Решение от 27 декабря 2017 г. по делу № А43-32282/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-32282/2017

г.Нижний Новгород 27 декабря 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2017 года

Арбитражный суд Нижегородской области

в составе судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-1253),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению публичного акционерного общества "Сбербанк России" (ОГРН <***>, ИНН <***>; дата регистрации: 20.06.1991) в лице Волго-Вятского банка ПАО Сбербанк

к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Нижегородском районе г.Нижнего Новгорода,

о признании недействительным решения,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2 (по доверенности от 08.06.2017 №ВВБ/86/2-ДГ),

от заинтересованного лица: ФИО3 (по доверенности от 09.01.2017 №01/01),

установил:

Публичное акционерное общество "Сбербанк России" в лице Волго-Вятского банка ПАО Сбербанк (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Нижегородском районе г.Нижнего Новгорода (далее - фонд) от 03.08.2017 №062S19170028470 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым заявитель привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 2 135 000,00 руб.

Ответчик возражал против удовлетворения требований заявителя.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд установил следующее.

01.08.2016 обществом представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за июль 2016 года в отношении 22 721 застрахованных лиц.

Впоследствии по результатам представленного обществом расчета по форме РСВ-1 за 9 месяцев 2016 года фондом установлено наличие расхождений - в форме РСВ-1 содержались данные о стаже работников в отношении которых не была представлена отчетность по форме СЗВ-М.

О необходимости устранения выявленных несоответствий фонд направил обществу уведомление от 15.03.2017 о необходимости устранения выявленных расхождений.

Поскольку в данном уведомлении не были указаны идентифицирующие признаки сотрудников по которым фондом выявлены расхождения общество обратилось к фонду с письмом от 24.03.2017 №94 содержащим просьбу представить указанные данные о сотрудниках.

Уведомлением от 29.03.2017 фонд повторно известил общества об имеющихся расхождениях, приложив к нему соответствующий список сотрудников общества и в этот же день - 29.03.2017 общество направило фонду дополняющую форму СЗВ-М за июль 2016 года на 4 270 человек, сведения о которых не были включены в первоначально представленную отчетность СЗВ-М за июль 2016 года.

Получив дополняющую форму СЗВ-М за июль 2016 года фонд составил акт проверки от 28.06.2017 №062S18170024417 в котором указал на допущенное обществом нарушение выразившееся в представлении неполных сведений персонифицированного учета о количестве застрахованных лиц в первоначально представленном отчете по форме СЗВ-М за июль 2016 года.

По результатам рассмотрения акта фонд вынес решение от 03.08.2017 №062S19170028470 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за представление неполных сведений о количестве застрахованных по форме СЗВ-М за июль 2016 года, которым начислил обществу штрафа в размере 2 135 000,00 руб.

Не согласившись с принятым решением, общество обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с настоящим заявлением.

Суд, рассмотрев заявленные требования, считает их подлежащими удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ настоящий федеральный закон является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учет сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

При этом под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон №27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения.

Непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений, либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах влечет финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах.

Как следует из материалов дела по результатам представления обществом 29.03.2017 дополняющей формы СЗВ-М за июль 2016 года на 4 270 застрахованных лиц, обществу вменено совершение нарушения в виде представления неполных сведений персонифицированного учета, поскольку в первоначально представленной 01.08.2016 форме СЗВ-М сведения об указанных 4 270 застрахованных лицах указаны не были.

Однако, норма статьи 17 Закона N27-ФЗ предусматривает два состава правонарушения: несвоевременное представление сведений и представление неполных и (или) недостоверных сведений.

При этом в силу положений пункта 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ сведения представляются в отношении каждого застрахованного лица и носят индивидуальный (персонифицированный) характер, в связи с чем представление обществом 01.08.2016 отчетности СЗВ-М за июль 2016 года не содержащей сведений о 4 270 работниках, и представление сведений об указанных работниках лишь 29.03.2017, в составе дополняющей формы СЗВ-М, должно квалифицироваться как непредставление сведений в установленный срок, а не как представление неполных сведений. Аналогичный правовой подход изложен в постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа по делу №А29-12777/2015 и Постановлении Первого арбитражного апелляционного суда по делу №А38-4082/2017.

При этом установление всех элементов состава любого правонарушения является одним из принципов юридической ответственности и привлекая общество к ответственности, предусмотренной абзацем 4 статьи 17 Закона N27-ФЗ фонд должен не только констатировать факт нарушения, но и обязан был определить все элементы состава данного правонарушения, в том числе его объективную сторону.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии в действиях общества того состава правонарушения, за совершение которого фонд начислил санкции.

Ввиду неверной квалификации совершенного обществом нарушения, суд признает оспариваемое решение фонда недействительным.

С учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.11.2008 №7959/08, в случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере. Аналогичная позиция изложена и в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.08.2017 №302-КГ17-4293.

С учетом изложенного и на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ с фонда в пользу общества подлежат взысканию судебные расходы в виде уплаченной за рассмотрение заявления государственной пошлины в сумме 3000,00 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования заявителя удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода от 03.08.2017 №062S19170028470 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода в пользу публичного акционерного общества "Сбербанк России" (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано 20.06.1991) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000,00 руб.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Судья И.С.Волчанская