Решение от 30 сентября 2025 г. по делу № А51-13646/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, <...> Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А51-13646/2023
г. Владивосток
01 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2025 года. Полный текст решения изготовлен 01 октября 2025 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Яфаевой Е.Р., при ведении протокола помощником судьи Кан А.Д., рассмотрев дело по иску общества с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие "Прогресс-2" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к министерству транспорта и дорожного хозяйства Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому края, министерство имущественных и земельных отношений Приморского края, ППК "Роскадастр" по Приморскому краю, индивидуальный предприниматель ФИО1, администрация Шкотовского муниципального округа, министерство сельского хозяйства Приморского края

об обязании, при участии:

от истца: генеральный директор ФИО2, паспорт, ФИО3, паспорт, доверенность, диплом, свидетельство,

от ответчика: ФИО4 , удостоверение, доверенность, диплом,

от МИЗО Приморского края: ФИО5, паспорт, доверенность, диплом, ФИО6, паспорт, доверенность, диплом,

установил:

уточнив исковые требования, истец – общество с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие "Прогресс-2" (далее – общество) обратилось в суд с иском об обязании ответчика – министерства транспорта и дорожного хозяйства Приморского края (далее – министерство) произвести за свой счет кадастровые работы по корректировке границ в сведениях ЕГРН земельного участка с кадастровым номером 25:24:000000:3561 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Из материалов дела следует, что обществу принадлежит единое землепользование с кадастровым номером 25:24:020101:88, площадью земель 2670000 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, о чем в ЕГРН 09.02.2008 внесена запись № 25-25-08/003/008-143.

Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей по делу № А51-13646/2023 на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:

Возможность доступна для пользователей, авторизованных через портал государственных услуг (ЕСИА).

В состав указанного единого землепользования, в том числе, входят земельные участки с кадастровыми номерами 25:24:020101:90 и 25:24:020101:99, также принадлежащие истцу на праве собственности.

Управлением Росреестра по Приморскому краю 05.07.2007 зарегистрировано право собственности Приморского края на земельный участок с кадастровым номером 25:24:000000:43, площадью 1266400 кв.м. (участок поставлен на кадастровый учет 23.05.2005 как ранее учтенный). Основанием для регистрации права собственности послужил государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей от 09.10.1996 № ПК-24-01-02585.

Также, 28.06.2023 на указанный земельный участок с кадастровым номером 25:24:000000:43 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования министерства.

Как указывает истец, входящие в состав единого землепользования с кадастровым номером 25:24:000000:43 входили земельные участки с кадастровыми номерами 25:24:020202:189 и 25:24:020101:71, при этом из сведений в ЕГРН следует, что указанные участки налагались на земельные участки с кадастровыми номерами 25:24:020101:90 и 25:24:020101:99, принадлежащие обществу.

Распоряжением министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 22.07.2024 № 345-ри определено внести изменения в сведения Реестра имущества Приморского края о земельных участках, находящихся в собственности Приморского края и постоянном (бессрочном) пользовании министерства и (пункт 1.22) земельный участок с кадастровым номером 25:24:000000:43 учесть как земельный участок с кадастровым номером 25:24:000000:3560, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир уч. Автомобильная дорога Шкотово-Партизанск (0 км + 000 м – 49 км + 300 м). Почтовый адрес ориентира: Приморский край, Шкотовский район; а также земельный участок с кадастровым номером 25:24:000000:3561, с аналогичным местоположением.

Соответствующие изменения внесены в ЕГРН, право собственности Приморского края и постоянное (бессрочного) пользования министерства на земельный участок с кадастровым номером 25:24:000000:3561 зарегистрированы 14.05.2024.

Истец указывает, что в настоящее время земельный участок с кадастровым номером 25:24:000000:3561 налагается на земельные участки с кадастровыми номерами 25:24:020101:90 и 25:24:020101:99, принадлежащие обществу.

Также истец ссылается на отзыв ИП ФИО1, согласно которому границы земельного участка под дорогу не совпадают с фактическим местоположением полотна автомобильной дороги на местности.

Истец поддерживал исковые требования в уточненной редакции, полагая, что общество, как собственник земельных участков, лишено прав по распоряжению земельные участками в связи с наложением границ земельных участков, а реестровая ошибка возникла при постановке дороги на кадастровый учет, однако министерство не производит никаких действий по устранению такой ошибки.

В свою очередь министерство возражало против удовлетворения исковых требований, полагало, что министерство не наделено полномочиями по внесению изменений, исправлений в ЕГРН сведений об основных характеристиках объектов недвижимости.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), считает исковые требования не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В случае нарушения либо оспаривания права лица, возникшего из указанных оснований, это лицо в силу статьи 11 ГК РФ вправе обратиться в суд за защитой права.

В силу пункта 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Как установлено статьей 141.2 ГК РФ земельным участком признается часть поверхности земли, границы которой определены в порядке, установленном законом. Земельный участок является недвижимой вещью (статья 130).

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 8.1 ГК РФ государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как установлено пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что статья 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит основополагающие правила государственной регистрации прав на имущество, подлежащие применению независимо от того, что является объектом регистрации (права на недвижимое имущество, доля в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью и др.). Данная норма распространяется на регистрацию в различных реестрах: Едином государственном

реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Едином государственном реестре юридических лиц и т.д.

Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Как установлено частью 3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда). Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда (часть 4 статьи 61 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с положениями части 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее – Закон № 221-ФЗ) местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию заинтересованными лицами - правообладателями земельных участков, границы которых одновременно служат границами земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ; местоположение границ земельных участков подлежит в установленном этим Законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами.

Истец указывает на наличие реестровой ошибки в части наложения земельного участка с кадастровым номером 25:24:000000:3561, принадлежащего Приморскому краю, и переданного министерству на праве постоянного (бессрочного) пользования, на земельные участки с кадастровыми номерами 25:24:020101:90 и 25:24:020101:99, принадлежащие обществу.

Вместе с тем, следует учитывать следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 43 Закона № 218-ФЗ, если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей частью границ других

земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости сведения о местоположении границ и (или) площади смежных с ним земельных участков (если описание местоположения их границ соответствует установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом требованиям), орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей. Правила настоящей части применяются также в случае, если в связи с образованием земельных участков одновременно осуществлено уточнение местоположения части (частей) границ других земельных участков, которая является общей частью (которые являются общими частями) границ образуемого земельного участка.

Согласно части 2.1 указанной нормы, уточнение границ земельных участков в случае выявления ошибки в описании местоположения границ смежных и (или) несмежных земельных участков, в том числе при выполнении кадастровых работ в отношении зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, осуществляется на основании заявления лица, являющегося правообладателем одного из земельных участков, в отношении которых осуществляется уточнение границ, либо указанного в статье 15 настоящего Федерального закона лица, заинтересованного в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации права на здание, сооружение, объект незавершенного строительства, а также необходимых для таких государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документов. В указанном случае в межевой план включается обоснование наличия ошибки в описании местоположения границ смежных и (или) несмежных земельных участков, а местоположение границ указанных земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

В период рассмотрения настоящего дела, общество обращалось в регистрирующий орган с заявлением об исправлении реестровой ошибки.

Согласно уведомлению Большекаменского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Приморскому краю от 30.04.2025 № КУВД-001/2025-22064097/1 регистрирующий орган приостановил государственный кадастровый учет в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:24:020101:90 в связи с непредоставлением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, а именно: межевого плана, подготовленного в целях исправления реестровой ошибки.

Как указал регистрирующий орган, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета изменений местоположения (границ) единого землепользования с кадастровым номером 25:24:020101:88 и входящих в его состав обособленных участков с кадастровыми номерами 25:24:020101:90 и 25:24:020101:99 является межевой план, подготовленный кадастровым инженером в соответствии с Порядком изменения в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки, утвержденным Приказом Росреестра от 07.12.2023 № П/0514 в целях исправления реестровой ошибки в местоположении границ земельных участков. При этом в разделе "Заключение кадастрового инженера"

межевого плана должно содержаться обоснование наличия такой реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ уточняемых земельных участков, предложения кадастрового инженера по устранению выявленных в ходе кадастровых работ ошибок.

Вместе с тем, материалы дела не позволяют прийти к выводу о наличии оснований для обязания министерства произвести за свой счет кадастровые работы по корректировке границ в сведениях ЕГРН земельного участка с кадастровым номером 25:24:000000:3561.

Как указывалось ранее, земельный участок 25:24:000000:3561 образован путем разделения земельного участка 25:24:000000:43.

При этом участок 25:24:000000:43 поставлен на кадастровый учет 23.05.2005 как ранее учтенный, право собственности Приморского края на него зарегистрировано 05.07.2007.

В свою очередь, единое землепользование с кадастровым номером 25:24:020101:88, в состав которого входят земельные участки 25:24:020101:90 и 25:24:020101:99 поставлены на кадастровый учет 06.12.2005 как ранее учтенные.

Вместе с тем, из представленных в материалы дела реестровых дел следует, что 19.01.2008 ФИО2 (генеральный директор общества) от имени ООО «Авангард» обращался в Большекаменское Управление Росреестра по Приморскому краю в целях регистрации права земельного участка 25:24:0201001:0088, право собственности зарегистрировано в марте 2008 года без границ.

Таким образом, земельный участок, из которого образован спорный с кадастровым номером 25:24:000000:3561 поставлен на кадастровый учет ранее, чем единое землепользование с кадастровым номером 25:24:020101:88, которое в свою очередь поставлено на учет без границ.

Кроме того, материалы дела не содержат сведений о том, что министерство обращалось в регистрирующие органы за регистрацией прав на спорные земельные участки, принадлежащие ответчику на праве постоянного (бессрочного) пользования, а равно отсутствуют доказательства направления министерством документов относительно регистрации участков.

Как указывает министерство, сведений с ошибками оно не готовило и в регистрирующие органы также не направляло, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Вопреки доводам истца об отсутствии спора относительно наличия реестровой ошибки, из позиции министерства имущественных и земельных отношений Приморского края, которое осуществляет распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Приморского края, следует, что оно возражало против удовлетворения исковых требований, а равно указывало, что в настоящем случае усматривается спор о праве на земельные участки в существующих границах.

Более того, судом неоднократно предлагалось истцу нормативно и документально обосновать избранный способ защиты нарушенного права, обосновать нарушенное право истца и охраняемый законом интерес, а также каким образом будет восстановлено нарушенное право с учетом предмета заявленных требований, обосновать предъявление требований к ответчику – министерству.

Выбор способа защиты нарушенного права согласно статье 12 ГК РФ осуществляется истцом, однако этот выбор является правомерным и может быть поддержан судом только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

Избранный заявителем способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате

применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

Ненадлежащий способ защиты является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

К искам о правах на недвижимое имущество согласно пункту 2 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» относятся иски об установлении границ земельного участка.

Иск об установлении границ земельного участка является самостоятельным способом защиты нарушенного права, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части.

Частью 5 статьи 40 Закона № 221-ФЗ предусмотрено, что споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

На основании пункта 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Как указано в пункте 21 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, при разрешении межевого спора суд устанавливает фактическую и (или) юридическую границу смежных земельных участков, принимая во внимание в том числе сведения о местоположении границ таких участков и их согласовании на момент образования спорных участков.

Вместе с тем, в материалы дела не представлено доказательств наличия судебного акта, которым подтверждено наличие реестровой ошибки.

Более того, исходя из ответа регистрирующего органа на заявление общество, истец не лишен права на самостоятельное изготовление межевого плана для его последующего предоставления в орган регистрации.

Кроме того, судом установлено, что с учетом приостановления государственного кадастрового учета, пояснений лиц, участвующих в деле, сторонами в полной мере не реализованы действия направленные на урегулирование спора мирным путем, о чем ранее заявлялось как истцом, так и лицами, участвующими в деле.

Учитывая изложенное, предъявление требований об обязании министерства произвести за свой счет кадастровые работы по корректировке границ при отсутствии судебного акта об исправлении реестровой ошибки, а равно акта согласования границ спорных земельных участков, является ненадлежащим способом защиты нарушенного права.

Таким образом, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, государственная пошлина в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Яфаева Е.Р.