Решение от 30 января 2023 г. по делу № А60-54296/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-54296/2022
30 января 2023 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 26 января 2023 года

Полный текст решения изготовлен 30 января 2023 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Фоминой, при ведении аудиопротоколирования и протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел дело №А60-54296/2022 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ВагонКоплект" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к судебному приставу-исполнителю Верх-Исетского районного отдела г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 о признании незаконным действия, которое выразилось в вынесении пункта 3 в постановлении о возбуждении исполнительного производства № 179053/22/66001-ИП от 01.08.2022,

к судебному приставу-исполнителю Верх-Исетского районного отдела г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 о признании незаконным действия, которое выразилось в вынесении постановлении о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 20.09.2022,

обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ВагонКомплект»,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), общества с ограниченной ответственностью "Группа Ермак" (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании

от заявителя – ФИО4, по доверенности от 07.02.2022, диплом о высшем юридическом образовании, паспорт;

от судебного пристава-исполнителя Верх-Исетского районного отдела г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 – не явились, извещены надлежащим образом,

от судебного пристава-исполнителя Верх-Исетского районного отдела г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 – не явился, не извещен надлежащим образом,

от Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области – не явились, извещены надлежащим образом.

от общества с ограниченной ответственностью "Группа Ермак" – ФИО5, по доверенности от 12.09.2022, паспорт.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено. Рассмотрев материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ВагонКоплект" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявление к судебному приставу-исполнителю Верх-Исетского районного отдела г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 о признании незаконным действия которое выразилось в вынесении постановлении о возбуждении исполнительного производства № 179053/22/66001-ИП от 01.08.2022, к судебному приставу -исполнителю Верх-Исетского районного отдела г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 о признании незаконным действия, которое выразилось в вынесении постановлении о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 20.09.2022, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ВагонКомплект».

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 17.10.2022 заявление принято к производству, назначено судебное заседание на 18.10.2022. Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), общество с ограниченной ответственностью "Группа Ермак" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 18.10.2022 судебное заседание отложено на 28.11.2022, в связи с отсутствием сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 28.11.2022 судебное заседание отложено на 26.12.2022 в связи с отсутствием сведений о надлежащем извещении заинтересованных лиц, истребованием материалов исполнительного производства.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 26.12.2022 судебное заседание отложено на 26.01.2023 в связи с отсутствием сведений о надлежащем извещении заинтересованных лиц, истребованием материалов исполнительного производства.

26.01.2023 в судебное заседание явились заявитель и третье лицо.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд определил провести судебное заседание в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

На основании статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд определил приобщить к материалам дела дополнительные доказательства, представленные заявителем.

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд определил принять изменение предмета заявленных требований в части требований к судебному приставу-исполнителю Верх-Исетского районного отдела г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2: о признании незаконным действия, которое выразилось в вынесении пункта 3 в постановлении о возбуждении исполнительного производства № 179053/22/66001-ИП от 01.08.2022.

Заявленные требования мотивированы следующими обстоятельствами.

ООО «Группа Ермак» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ВагонКомплект» о признании дополнительного соглашения №2 к договору поставки №ГЕ 0170/21 от 12.11.2021 недействительным, применении последствий недействительности сделки.

Также ООО «Группа Ермак» подано заявление об обеспечении иска, в котором просит принять обеспечительные меры в виде запрета ООО «Вагонкомплект» изменять (вносить изменения) в конструкцию имущества с целью сохранения его первоначального состояния до момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу, а именно в отношении следующего имущества: - Вагон дом 802 на САНЯХ, Жилой на 8 чел. в количестве 12 шт. с номерами 10416, 10417, 10418, 10419, 10920, 10421, 10422, 10423, 10424, 10425, 10426, 10427 (желтые, размер 8000x2500 с плоской крышей); - Вагон дом 808 на САНЯХ, Баня с душевой в количестве 2 шт. с номерами 10365, 10367 (желтые, размер 8000x2500 с плоской крышей); - Вагон дом 810 на САНЯХ, Столовая в количестве 3 шт. с номерами 10368, 10369, 10370 желтые, размер 8000x2500 с плоской крышей); - Вагон дом 818 на САНЯХ, Душевая в количестве 1 шт. с номером 10363 желтые, размер 8000x2500 с плоской крышей).

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 06.07.2022 по делу №А60-30616/2022 заявление о принятии обеспечительных мер удовлетворено.

11.07.2022 судом выдан исполнительный лист ФС 036014616 на обеспечительные меры в виде запрета ООО «Вагонкомплект» изменять (вносить изменения) в конструкцию имущества с целью сохранения его первоначального состояния до момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу, а именно в отношении следующего имущества: - Вагон дом 802 на САНЯХ, Жилой на 8 чел. в количестве 12 шт. с номерами 10416, 10417, 10418, 10419, 10920, 10421, 10422, 10423, 10424, 10425, 10426, 10427 (желтые, размер 8000x2500 с плоской крышей); - Вагон дом 808 на САНЯХ, Баня с душевой в количестве 2 шт. с номерами 10365, 10367 (желтые, размер 8000x2500 с плоской крышей); - Вагон дом 810 на САНЯХ, Столовая в количестве 3 шт. с номерами 10368, 10369, 10370 желтые, размер 8000x2500 с плоской крышей); - Вагон дом 818 на САНЯХ, Душевая в количестве 1 шт. с номером 10363 желтые, размер 8000x2500 с плоской крышей).

01.08.2022 на основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Верх-Исетского районного отдела г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №179053/22/66001-ИП.

20.09.2022 судебным приставом -исполнителем Верх-Исетского районного отдела г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, согласно которому с ООО «ВагонКомплект» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Заявитель, обращаясь в суд с заявленными требованиями указывает, что действия по включению в постановление о возбуждении исполнительного производства норм о взыскании исполнительского сбора и взыскание исполнительского сбора является незаконным и необоснованным, данные действия нарушают права и законные интересы заявителя.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 2 октября 2007 года №229-ФЗ (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

В силу положений части 1 статьи 198, частей 2, 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий: оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Статьей 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа, в случаях возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах.

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, перечень которых приведен в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, и применять указанные в части 3 статьи 68 названного Закона меры принудительного исполнения.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что определением Арбитражного суда Свердловской области от 06.07.2022 по делу №А60-30616/2022 приняты обеспечительные меры в виде запрета на совершение конкретных действий. На основании части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.

В силу частей 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Однако в силу прямого указания в пункте 4 части 5 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по судебным актам по обеспечительным мерам.

При этом не имеет значения, имущественный или неимущественный характер носят принятые судом обеспечительные меры.

Поскольку рассматриваемое исполнительное производство возбуждено судебным приставом на основании исполнительного листа по делу №А60-30616/2022 ФС 036014616, выданного на обеспечительные меры, оснований для взыскания исполнительского сбора у судебного пристава не имелось, действия судебному приставу-исполнителю Верх-Исетского районного отдела г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 выразившиеся в вынесении постановлении о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 20.09.2022, являются незаконными и необоснованными.

В части требования заявителя к судебному приставу-исполнителю Верх-Исетского районного отдела г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 о признании незаконным действия, выразившегося в вынесении пункта 3 в постановлении о возбуждении исполнительного производства № 179053/22/66001-ИП от 01.08.2022, суд приходит к следующему.

В пункте 3 постановления о возбуждении исполнительного производства № 179053/22/66001-ИП от 01.08.2022 указано: «Предупредить должника, что в соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 руб. с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и 10 000 руб. с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 руб., с должника-организации - 50 000 руб. В отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор взыскивается солидарно. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя».

Судебный пристав выносит постановление о возбуждении исполнительного производства по форме, которая приведена в Приложении №55 к Приказу ФССП России от 04.05.2016 №238 «Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства», в котором в частности содержится пункт 5 «Предупредить должника, что в соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 руб. с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и 10 000 руб. с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 руб., с должника-организации - 50 000 руб. В отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор взыскивается солидарно. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя».

В примечании к приложению №55 данного приказа указано, что в случае возбуждения исполнительного производства в соответствии с частью 14 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в пункте 3 указывается следующая формулировка "срок для добровольного исполнения не устанавливать".

Законодателем не установлено иных условий для исключения пункта, содержащего предупреждение должника о возможности взыскания исполнительского сбора, следовательно, действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 при вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства соответствуют законодательству и не являются незаконными, спорный пункт 3 не возлагает на Заявителя каких-либо прав и обязанностей, а содержит разъяснения законодательства.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов совершить определенные действия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Осуществляя функции судебного контроля за законностью решений, действий (бездействий) органов государственной власти, арбитражный суд не вправе подменять орган, наделенный полномочиями по принятию соответствующих решений.

В данном случае возложение судом на должностное лицо отдела судебных приставов обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя является надлежащим способом восстановления нарушенных прав заявителя, согласуется с положениями пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ.

В результате указанного способа восстановления права цель обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением будет достигнута. По мнению суда, указание на принятие каких-либо иных мер для восстановления нарушенного права заявителя не требуется, поскольку в рассматриваемом случае порядок действий судебного пристава-исполнителя регламентирован нормами Закона об исполнительном производстве.

Служба судебных приставов в целом является единым исполнительно-распорядительным органом специальной компетенции. Судебный пристав-исполнитель при осуществлении своих полномочий действует в качестве должностного лица и представителя данного органа.

Следовательно, обязанность по устранению прав и законных интересов общества в в результате незаконных действий судебного пристава-исполнителю Верх-Исетского РОСП г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО3, выразившихся в вынесении постановлении о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 20.09.2022 в рамках исполнительного производства № 179053/22/66001-ИП от 01.08.2022 обеспечивается подразделением судебных приставов - Верх-Исетский РОСП ГУФССП России по Свердловской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителю Верх-Исетского РОСП г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО3, выразившиеся в вынесении постановлении о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 20.09.2022 в рамках исполнительного производства № 179053/22/66001-ИП от 01.08.2022

Обязать Верх-Исетский РОСП г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "ВагонКоплект" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.




Судья И.В. Фомина