействительным уведомления от 22.04.2022 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,

при участии в судебном заседании представителей:

от ООО «Регионлес» – ФИО2 по доверенности от 22.09.2021 № 9, диплом ИВС 0588065;

от ГУ-Хабаровского РО Фонда социального страхования Российской Федерации – ФИО3 по доверенности от 03.01.2022 № 5, диплом ВСА 0294028 (до перерыва),

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Регионлес» (далее – заявитель, Общество, страхователь, ООО «Регионлес») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Государственному учреждению – Хабаровскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 7 (далее – ответчик, Филиал № 7, ГУ-Хабаровское РО Фонда социального страхования Российской Федерации), согласно которому просит признать недействительным уведомление от 22.04.2022 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В предварительном судебном заседании в соответствии со статьей 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлялся перерыв с 28.06.2022 по 05.07.2022 и с 05.07.2022 по 12.07.2022.

Дело рассмотрено в судебном заседании, открытом непосредственно по завершении предварительного судебного заседания в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле.

Представитель заявителя в судебном заседании на требованиях настаивал, по основаниям, изложенным в заявлении и представленных возражениях на отзыв, представлены дополнительные документы.

Представитель ГУ-Хабаровского РО Фонда социального страхования Российской Федерации до перерыва в судебном заседании против заявленных требований возражал по доводам, изложенным в представленном отзыве и пояснениях.

Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, в соответствии со статьями 3 и 6 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ) ООО «Регионлес» является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и плательщиком соответствующих страховых взносов, регистрационный номер страхователя 2707135289.

Общество в срок, предусмотренный в пункте 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 (далее – Порядок от 31.01.2006 № 55), а именно не позднее 15.04.2022, не представило заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2022.

По данному основанию Филиалом № 7 в адрес Общества направлено оспариваемое уведомление от 22.04.2022, в котором указан вид экономической деятельности ООО «Регионлес» (ОВЭД 77.33 Аренда и лизинг офисных машин и оборудования, включая вычислительную технику), также следующий из выписки из ЕГРЮЛ, и с января 2022 Обществу определен соответствующий страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,40%, что соответствует 22 классу профессионального риска.

Полагая, что вышеуказанное уведомление не соответствует положениям действующего законодательства, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ООО «Регионлес» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В обоснование заявленных требований Общество указывает на то, что предоставление заявления и справки – подтверждения после установленного в пункте 3 Порядка от 31.01.2006 № 55 срока, не лишает заявителя возможности представить страховщику документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, при этом, страховщик должен оценить документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом, право произвольно выбирать имеющий наивысший класс профессионального риска из указанных в отношении конкретного страхователя в ЕГРЮЛ видов экономической деятельности, которые Общество фактически не осуществляет, у страховщика отсутствует. Основным видом деятельности Общества является «Распиловка и строгание древесины», код по ОКВЭД 16.10, имеющий 13 класс профессионального риска и соответствует тарифу в размере 1,4%.

Возражая против заявленных требований, ГУ-Хабаровское РО Фонда социального страхования Российской Федерации указывает на то, что Общество не предоставило документального подтверждения в части основного вида деятельности, осуществляемого в 2021, кроме того, заявлениями от 18.04.2022, от 28.04.2022 страхователь обращался с заявлениями о подтверждении основного вида экономической деятельности посредством программы ФК РУСТ ПОВД, но в связи с окончанием даты подачи документов, они были отклонены системой автоматически.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ, в соответствии с положениями которого, одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьями 21 и 22 Федерального закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска; страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила № 713), пункт 8 которых предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Основной вид деятельности страхователя - юридического лица ежегодно подтверждается страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 11 Правил № 713).

В силу пункта 2 Порядка от 31.01.2006 № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.

Пунктом 3 Порядка от 31.01.2006 № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации указанные в данном пункте документы.

В соответствии с пунктом 11 Порядка от 31.01.2006 № 55 до подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил № 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка от 31.01.2006 № 55 право территориального органа Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности, и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция ранее была изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе в Определениях от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право территориального органа Фонда, установленное в пункте 5 Порядка от 31.01.2006 № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка от 31.01.2006 № 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Отказ фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ, лежит на заинтересованном лице - на страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

В материалы дела ООО «Регионлес» представлены основные сведения о деятельности Общества за 2021, а именно: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности; справка-подтверждение с указанием заявленного вида деятельности 16.10 «Распиловка и строгание древесины» (13 класс профессионального риска, размер страхового тарифа 1,4%); бухгалтерский баланс на 31.12.2021; отчет о финансовых результатах за январь – декабрь 2021; расчет по форме 4-ФСС за 2021; штатное расписание за 2021; договор аренды от 09.01.2020 № 5; первичные учетные документы, подтверждающие факт получения выручки (счет-фактуры от 28.10.2021 № 73, от 11.11.2021 № 77, от 16.11.2021 № 79, от 26.11.2021 № 82, от 01.12.2021 № 85, от 27.12.2021 № 91; отчеты о продукции, произведенной из сырья заказчика № 56 от 28.10.2021, № 59 от 11.11.2021, № 61 от 16.11.2021, № 64 от 26.11.2021, № 67 от 01.12.2021, № 70 от 27.12.2021, отчеты о переработанном сырье от 28.10.2021 № 56, от 11.11.2021 № 59, от 16.11.2021 № 61, от 26.11.2021 № 64, от 01.12.2021 № 67, от 27.12.2021 № 70; акты переработки пиловочника от 28.10.2021, от 11.11.2021, от 16.11.2021, от 26.11.2021, от 01.12.2021, от 27.12.2021).

Так, за 2021 выручка имеет следующие размеры и структуру: Распиловка и строгание древесины (ОКВЭД 16.10) – 52 028 тыс. руб. (100% от общего объема выручки).

Таким образом, указанные документы подтверждают, что Общество осуществляет основной вид экономической деятельности - Распиловка и строгание древесины (ОКВЭД 16.10), страховой тариф которого, составляет 1,4%, что Филиалом № 7 в ходе судебного разбирательства не оспорено и не опровергнуто.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое уведомление от 22.04.2022 о размере страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица (кроме государственных (муниципальных) учреждений), не соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, и нарушает права и законные интересы ООО «Регионлес» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению, а оспариваемое уведомление ГУ-Хабаровского РО Фонда социального страхования Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ подлежит признанию недействительным.

В целях восстановления нарушенных прав, суд на основании пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ считает необходимым возложить на ГУ-Хабаровское РО Фонда социального страхования Российской Федерации обязанность установить Обществу страховой тариф, соответствующий виду экономической деятельности: Распиловка и строгание древесины», код по ОКВЭД 16.10.

Судебные расходы заявителя в размере 3 000 руб., понесенные в связи с уплатой государственной пошлины при обращении в суд, подлежат возмещению плательщику за счет ответчика на основании статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования общества с ограниченной ответственностью «Регионлес» удовлетворить.

Признать недействительным уведомление от 22.04.2022 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Обязать Государственное учреждение – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации установить страховой тариф, соответствующий виду экономической деятельности: Распилка и строгание древесины, код по ОКВЭД 16.10.

Взыскать с Государственного учреждения – Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Регионлес» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья К.А. Архипова