Решение от 24 июня 2024 г. по делу № А26-1178/2023

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-1178/2023
город Петрозаводск
25 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена  10 июня 2024 года

Полный текст решения изготовлен   25 июня 2024 года .


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Буга Н.Г.,  

при ведении протокола судебного заседания с применением технических средств  аудиозаписи секретарем судебного заседания Плоховой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Публичного акционерного общества «Россети Северо - Запад»

к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Карелия и Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия

о признании незаконными отказов от 15 ноября 2022 года № 33182 и от 21 декабря 2022 года № 22448/19-23/МПРиЭ-и,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуальный предприниматель ФИО1, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральное агентство лесного хозяйства, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Рослесинфорг», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, Публично - правовая компания "Роскадастр"


при участии представителей:

заявителя, Публичного акционерного общества «Россети Северо - Запад» - ФИО2, представитель, доверенность № 8-24 от 28.02.2024 года (том 3 л.д. 79), личность установлена на основании предъявленного паспорта;

ответчиков, Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия – ФИО3, ведущий специалист отдела правового обеспечения,  доверенность № 118-Д от 26.07.2023 года (том 2 л.д. 111), личность установлена на основании предъявленного паспорта; Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия – не явился, надлежащим образом извещен;

третьих лиц, индивидуального предпринимателя ФИО1 - не явился, надлежащим образом извещен; Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации - не явился, надлежащим образом извещен; Федерального агентства лесного хозяйства – ФИО4, представитель, доверенность б/н от 10.11.2023 года, личность установлена на основании предъявленного паспорта; Федерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг» - ФИО5, представитель, доверенность № 15 от 21.11.2023 года (том 2 л.д. 130), личность установлена на основании предъявленного паспорта; Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия – не явился, надлежащим образом извещен; Публично - правовой компании "Роскадастр" - не явился, надлежащим образом извещен, 



установил:

Публичное акционерное общество «Россети Северо - Запад» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес места регистрации: 196247, город Санкт - Петербург, площадь Конституции, дом 3, литер А, помещение 16 Н) (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Карелия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес места регистрации: 185035, <...>) (далее – ответчик) и Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес места регистрации: 185035, <...>) (далее – соответчик) о признании незаконными отказов от 15 ноября 2022 года № 33182 и от 21 декабря 2022 года № 22448/19-23/МПРиЭ-и, как не соответствующих положениям Земельного кодекса Российской Федерации, Лесного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике». По мнению заявителя, ненормативные правовые акты ответчиков нарушают права и законные интересы Общества.

           Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 10 февраля 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя, привлечен индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, место регистрации: 185031, Республика Карелия, город Петрозаводск).

    Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 27 марта 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечено Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес места регистрации: 123995, <...>).

     Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 03 мая 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечено Федеральное агентство лесного хозяйства (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес места регистрации: 113184, <...>).

     Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 26 июня 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение «Рослесинфорг» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес места регистрации: 109316, <...>).

    Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 28 августа 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес места регистрации: 185035, <...>).

            Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 25 декабря 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечена Публично - правовая компания «Роскадастр» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес места регистрации: 1). 107078, <...>).   

Ответчик, Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия, в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направил суду отзыв на заявление, в котором указал, что не является надлежащим ответчиком по настоящему делу. В дополнительном отзыве на заявление указал на законность и обоснованность решения Министерства.

            Ответчик, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия, направил суду возражения на заявление, в которых заявленные требования не признает. Полагает, что Министерство не наделено полномочиями по распоряжению землями лесного фонда, находящимися в федеральной собственности.

           Третьи лица, индивидуальный предприниматель ФИО1 и Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, отзывы на заявление в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не представили.

   Третье лицо, Федеральное агентство лесного хозяйства, в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направило суду отзыв на заявление, в котором  заявило ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Федерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг».

    Третье лицо, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Рослесинфорг», направило суду, в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отзыв на заявление, в котором указало, что после исправления реестровой ошибки (приведения границ земельного (лесного) участка в соответствии с границами лесничества) испрашиваемый участок будет располагаться за пределами земель лесного фонда.

    Третье лицо, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, направило суду отзыв на заявление, в котором указало, что Управление не осуществляет кадастровый учет объектов недвижимости.

Третье лицо, Публично - правовая компания «Роскадастр», в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, направило суду отзыв на заявление, в котором изложило свою позицию относительно кадастрового учета объектов недвижимости.

           Представители ответчика, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, и третьих лиц, индивидуального предпринимателя ФИО1, Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия и Публично - правовой компании «Роскадастр», в судебное заседание не явились. Сведения о надлежащем их извещении о времени и месте судебного заседания, с учетом положений статей 121 и 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеются в материалах дела. Министерство уведомило суд о возможности рассмотрения дела без участия своего представителя.

Лица, участвующие в деле, также публично извещены о времени и месте судебного заседания путем размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда Республики Карелия в сети Интернет по адресу http://karelia.arbitr.ru.

            В соответствии с частями 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд проводит судебное заседание без участия надлежащим образом извещенных участников процесса.

           Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснил, что в рамках урегулирования спора 24 мая 2024 года Общество повторно обращалось к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Карелия с заявлением о выдаче разрешения на использование спорного лесного участка без предоставления лесного участка и установления сервитута, публичного сервитута. Приказом Министерства № 1203 от 06.06.2024 года заявление Общества удовлетворено в полном объеме. Представитель Общества настаивал на рассмотрении дела по существу.

   Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия в судебном заседании заявленные требования не признал в полном объеме. Поддержал позицию, изложенную в отзыве на заявление. Дополнительно пояснил, что по заявлению Общества, последнему выдано разрешение на использование лесного участка, находящегося в государственной собственности без предоставления лесного участка и установления сервитута, публичного сервитута для размещения линейного объекта - строительство линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ (технологическое подключение ФИО6 и ФИО7), сроком на 3 года. Лесной участок расположен на землях лесного фонда в границах квартала № 150 (выдел 4) Вокнаволокского участкового лесничества (Вокнаволокского лесничества по лесоустройству) Костомукшского лесничества, кадастровый номер 10:040:0026202:832, площадью 0,1757 га (защитные леса с категорией - леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов - защитные полосы лесов).

            Представители третьих лиц, Федерального агентства лесного хозяйства и Федерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг», в судебном заседании поддержали позиции, изложенные в отзывах не заявление.

            Заслушав пояснения представителей сторон и третьих лиц, изучив материалы дела и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд находит установленными следующие обстоятельства.

Публичное акционерное общество «Россети Северо - Запад» является сетевой организацией, владеющей объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых оказывает услуги по передаче электрической энергии и осуществляет в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям (пункт 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 года № 861).

В силу статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Таким образом, в силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», пунктов 3, 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 года № 861, Общество обязано осуществить строительство электрической сети до объекта любого обратившегося к нему лица в целях обеспечения дальнейшего непрерывного электроснабжения.

В рамках выполнения работ по инвестиционному проекту: «Строительство ВЛ-10кВ с устройством линейного ответвления от ВЛ-10 кВ Л-ПК-03 от ПС-52 Карельский окатыш, с монтажом ТП-10/0,4 кВ, Республика Карелия,    Костомукшский район, район озера Кормило, кадастровый номер 10:04:0026502:1076 (договоры на технологическое присоединение ФИО6 № КАР-00705-Э-К/22 от 28.03.2022 года и ФИО7 № КАР-00697-Э-К/22 от 28.03.2022 года)» Общество обратилось в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия, а также в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия с заявлениями на выдачу разрешения на использование земель или земельных участков без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Письмом от 15.11.2022 года № 33182 Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия оставило заявление Общества без рассмотрения, сославшись на отнесение запрашиваемых земельных участков к землям лесного фонда.

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия письмом от 21.12.2022 года № 22448/19-23/МПРиЭ отказало в выдаче разрешения на использование земель, поскольку земельный участок находится за пределами земель лесного фонда.

Публичное акционерное общество «Россети Северо - Запад» полагая, что ненормативные правовые акты Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия и Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия не соответствуют действующему земельному и лесному законодательству и нарушают его права и законные интересы, обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с настоящим заявлением. Просит суд признать незаконными отказы Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия и Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия, выраженные в письмах от 15.02.2022 года № 33182 и от 21.12.2022 года № 22448/19-23/МПРиЭ-и в выдаче Публичному акционерному обществу «Россети Северо - Запад» разрешений на использование земельных участков, находящихся в государственной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, в целях размещения воздушных линий электропередачи напряжением 10 кВ и связанных с ними трансформаторных подстанций 10/0,4 кВ.

                 Просит обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия и Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия в течение 7 дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу выдать Публичному акционерному обществу «Россети Северо - Запад» разрешение на использование земель или земельных участков без предоставления земельных участков и установления сервитутов в отношении земельного участка площадью 1 757 кв.м, расположенного в кадастровом квартале 10:04:0026202, кадастровый номер 10:04:0026202:832, сроком на 3 года для строительства ВЛ-10кВ с устройством линейного ответвления от ВЛ-10 кВ Л-ПК-03 от ПС-52 Карельский окатыш, с монтажом ТП-10/0,4 кВ, Республика Карелия, Костомукшский район, район озера Кормило, кадастровый номер 10:04:0026502:1076, протяженностью 0,088 км.

В силу статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие - либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. При этом решения и действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны незаконными только при наличии одновременно двух условий, а именно, несоответствия закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу пункта 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично.

В силу пункта 1 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Согласно подпункту 13 пункта 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов является одним из видов использования лесов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута.

Согласно пункту 5 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и перечень случаев использования лесов в указанных целях без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 10.07.2020 года № 434 утверждены Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и Перечень случаев использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута. Под линейными объектами понимаются линии электропередачи, линии связи, дороги, трубопроводы и другие линейные объекты, а также сооружения, являющиеся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.

Согласно части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Пунктом 1 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений: предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 23.10.2017 года № 367-П утверждено Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Карелия, согласно которому Министерство является органом исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющим функции в области лесных отношений. Подпунктом 7 пункта 9 данного Положения установлено, что Министерство в области лесных отношений: осуществляет следующие полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе:

- предоставляет в границах земель лесного фонда лесные участки в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также заключает договоры купли - продажи лесных насаждений (в том числе организует и проводит соответствующие аукционы), принимает решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключает соглашения об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принимает решения о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда;

- осуществляет иные полномочия в области лесных отношений, отнесенные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации к полномочиям органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.

Таким образом, поскольку из указанных нормативных актов следует, что Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия уполномочено распоряжаться участками земель лесного фонда, следовательно, оно вправе выдавать разрешения на использование лесов для строительства линейных объектов без предоставления лесного участка.

Возможность выдачи разрешения на использование земельных участков лесного фонда без их предоставления или установления сервитута в законодательно установленных целях следует также из приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.03.2022 года № 144, которым утверждены формы, содержание и порядок представления отчетности об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области лесных отношений.

Приложением № 4 к данному Приказу утверждена форма № 4-ОИП полугодовая, которая содержит сведения о выдаче разрешений на использование земель или земельных участков на землях лесного фонда (статьи 39.33 - 39.35 Земельного кодекса Российской Федерации), подаваемая органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений.

Кроме того, имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (пункт 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации).

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 года № 1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Согласно пункту 5 указанного Перечня, без предоставления земельных участков и установления сервитутов осуществляется размещение объектов, в числе которых линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Таким образом, нормы Лесного кодекса Российской Федерации в совокупности с нормами земельного законодательства предусматривают возможность использования лесных участков без их предоставления или установления сервитута в целях, обусловленных необходимостью строительства линейных объектов, на размещение которых не требуется получения разрешения на строительство.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 17.08.2017 года № 283-П утверждены Порядок и условия размещения объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 указанного Постановления, размещение указанных объектов осуществляется на основании разрешения, выдаваемого уполномоченным органом и таким органом в отношении объектов, размещение которых планируется на землях или земельных участках, находящихся в собственности Республики Карелия, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, является орган исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченный на предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики Карелия, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Вместе с тем, указанным Постановлением Правительства Республики Карелия № 283-П в нарушение пункта 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации не урегулирован вопрос о порядке и условиях размещения объектов, перечень которых установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 года № 1300, на лесных участках, находящихся в федеральной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Однако данное обстоятельство не должно препятствовать лицу, объект которого может быть размещен на землях и земельных участках, находящихся в федеральной собственности, воспользоваться правом на использование земельного участка в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации без его предоставления и установления сервитута.

В судебном заседании установлено, что испрашиваемый Обществом земельный участок относится к землям лесного фонда и является собственностью Российской Федерации, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав.

Довод третьих лиц о наличии реестровой ошибки не нашел своего должного подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела, в понимании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия издавая приказ № 1203 от 06.06.2024 года подтвердило факт отнесения спорного земельного участка к землям лесного фонда.

Учитывая изложенное, оспариваемый отказ Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 21 декабря 2022 года № 22448/19-23/МПРиЭ-и в выдаче Обществу разрешения на использование находящегося в государственной собственности земельного участка для размещения воздушной линии электропередач, без предоставления указанного участка и установления сервитута, не соответствует вышеперечисленным нормам лесного и земельного законодательства, и нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, в связи с чем, является незаконными.

При этом, суд признает обоснованным отказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, изложенный в письме от 15 ноября 2022 года № 33182, поскольку испрашиваемый Обществом земельный участок, как указано судом выше, относится к землям лесного фонда и распоряжение такими участками не является компетенцией указанного Министерства.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что заявленные требования Публичного акционерного общества «Россети Северо - Запад» подлежат удовлетворению частично. Суд признает недействительным отказ Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 21 декабря 2022 года № 22448/19-23/МПРиЭ-и, как не соответствующий положениям Земельного кодекса Российской Федерации, Лесного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».

В удовлетворении заявленных требований к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия суд отказывает.

Согласно части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения суда по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным, решения, действия (бездействия) незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

С учетом того обстоятельства, что Обществом получено разрешение на использование спорного лесного участка (Приказ № 1203 от 06.06.2024 года) и интерес в получении разрешения Обществом утрачен, вопрос о восстановлении нарушенного права судом не рассматривается.

Расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение дела, суд в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

В силу части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно - телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.


Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия 



РЕШИЛ:

1.            Заявленные требования Публичного акционерного общества «Россети Северо - Запад» удовлетворить частично.

2.            Признать недействительным отказ Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 21 декабря 2022 года № 22448/19-23/МПРиЭ-и, как не соответствующий положениям Земельного кодекса Российской Федерации, Лесного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».

3.            В удовлетворении заявленных требований к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия отказать.

4.            Взыскать с Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес места регистрации: 185035, <...>) в пользу Публичного акционерного общества «Россети Северо - Запад» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес места регистрации: 196247, город Санкт  -Петербург, площадь Конституции, дом 3, литер А, помещение 16 Н) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. 00 коп.

5.            В остальной части судебные расходы отнести на заявителя.

6.            Пункт 2 резолютивной части решения подлежит немедленному исполнению.

7.            Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, город Санкт - Петербург, Суворовский проспект, дом 65, литер А) через Арбитражный суд Республики Карелия.


Судья

Буга Н.Г.