Решение от 6 мая 2021 г. по делу № А43-2683/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-2683/2021

г. Нижний Новгород06 мая 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 апреля 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 06 мая 2021 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе ФИО1 (вн. шифр 56 - 112), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жуковой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО2 (ИНН <***>), содержащему требование:

1) отменить уведомление ГБУ НО "Многофункциональный центр предоставления государственных услуг и муниципальных услуг городского округа Навашинский" об отказе в приеме заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке от 29 января 2021 года,

2) обязать ГБУ НО "Многофункциональный центр предоставления государственных услуг и муниципальных услуг городского округа Навашинский" принять заявление ФИО2 о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке,

в отсутствие сторон при их надлежащем извещении,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратился ФИО2 (далее - заявитель, ФИО2) с заявлением, содержащим выше указанное требование.

Оспариваемое уведомление заявитель полагает несоответствующим положениям части 1 статьи 223.2 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закона №127-ФЗ), пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закона №229-ФЗ), нарушающим его права и законные интересы.

Заявитель отмечает отсутствие исполнительных листов на исполнении в службе судебных приставов, а также наличие обстоятельств, препятствующих такому исполнению ввиду отсутствия имущества.

Подробно позиция заявителя изложена в заявлении.

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 19.03.2021 осуществлена замена стороны по настоящему делу с ГБУ НО "Многофункциональный центр предоставления государственных услуг и муниципальных услуг городского округа Навашинский" на ГБУ НО «Уполномоченный многофунциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Нижегородской области (далее - ответчик, Учреждение).

Учреждение с заявленным требованием не согласно, просит суд отказать заявителю в его удовлетворении, поскольку при рассмотрении обращения заявителя ГБУ НО "Многофункциональный центр предоставления государственных услуг и муниципальных услуг городского округа Навашинский" требования части 1, 5 статьи 223.2 Закона №127-ФЗ, пункта 4 части 1 статьи 46 Закона №229-ФЗ соблюдены. Как отмечает Учреждение, в соответствии с разработанными Министерством экономического развития Российской Федерации Методическими рекомендациями, при принятии заявления ФИО2 сотрудником Многофункционального центра осуществлена проверка наличия сведений о заявителе в банке данных исполнительных производств, по результатам которой установлено наличие трех возбужденных и не оконченных в отношении указанного лица исполнительных производств на общую сумму задолженности 228 174 руб. 40 коп.

Подробно позиция Учреждения изложена в отзыве на заявление.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, заявителем направлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.45).

В соответствии со статьей 156, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, при их надлежащем извещении.

Изучив материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 29.01.2021 ФИО2 обратился в ГБУ НО "Многофункциональный центр предоставления государственных услуг и муниципальных услуг городского округа Навашинский" с заявлением о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке (л.д. 11-13).

29.01.2021 ГБУ НО "Многофункциональный центр предоставления государственных услуг и муниципальных услуг городского округа Навашинский" отказало ФИО2 в приеме заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке (л.д. 9) ввиду отсутствии в банке данных об исполнительном производстве сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", о чем вынесено уведомление (л.д.9).

Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 и частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершении действия (бездействие).

Порядок проведения процедур банкротства регламентируется положениями Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон №127-ФЗ), а также иными нормативно-правовыми актами.

В соответствии с частью 1 статьи 223.2 Закона №127-ФЗ гражданин, общий размер денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей которого (без учета предусмотренных абзацем четвертым пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона), в том числе обязательств, срок исполнения которых не наступил, обязательств по уплате алиментов и обязательств по договору поручительства независимо от просрочки основного должника, составляет не менее пятидесяти тысяч рублей и не более пятисот тысяч рублей, имеет право обратиться с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке, если на дату подачи такого заявления в отношении его окончено исполнительное производство в связи с возвращением исполнительного документа взыскателю на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (независимо от объема и состава требований взыскателя) и не возбуждено иное исполнительное производство после возвращения исполнительного документа взыскателю.

В заявлении о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке он подтверждает свое соответствие условиям, предусмотренным абзацем первым настоящего пункта, при том, что такое соответствие предполагается.

Кроме предусмотренных настоящим пунктом условий для признания гражданина банкротом во внесудебном порядке не требуются его соответствие и (или) подтверждение соответствия иным условиям, в том числе предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Заявление о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке подается им по месту жительства или месту пребывания в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 2 статьи 223.2 Закона №127-ФЗ).

Форма, порядок заполнения и подачи заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке утверждаются регулирующим органом (часть 3 статьи 223.2 Закона №127-ФЗ).

Согласно части 5 статьи 223.2 Закона №127-ФЗ многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в течение одного рабочего дня со дня получения заявления гражданина о признании его банкротом во внесудебном порядке проверяет наличие сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а также отсутствие сведений о ведении иных исполнительных производств, возбужденных после даты возвращения исполнительного документа взыскателю и не оконченных или не прекращенных на момент проверки сведений, с использованием общедоступных сведений банка данных в исполнительном производстве, размещенных на сайте Федеральной службы судебных приставов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с пунктами 3, 5 и 9 части 3 статьи 6.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Если в банке данных в исполнительном производстве не содержатся сведения о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", или при наличии сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в банке данных в исполнительном производстве содержатся сведения об исполнительном производстве, возбужденном после даты возвращения исполнительного документа взыскателю и не оконченном или не прекращенном на момент проверки сведений, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в течение трех рабочих дней возвращает гражданину поданное им заявление о признании его банкротом во внесудебном порядке с указанием причины возврата.

В соответствии с частью 7 статьи 223.2 Закона №127-ФЗ возврат гражданину поданного им заявления о признании его банкротом во внесудебном порядке с указанием причины возврата может быть обжалован в арбитражный суд по месту жительства гражданина.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Исходя из пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, 29.01.2021 Авдошин А.Ф. обратился в ГБУ НО "Многофункциональный центр предоставления государственных услуг и муниципальных услуг городского округа Навашинский" с заявлением о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке.

При подаче вышеуказанного заявления гражданин подтвердил свое соответствие условиям подачи заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке, предусмотренным частью 1 статьи 223.2 Закона №127-ФЗ.

Вместе с тем Учреждением при проведении проверки в соответствии с частью 5 статьи 223.2 Закона №127-ФЗ установлено наличие неоконченных исполнительных производств в отношении ФИО2 (л.д. 10).

Кроме того, в соответствии с ответом Навашинского РОСП УФССП по Нижегородской области по состоянию на 29.01.2021 в Навашинском ОСП в отношении ФИО2 возбуждены исполнительные производства: №15609/19/52039-ИП от 10.06.2019, №36006/19/52039-ИП от 25.10.2019, №37164/19/52039-ИП от 05.11.2019, №32115/20/52039-ИП от 03.11.2020.

Таким образом, материалы дела с достоверностью подтверждают, что на момент обращения с вышеуказанным заявлением в отношении ФИО2 в банке данных в исполнительном производстве отсутствовали сведения о возвращении исполнительных документов взыскателю по предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 46 Закона №229-ФЗ основанию, что не соответствует императивному требованию части 1 статьи 223.2 Закона №127-ФЗ.

Довод заявителя об отсутствии в производстве судебного пристава-исполнителя исполнительных документов опровергаются материалами дела, в том числе, сведениями, предоставленными при рассмотрении настоящего дела Навашинскым РОСП УФССП по Нижегородской области.

Ссылка заявителя об отсутствии имущества о незаконности оспариваемого уведомления не свидетельствует, поскольку данное обстоятельство не подлежит установлению Учреждением. Согласно положениям статьи 223.2 Закона №127-ФЗ, а также Методических рекомендаций по осуществлению многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг процедуры внесудебного банкротства гражданина наличие в отношении должника сведений о возвращении исполнительного документа ограничивается использованием общедоступных сведений базы данных Федеральной службы судебных приставов.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что оспариваемое решение об отказе в заявления, оформленное уведомлением об отказе в приеме заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке от 29.01.2021, принято Учреждением в соответствии с требованиями законодательства, прав и законных интересов заявителя не нарушает.

Таким образом, в рассматриваемом случае отсутствует совокупность условий, предусмотренных частью 4 статьи 200 и частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания оспариваемого решения, оформленного уведомлением от 29.01.2021, незаконным.

В связи с чем, в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд отказывает заявителю в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленного требования заявителю отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

СудьяЕ.ФИО3