Решение от 2 мая 2024 г. по делу № А04-2705/2024

Арбитражный суд Амурской области 675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163 тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48 http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А04-2705/2024
г. Благовещенск
02 мая 2024 года
изготовление решения в полном объеме

24 апреля 2024 года резолютивная часть Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Чертыкова Н.А.,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания И.С. Керимовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном путем онлайн – заседания, исковое заявление Администрации города Тынды (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному унитарному предприятию «Автотранссервис» муниципального

образования городского округа г. Тынды (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании суммы субсидии в размере 4 030 241 руб. 23 коп.,

третьи лица:

- Контрольно-счетная палата города Тынды (ОГРН <***>, ИНН <***>), при участии в заседании:

от истца: представитель ФИО1, по доверенности от 09.01.2024 № 05-д (31.12.2024), диплом о наличии высшего юридического образования ВСГ 3326428 (онлайн);

от ответчика: не явились; от третьего лица: не явились,

установил:

Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей по делу на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел»

(http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:

в Арбитражный суд Амурской области обратилась Администрация города Тынды (далее – истец, Администрация) с исковым заявлением о взыскании с муниципального унитарного предприятия «Автотранссервис» муниципального образования городского округа г. Тынды (далее – ответчик, МУП «Автотранссервис», предприятие) суммы субсидии в размере 4 030 241 руб. 23 коп., в связи с неправомерным и нецелевым использованием средств.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора привлечена Контрольно-счетная палата города Тынды (далее – Контрольно-счетная палата).

Ответчик и третье лицо явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Контрольно-счетная палата города Тынды направила в суд отзыв на заявление, в котором в полном объеме поддержала требования Администрации, указав, что Администрация имеет право и обязанность требовать от предприятия возврата части субсидии израсходованной на цели отличные от установленных Порядком и Соглашениями в общей сумме 4 030 241,23 руб. в бюджет города Тынды, поскольку расходование средств субсидии, предоставленной МУП «Автотранссервис» из бюджета города Тынды в сумме 4 030 241,23 руб. является нецелевым и неправомерным расходованием средств субсидии и подлежит восстановлению в бюджет города Тынды.

Ответчик процессуальную обязанность, предусмотренную статьей 131 АПК РФ, по предоставлению отзыва на исковое заявление с указанием возражений по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении, не исполнил, запрошенные судом документы не представил; извещался судом о дате, времени и месте судебного заседания посредством направления определения от 04.04.2024 о принятии искового заявления к производству по почте заказным письмом с уведомлением, по юридическому адресу предприятия. Почтовая корреспонденция им получена не была.

Согласно части 1 статьи 9, частям 2 и 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий; должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами и нести процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с настоящим Кодексом; неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующим в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом последствия.

Неблагоприятные последствия неполучения корреспонденции, направленной по зарегистрированному адресу, возлагаются на данное лицо.

Пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

С учетом изложенного, суд признает ответчика надлежащим способом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела, в порядке статьи 123 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументировано со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

Суд с согласия представителя истца, в отсутствие возражений ответчика, на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) завершил предварительное заседание и перешел в стадию судебного разбирательства.

Дело рассматривалось в судебном заседании в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Представитель истца в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, по основаниям, изложенным в иске.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующие обстоятельства.

Между Администрацией города Тынды и МУП «Автотранссервис», было заключено Соглашение «О предоставлении субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателями в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным автобусным маршрутам города Тынды» от 25.02.2022 (далее – Соглашение от 25.05.2022).

По условиям Соглашения от 25.05.2022, МУП «Автотранссервис» на 2022 год, в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с осуществлением регулярных осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом

общего пользования по муниципальным автобусным маршрутам города Тынды, из бюджета города Тынды представлена субсидия в размере 5 000 000 руб., в части оплаты:

1) коммунальных услуг (теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение, электрическая энергия, вывоз твердых коммунальных отходов)

2) налогов и других обязательных платежей бюджетной системы Российской Федерации.

Пунктом 1.3 Соглашения от 25.05.2022 установлено, что предоставляемая субсидия из бюджета города Тынды носит целевой характер и не может быть использована на другие цели.

В случае нарушений Организацией условий предоставления субсидии, Администрация города Тынды направляет Организации требование о возврате субсидии в бюджет муниципального образования (пункт 5.7. Соглашения от 25.05.2022).

Согласно пункту 5.8 Соглашения от 25.05.2022 возврат субсидии производится Организацией в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня получения требования от Администрации города Тынды.

Субсидия в размере 5 000 000 руб. представлена Администрацией МУП «Автотранссервис» платежным поручением от 16.06.2022 № 829. Средства субсидии, предоставленные Администрацией из бюджета города Тынды по Соглашению от 25.05.2022, израсходованы МУП «Автотранссервис» в полном объеме.

Также между Администрацией города Тынды и МУП «Автотранссервис», было заключено Соглашение «О предоставлении субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателями в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным автобусным маршрутам города Тынды» от 31.01.2023 (далее – Соглашение от 31.01.2023).

По условиям Соглашения от 31.01.2023, МУП «Автотранссервис» на 2023 год, в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с осуществлением регулярных осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным автобусным маршрутам города Тынды, из бюджета города Тынды представлена субсидия в размере 5 000 000 руб., в части оплаты:

1) коммунальных услуг (теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение, электрическая энергия, вывоз твердых коммунальных отходов)

2) налогов и других обязательных платежей бюджетной системы Российской Федерации.

Пунктом 1.3 Соглашения от 31.01.2023 установлено, что предоставляемая субсидия из бюджета города Тынды носит целевой характер и не может быть использована на другие цели.

В случае нарушений Организацией условий предоставления субсидии, Администрация города Тынды направляет Организации требование о возврате субсидии в бюджет муниципального образования (пункт 5.7 Соглашения от 31.01.2023).

Согласно пункту 5.8 Соглашения от 31.01.2023 возврат субсидии производится Организацией в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня получения требования от Администрации города Тынды.

Субсидия в размере 5 000 000 руб. представлена Администрацией МУП «Автотранссервис» платежным поручением от 14.02.2023 № 98. Средства субсидии, предоставленные Администрацией из бюджета города Тынды по Соглашению от 25.02.2022, израсходованы МУП «Автотранссервис» в полном объеме.

Администрацией города Тынды при проверке документов, подтверждающих направление субсидии на обеспечение затрат, связанных с финансово-хозяйственной деятельностью предприятия было установлено, что часть подтверждающих документов, в части целевого использования средств предприятием представлены не были, в связи с чем, Администрация обратилась в Контрольно-счетную палату города Тынды с просьбой провести проверку целевого использования субсидии, представленной МУП «Автотранссервис» из бюджета города Тынды за 2022 год и первый квартал 2023 года.

Контрольное мероприятие «Проверка целевого использования средств субсидии, предоставленной из бюджета города Тынды МУП «Автотранссервис» в 2022 году и 1 квартале 2023 года» было включено контрольно-счетной палатой в план работы контрольного органа.

На основании обращения Администрации, в соответствии с пунктом 2.5 раздела II «Контрольные мероприятия» плана работы Контрольно-счетной палаты города Тынды на 2023 год, Контрольно-счетной палатой города Тынды было проведено контрольное мероприятие «Проверка целевого использования средств субсидии, предоставленной из бюджета города Тынды МУП «Автотранссервис» в 2022 г. и 1 квартале 2023 г.» с 11.09.2023 по 06.10.2023 (срок проведения проверки продлен распоряжением от 15.09.2023 № 10).

В ходе проверки использования средств субсидии, полученных МУП «Автотранссервис» в 2022 году, Контрольно-счетной палатой города Тынды были исследованы: выписка операций по лицевому счету № <***> ДО № 8636/00213 Благовещенское отделение № 8636 ПАО Сбербанк за период с 16.06.2022 г.

(на начало операционного дня) по 16.06.2022 г. (на конец операционного дня); платежные поручения отражающие поступление и расходование денежных средств по лицевому счету за 16.06.2022 г.; отчет об использовании субсидии от 20.07.2022 г. в размере 5 000 000,00 руб. (первичный); отчет об использовании субсидии от 28.09.2022 г. (исх. № 365/22 от 26.09.2022 г.) в размере 5 000 000,00 руб. (взамен отчета предоставленного ранее 20.07.2022 г.); документы, представленные в подтверждение произведенных расходов. Указанные документы представлены в материалы настоящего дела.

Из представленных доказательств и материалов проверки, следует, что на расчетный счет МУП «Автотранссервис» 16.06.2022 поступили денежные средства в общей сумме 5 020 366,00 руб., их них:

- 5 000 000,00 руб. - средства субсидии из бюджета города Тынды;

- 20 366,00 руб. - оплата от покупателей и заказчиков за предрейсовые и послерейсовые осмотры.

Поступившие денежные средства в сумме 5 020 366,00 руб. израсходованы МУП «Автотранссервис» в полном объеме 16.06.2022, в том числе средства субсидии в размере 5 000 000,00 руб. При этом, 2 490 027,85 руб. израсходованы на платежи в бюджет (налоги, сборы и пр.), а сумма 2 530 338,15 руб. - на выплату заработной платы май-июнь 2022 г., оплату ежегодных оплачиваемых отпусков, компенсацию за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск, их них:

- 20 366,00 руб. за счет поступивших денежных средств на расчетный счет от финансово-хозяйственной деятельности предприятия;

- 2 509 972,15 руб. - из средств поступившей субсидии.

Таким образом, из представленных доказательств и материалов проверки, следует, что средства субсидии в сумме 2 490 027,85 руб. направлены на оплату налогов, сборов и пр. платежей в бюджет, а средства субсидии в сумме 2 509 972,15 руб. израсходованы предприятием на выплату заработной платы май-июнь 2022 г., оплату ежегодных оплачиваемых отпусков, компенсацию за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск.

Поскольку выплата заработной платы не входит в перечень целей установленных Соглашением и Порядком, контрольно-счетная палата посчитала, что расходование средств субсидии в размере 2 509 972,15 руб. является неправомерным и нецелевым.

В ходе проверки использования средств субсидии, полученных МУП «Автотранссервис» в первом квартале 2023 года, Контрольно-счетной палатой города Тынды были исследованы: выписка операций по лицевому счету № <***> ДО № 8636/00213 Благовещенское отделение № 8636 ПАО Сбербанк за период с 14.02.2023

г. (на начало операционного дня) по 14.02.2023 г. (на конец операционного дня); платежные поручения отражающие поступление и расходование денежных средств по лицевому счету за 14.02.2023 г.; отчет об использовании субсидии от 23.03.2023 г. в размере 5 000 000,00 руб.; документы, представленные в подтверждение произведенных расходов. Указанные документы представлены в материалы настоящего дела.

Из представленных доказательств и материалов проверки, следует, что на расчетный счет МУП «Автотранссервис» 14.02.2023 поступили денежные средства в общей сумме 5 021 397,00 руб., их них;

- 5 000 000,00 руб. средства субсидии из бюджета города Тынды;

- 21 397,00 руб. - оплата от покупателей и заказчиков за предрейсовые осмотры и услуги по предоставлению автостоянки.

Поступившие денежные средства в сумме 5 021 397,00 руб. израсходованы МУП «Автотранссервис» в полном объеме 14.02.2023, в том числе средства субсидии в размере 5 000 000,00 руб. При этом, 3 479 730,92 руб. израсходованы на платежи в бюджет (налоги, сборы и пр.), а сумма 1 541 666,08 руб. - на выплату алиментов, их них:

- 21 397,00 руб. за счет поступивших денежных средств на расчетный счет от финансово-хозяйственной деятельности предприятия;

- 1 520 269,08 руб. - из средств поступившей субсидии.

Таким образом, из представленных доказательств и материалов проверки, следует, что средства субсидии в сумме 3 479 730,92 руб. направлены на оплату налогов, сборов и пр. платежей в бюджет, а средства субсидии в сумме 1 520 269,08 руб. израсходованы предприятием на выплату алиментов.

Поскольку выплата алиментов не входит в перечень целей установленных Соглашением и Порядком, контрольно-счетная палата посчитала, что расходование средств субсидии в размере 1 520 269,08 руб. является неправомерным и нецелевым.

По результатам проверки, Контрольно-счетная палата города Тынды пришла к выводу о том, что МУП «Автотранссервис», в нарушение п. 1.3 и п. 1.5 Порядка предоставления субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателями в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным автобусным маршрутам города Тынды, утвержденным Постановлением Администрации города Тынды от 21.06.2021 г. № 1427, условий п. 1.1 и п. 1.3 Соглашения «О предоставлении субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателями в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего

пользования по муниципальным автобусным маршрутам города Тынды» от 25.05.2022 г. заключенного между Администрацией города Тынды и МУП «Автотранссервис», средства субсидии в сумме 2 509 972,15 руб. израсходованы предприятием 16.06.2022 на выплату заработной платы за май-июнь 2022 г., оплату ежегодных оплачиваемых отпусков, компенсацию за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск неправомерно, являются нецелевым расходованием бюджетных средств города Тынды и подлежат возврату в бюджет.

А также, что МУП «Автотранссервис» в нарушение п. 1.3 и п. 1.5 Порядка предоставления субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателями в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным автобусным маршрутам города Тынды, утвержденным Постановлением Администрации города Тынды от 21.06.2021 г. № 1427, условий п. 1.1 и п. 1.3 Соглашения «О предоставлении субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателями в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным автобусным маршрутам города Тынды» от 31.01.2023 г., заключенного между Администрацией города Тынды и МУП «Автотранссервис», средства субсидии в сумме 1 520 269,08 руб. израсходованы Предприятием 14.02.2023 на выплату алиментов неправомерно, являются нецелевым расходованием бюджетных средств города Тынды и подлежат возврату в бюджет.

По результатам проверки Контрольно-счетной палатой составлен акт от 09.10.2023 № 4, который вручен МУП «Автотранссервис» 13.10.2023.

03.11.2023 МУП «Автотранссервис» вручено представление от 31.10.2023 № 10, в котором предприятию указано на необходимость вернуть средства субсидии в сумме 2 509 972 руб. 15 коп. и 1 520 269 руб. 08 коп. в бюджет города Тынды в срок до 04.12.2023.

Указанное представление предприятием исполнено не было.

Администрацией города Тынды в связи установлением факта нецелевого использования средств субсидий, в размере 2 509 972 руб.15 коп. по Соглашению от 25.05.2022 и в размере 1 520 269 руб. 08 коп. по Соглашению от 31.01.2023 директору МУП «Автотранссервис» были вручены требования о возврате субсидий от 01.12.2023 № 6940-31 и № 6939-31, в которых было указано на необходимость вернуть субсидии в течение 30 календарных дней со дня получения требований (получены 01.12.2023).

Полагая, что МУП «Автотранссервис» в добровольном порядке средства субсидии, израсходованные на цели, не предусмотренные Соглашением и Порядком в местный бюджет возращены не были, истец, с настоящим иском обратился в суд.

Рассмотрев требования по существу, оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением поименованных в статье), выполнением работ, оказанием услуг.

Подпунктом 3 пункта 2 статьи 78 БК РФ (в редакции, действовавшей в период заключения Соглашений) было предусмотрено предоставление субсидий юридическим лицам из местного бюджета, в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Согласно положениям подпункта 2 пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, должны определять, в числе прочего: цели, условия и порядок предоставления субсидий, а также результаты их предоставления, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В силу пункта 3.1 БК РФ, в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Постановлением Администрации города Тынды от 21.06.2021 № 1427, в соответствии со статьей 78 БК РФ, Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1492 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам,

регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (действовавшего до 31.12.2023) был утвержден Порядок предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным автобусным маршрутам города Тынды (далее – Порядок).

Субсидии из бюджета города Тынды по Соглашениям от 25.05.2022 и от 31.01.2023 были предоставлены Администрацией предприятию в соответствии с Порядком, с учетом изменений, внесенных Постановлениями Администрации города Тынды от 13.08.2021 № 1969 и от 09.12.2021 № 2861.

Пунктом 1.3 Порядка установлено, что предметом финансового обеспечения (возмещения) затрат являются затраты организации в части оплаты:

1) коммунальных услуг (теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение, электрическая энергия, вывоз твердых коммунальных отходов);

2) налогов и других обязательных платежей бюджетной системы Российской Федерации.

В пункте 1.5 Порядка закреплено, что субсидии из бюджета города носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Пунктом 5.8 Порядка установлено, что возврат субсидии производится организациями в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня получения требования от Администрации города Тынды.

Аналогичные положения установлены в пунктах 1.1, 1.3, 5.8 Соглашений.

В силу пунктов 5.9 Порядка и Соглашения, в случае отказа организациями от добровольного возврата субсидии в срок, установленный пунктом 5.8 Порядка, Администрация города Тынды производит необходимые действия по взысканию субсидии в судебном порядке.

Как следует из материалов дела между Администрацией города Тынды и МУП «Автотранссервис», были заключены Соглашения от 25.05.2022 и 31.01.2023, в рамках которых, предприятию из бюджета города Тынды были представлены субсидии на 2022 год в размере 5 000 000 руб. и на 2023 год в размере 5 000 000 рублей, соответственно.

Соглашениями от 25.05.2022 и 31.01.2023, заключенными в соответствии с Порядком, предусмотрено, что субсидии предоставляются, в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным автобусным маршрутам города Тынды, в части оплаты:

1) коммунальных услуг (теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение, электрическая энергия, вывоз твердых коммунальных отходов)

2) налогов и других обязательных платежей бюджетной системы Российской Федерации.

Названные условия Соглашений полностью согласуются с положениями Порядка.

То есть, по условиям Соглашений субсидия носит целевой характер и может быть использована исключительно на оплату коммунальных услуг, в том числе, на теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение, электрическую энергию, вывоз твердых коммунальных отходов, а также на оплату налогов и других обязательных платежей бюджетной системы Российской Федерации, использование средств субсидии на цели отличные от установленных Соглашениями является нецелевым использованием средств субсидии, и в таком случае, подлежит возврату ее получателем в бюджет в течение 30 календарных дней со дня получения требования, а в случае отказа получателя субсидии от добровольного возврата субсидии, подлежит взысканию в судебном порядке.

В рассматриваемом случае, предприятие по требованиям Администрации в добровольном порядке средства субсидии не возвратило, в связи с чем, истец, полагая, что средства субсидии в размере 4 030 241 руб. 23 коп., неправомерно израсходованные предприятием не по целевому назначению, подлежат возврату в бюджет, обратился в суд с требованием о взыскании с предприятия суммы субсидии.

Рассматривая требования истца по существу, в совокупности с представленными в дело доказательствами, суд пришел к выводу о том, что материалами дела в полном объеме подтверждается, что в нарушение пунктов 1.3 и 1.5 Порядка, пунктов 1.1 и 1.3 Соглашения от 25.05.2022 средства субсидии МУП «Автотранссервис», в сумме 2 509 972,15 руб. израсходованы предприятием не на цели, предусмотренные условиями Соглашения и Порядком, а именно: на выплату заработной платы за май-июнь 2022 г., оплату ежегодных оплачиваемых отпусков, компенсацию за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск, наряду с этим, в нарушение пунктов 1.3 и 1.5 Порядка, пунктов 1.1 и 1.3 Соглашения от 31.01.2023 средства субсидии МУП «Автотранссервис», в сумме 1 520 269,08 руб. израсходованы предприятием не на цели, предусмотренные условиями Соглашения и Порядком, а именно: на выплату алиментов, что свидетельствует о том,

средства субсидии в указанном размере подлежат возврату предприятием в бюджет города Тынды, ввиду их нецелевого использования.

Так, судом установлено, что поступившие по Соглашению от 25.05.2022 на расчетный счет предприятия 16.06.2022 денежные средства в сумме 5 020 366 рублей: 5 000 000,00 руб. из которых - средства субсидии из бюджета города Тынды; 20 366,00 руб. - оплата от покупателей и заказчиков за предрейсовые и послерейсовые осмотры израсходованы предприятием в полном объеме.

Поступившие по Соглашению от 31.01.2023 на расчетный счет предприятия 14.02.2023 денежные средства в сумме 5 021 397,00 руб.: 5 000 000,00 руб. из которых - средства субсидии из бюджета города Тынды; 21 397,00 руб. - оплата от покупателей и заказчиков за предрейсовые осмотры и услуги по предоставлению автостоянки, также израсходованы предприятием в полном объеме.

Указанное подтверждается представленными в ходе проверки Контрольно-счетной палаты документами, такими как: выписки операций по лицевому счету, платежными поручениями, отчетами об использовании субсидии, документами представленными в подтверждение произведенных расходов, а также результатами проверки.

При этом, сумма в размере 2 490 027,85 руб. в рамках Соглашения от 25.05.2022, как и сумма в размере 3 479 730,92 руб. в рамках Соглашения от 31.01.2023 израсходованы предприятием на платежи в бюджет (налоги, сборы и пр.), что не противоречит ни условиям Соглашений, ни Порядку, то обстоятельство, что указанные средства были израсходованы по целевому назначению, Администрацией не отрицалось.

Вместе с тем, денежные средства в сумме 2 530 338,15 руб., 2 509 972,15 руб. из которых - средства поступившей субсидии в рамках Соглашения от 25.05.2022 израсходованы предприятием на выплату заработной платы май-июнь 2022 г., оплату ежегодных оплачиваемых отпусков, компенсацию за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск.

Однако финансовое обеспечение (возмещение) затрат на выплату зарплат, оплату отпусков и компенсации за неиспользованный отпуск, по условиям Соглашения от 25.05.2022 и Порядка в качестве цели расходования средств субсидии не предусмотрено, следовательно денежные средства в сумме 2 509 972,15 руб., израсходованные из поступившей субсидии не на цели предоставления субсидии – на выплату зарплат, оплату отпусков и компенсации за неиспользованный отпуск, подлежат возврату в бюджет города Тынды.

Наряду с этим, денежные средства в сумме 1 541 666,08 руб., 1 520 269,08 руб., из которых - средства поступившей субсидии в рамках Соглашения от 31.01.2023 израсходованы предприятием на выплату алиментов.

Между тем, финансовое обеспечение (возмещение) затрат на выплату алиментов, по условиям Соглашения от 31.01.2023 и Порядка в качестве цели расходования средств субсидии также не предусмотрено, следовательно денежные средства в сумме 1 520 269,08 руб. израсходованные из поступившей субсидии не на цели предоставления субсидии – на выплату алиментов, подлежат возврату в бюджет города Тынды.

Каких-либо доказательств, опровергающих факт того, что средств субсидии были использованы не по целевому назначению, ответчиком представлено не было, судом обстоятельств, свидетельствующих об использовании предприятием спорной суммы средств субсидии по целевому назначению, не установлено.

Таким образом, учитывая, что средства субсидии в сумме 4 030 241 руб. 23 коп., исходя из условий Соглашений от 25.05.2022, от 31.01.2023 и Порядка были израсходованы предприятием не по целевому назначению, отсутствие доказательств обратного, принимая во внимание, что требования о возврате средств субсидии, ответчиком добровольно не исполнены, суд пришел к выводу об обоснованности требований истца.

При этом, учитывая, что ответчиком отзыв в материалы настоящего дела представлен не был, суд считает необходимым отметить, что из обстоятельств, изложенных руководителем предприятия в письменных пояснениях представленных в ходе проведения проверки, не следует, что средства субсидии в сумме 2 509 972,15 руб. и в сумме 1 520 269,08 руб. были израсходованы на цели, предусмотренные Соглашениями и Порядком.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Государственная пошлина по делу, исходя из заявленных требований, в силу пункта 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 43 151 рубль.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины. В соответствии со статьёй 110 АПК РФ и принципом распределения судебных расходов государственная пошлина в сумме 43 151 рубль подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Автотранссервис» муниципального образования городского округа г. Тынды (ОГРН <***>, ИНН

<***>) в пользу Администрации города Тынды (ОГРН <***>, ИНН <***>) сумму субсидий в размере 4 030 241 (четыре миллиона тридцать тысяч двести сорок один) рубль 23 копейки.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Автотранссервис» муниципального образования городского округа г. Тынды (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 43 151 рубль.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья Н.А. Чертыков