Решение от 30 июля 2024 г. по делу № А57-2014/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-2014/2022
30 июля 2024 года
город Саратов


Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 30 июля 2024 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Жупиловой Д.С., при ведении протокола судебного заседания до перерыва секретарем судебного заседания Омаровой А.А., после перерыва секретарем судебного заседания Елисеевой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «Т Плюс», автодорога Балтия, Красногорский район, Московская обл. (ОГРН <***>, ИНН <***>),

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Саратов (ОГРНИП <***>, ИНН <***>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

общество с ограниченной ответственностью «УК Авиатор Заводской», г. Саратов (ОГРН <***>, ИНН <***>),

Администрация муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), город Саратов

Администрация Заводского района муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), город Саратов,

о взыскании задолженности,

при участии:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 06.09.2022, срок действия – до 31.10.2025, ФИО3, представитель по доверенности от 17.08.2023, срок действия по 31.10.2025;

от ответчика – ФИО1, паспорт обозревался, ФИО4, представитель на основании ордера;

от третьих лиц – представители не явились, извещены надлежащим образом,



У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области 07.02.2022 обратилось публичное акционерное общество «Т Плюс» с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании задолженности за потребленную тепловую энергию за период октябрь 2018 года – апрель 2019 года, октябрь 2019 года – май 2020 года, октябрь 2020 года – апрель 2021 года в размере 586 164 руб. 70 коп.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 19.12.2022 по делу №А57-2014/2022 с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), город Саратов, в пользу публичного акционерного общества «Т Плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Московская область, Красногорский район, взыскан основной долг по оплате тепловой энергии за период октябрь 2018 года – апрель 2019 года, октябрь 2019 года – май 2020 года, октябрь 2020 года – апрель 2021 года в размере 586 164 руб. 70 коп., судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 9 176 руб. 00 коп.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2023 решение Арбитражного суда Саратовской области от 19.12.2022 года по делу №А57-2014/2022 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 16.08.2023 решение Арбитражного суда Саратовской области от 19.12.2022 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2023 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 05.10.2023 дело принят она новое рассмотрение.

В ходе рассмотрения дела от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит взыскать с ответчика основной долг по оплате тепловой энергии за период октябрь 2018 года – апрель 2019 года, октябрь 2019 года – май 2020 года, октябрь 2020 года – апрель 2021 года в размере 495 589 руб. 39 коп.

Соответствующие уточнения приняты судом.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Отводов суду не заявлено.

В судебном заседании присутствуют представители истца и ответчика.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области – http://www.saratov.arbitr.ru.

В соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу сторона должна самостоятельно предпринимать меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

При применении данного положения, как указывает Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 4 постановления от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ» первым судебным актом для лица, вступившего в дело позднее, является определение об удовлетворении ходатайства о вступлении в дело, определение о привлечении в качестве третьего лица к участию в деле.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных перерывах в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.

Согласно части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании были объявлены перерывы с 02.05.2024 по 20.05.2024 до 12 час. 00 мин., с 20.05.2024 по 27.05.2024 до 10 час. 20 мин., с 27.05.2024 по 29.05.2024 до 14 час. 00 мин., с 29.05.2024 по 10.06.2024 до 14 час. 25 мин., с 10.06.2024 по 24.06.2024 до 14 час. 50 мин., с 24.06.2024 по 08.07.2024 до 14 час. 30 мин., с 08.07.2024 по 09.07.2024 до 13 час. 30 мин., с 09.07.2024 по 16.07.2024 до 11 час. 40 мин., о чем были вынесены протокольные определения. Информация о времени и месте продолжения судебного заседания в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2013 года № 99 «О процессуальных сроках», размещена в информационном сервисе «Календарь судебных заседаний» на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Ответчик возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзыве, дополнениях к нему.

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истец в период октябрь 2018 года – апрель 2019 года, октябрь 2019 года – май 2020 года, октябрь 2020 года – апрель 2021 года производил поставку ответчику тепловой энергии в горячей воде. При этом договор на снабжение тепловой энергией в горячей воде между ПАО «Т Плюс» и ИП ФИО1 в письменной форме заключен не был.

Однако, несмотря на отсутствие между истцом и ответчиком договорных отношений, ответчик фактически потреблял тепловую энергию.

Согласно пункту 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда РФ №14 от 05.05.1997 года фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги. Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

В соответствии с пунктом 3 Информационного письма Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения» от 17.02.1998 года №30 отсутствие договорных отношений с организацией, чьи энергопотребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему тепловой энергии.

Исходя из пункта 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила № 354), предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 настоящих Правил.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия).

В соответствии с пунктом 7 Правил № 354 договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.

Собственник нежилого помещения обязан оплачивать потребленную тепловую энергию в РСО, отсутствие договора, заключенного в письменном виде и подписанного сторонами, с потребителем, чья инфраструктура присоединена к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость фактически оказанных ему услуг по подаче тепловой энергии.

Таким образом, отсутствие договорных отношений между ПАО «Т Плюс» и ИП ФИО1 не освобождает последнего от обязанности возместить стоимость отпущенной ему тепловой энергии.

Как следует из материалов дела, ответчик является собственником двух нежилых помещений площадью 209 кв.м на перовом этаже и площадью 266 кв.м в подвале многоквартирного жилого дома по адресу: <...>.

Постановлением Правительства РФ от 26.12.2016 № 1498 (с 01.01.2017) в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354) внесены изменения (вступили в силу с 01.01.2017), согласно которым поставка холодной воды, горячей воды, тепловой энергии, электрической энергии и газа в нежилое помещение в многоквартирном доме, а также отведенных сточных вод осуществляются на основании договоров ресурсоснабжения, заключенных в письменной форме непосредственно с РСО (абз. 3 п. 6 Правил № 354).

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу статьи 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 – 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Статьей 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Из материалов дела следует, что за период октябрь 2018 года – апрель 2019 года, октябрь 2019 года – май 2020 года, октябрь 2020 года – апрель 2021 года истцом была поставлена тепловая энергия и теплоноситель на общую сумму 495 589 руб. 39 коп. (с учетом корректировки), в подтверждение чего представлены счета-фактуры, корректировочные счета-фактуры, расчетные ведомости к счетам-фактурам.

Потребленная тепловая энергия не была оплачена ответчиком в полном объеме и составила на момент рассмотрения настоящего спора 495 589 руб. 39 коп.

Согласно расчету истца в спорный период ответчику выставлен долг за отопление.

Относительно выставления ответчику счетов за предшествующий спорному период истец пояснил, что выставление счетов к оплате и обращение в суд с иском о взыскании задолженности не производилось в связи со сложившейся на тот период времени судебной практикой.

Согласно п. 42(1) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее по тексту – Правила 354) многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3 и 3(4) приложения № 2 к настоящим Правилам на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

В соответствии с п. 7 Правила № 354 поставка холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии и газа в нежилое помещение в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод осуществляются на основании договора ресурсоснабжения, заключенного в письменной форме с ресурсоснабжающей организацией (далее по тексту – РСО), который должен соответствовать положениям законодательства Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении.

То есть, законодатель определил обязанность заключения прямых договоров на предоставление коммунальных услуг между ресурсоснабжающими организациями и собственникам нежилых помещений МКД.

При этом, в соответствии с п. 18 Правил № 354, в случае если в соответствии с настоящими Правилами исполнителем, предоставляющим коммунальные услуги потребителям в многоквартирном доме, в котором расположено нежилое помещение собственника, не является ресурсоснабжающая организация, собственник нежилого помещения в многоквартирном доме обязан в течение 5 дней после заключения договоров ресурсоснабжения с ресурсоснабжающими организациями представить исполнителю их копии, а также в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами для передачи потребителями информации о показаниях индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета, - данные об объемах коммунальных ресурсов, потребленных за расчетный период по указанным договорам.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно пункта 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частью 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Согласно расчету истца за период октябрь 2018 года – апрель 2019 года, октябрь 2019 года – май 2020 года, октябрь 2020 года – апрель 2021 года задолженность ответчика составляет 495 589 руб. 39 коп.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал, что потребителем коммунальной услуги по отоплению не является, поскольку в спорном нежилом помещении площадью 209 кв.м установлен индивидуальный котел независимой системы отопления и горячего водоснабжения с 2004 года, в связи с чем у ИП ФИО1 отсутствуют основания для оплаты отопления данного помещения, о чем он неоднократно информировало ПАО «Т Плюс». В обоснование приведенных возражений ответчик также ссылается на акт осмотра систем потребления тепловой энергии, теплоносителя от 24.07.2018, согласованный МУ ДЕЗ по Заводскому району акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы.

При этом ответчик не возражал против наличия у него обязанности по оплате тепловой энергии, поставленной на общедомовые нужды, объем которых рассчитан с учетом принадлежащего ему помещения площадью 209 кв.м.

Ответчиком также оспаривается наличие обязанности по оплате услуг отопления в отношении нежилого помещения площадью 266 кв.м в подвале многоквартирного жилого дома по тем основаниям, что в указанном помещении отсутствуют подключенные теплопотребляющие установки, проходящие через помещение общедомовые стояки отопления заизолированы.

Кроме того, данное помещение фактически является общим имуществом дома, поскольку в нем расположено оборудование (лежаки, стояки отопления и водоснабжения), предназначенное для обслуживания более двух помещений многоквартирного дома, имеющее вспомогательное назначение, требующее систематического доступа и обслуживания.

В связи с возникшими в ходе рассмотрения дела разногласиями, при первоначальном рассмотрении дела определением суда от 02.06.2022 по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «ФЭСО» ФИО5.

На разрешение экспертизы поставлены следующие вопросы:

1. Соответствует ли установка системы автономного отопления в нежилом помещении площадью 209 кв.м, расположенного на первом этаже пятиэтажного дома, литера А, по адресу: <...>, требованиям норм и правил действующих на момент установки?

2. Осуществлялось ли потребление тепловой энергии на нужды отопления нежилого помещения площадью 209 кв.м, расположенного на первом этаже пятиэтажного дома, литера А, по адресу: <...>, от централизованной системы отопления в спорный период: с сентября 2018 по апрель 2019, с октября 2019 по май 2020, с сентября 2020 по апрель 2021?

По результатам проведенного экспертного исследования в материалы дела представлено экспертное заключение № 191/2022 от 04.07.2022.

Согласно представленному экспертному заключению, при ответе на первый вопрос эксперт указал, что установка системы автономного отопления в нежилом помещении площадью 209 кв.м, расположенного на первом этаже пятиэтажного дома, литера А, по адресу: <...>, соответствует требованиям норм и правил, действующих на момент установки.

При ответе на второй вопрос эксперт указал, что потребление тепловой энергии на нужды отопления нежилого помещения площадью 209 кв.м, расположенного на первом этаже пятиэтажного дома, литера А, по адресу: <...>, от централизованной системы отопления в спорный период: с сентября 2018 года по апрель 2019 года, с октября 2019 года по май 2020 года, с сентября 2020 года по апрель 2021 года не осуществлялось.

Представитель истца в ходе рассмотрения дела выразил несогласие с выводами эксперта, поскольку в данном случае необходимо определить законность переоборудования системы отопления.

При оценке приведенных доводов и представленных суду документов, суд исходит из следующих норм материального и процессуального права и обстоятельств дела.

Согласно электронному паспорту с ГИС ЖКХ МКД, расположенный по адресу: <...>, имеет центральную систему отопления.

Согласно «ГОСТ Р 51929-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения», утвержденному и введенному в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) от 11.06.2014 № 543-ст, «многоквартирный дом» - это оконченный строительством и введенный в эксплуатацию надлежащим образом объект капитального строительства, представляющий собой объемную строительную конструкцию, имеющую надземную и подземную части с соответствующими помещениями, включающий в себя внутридомовые системы инженерно-технического обеспечения.

В состав общего имущества МКД включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях (пункт 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491), с помощью которой в МКД поддерживаются на заданном уровне нормативные параметры воздухообмена, температура воздуха в помещениях и комфортные условия проживания, а само здание защищается от негативного влияния температуры окружающей среды и влажности.

Теплопотребляющими установками и тепловой сетью потребителя, абонента являются не только отдельные ее элементы в виде отопительных приборов (радиаторов, конвекторов), а вся внутридомовая система отопления, к элементам которой, по отношению к отдельному помещению, расположенному внутри МКД, помимо отопительных приборов относятся полотенцесушители, разводящий трубопровод и стояки внутридомовой системы теплоснабжения, проходящие транзитом через такие помещения, а также ограждающие конструкции, в том числе плиты перекрытий и стены, граничащие с соседними помещениями, и через которые в это помещение поступает тепло (статьи 2, 15 Закона о теплоснабжении, пункт 3.18 ГОСТа Р56501-2015).

Порядок расчета за коммунальную услугу по отоплению определяется Правилами №354.

Согласно пунктам 42(1), 43 и приложению № 2 Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу по отоплению подлежит определению в одинаковом установленном Правилами № 354 порядке (с применением соответствующих расчетных формул) во всех жилых и нежилых помещениях МКД, вне зависимости от условий отопления отдельных помещений МКД, в том числе в отсутствие обогревающих элементов, установленных в помещении, присоединенных к централизованной внутридомовой инженерной системе отопления, при подключении МКД к централизованной системе теплоснабжения.

Из взаимосвязанных положений статей 2, 29, 36 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» следует, что система инженерно-технического обеспечения, предназначенная, в том числе для выполнения функций отопления, должна соответствовать требованиям проектной документации в целях обеспечения требований безопасности зданий и сооружений в процессе эксплуатации, при этом требования к параметрам микроклимата в зависимости от назначения зданий или сооружений, условий проживания или деятельности людей в помещениях определяются в строительных и санитарно-эпидемиологических нормах и правилах.

В подпункте «в» пункта 35 Правил № 354 установлено, что потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.

Аналогичные положения содержатся в пункте 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, согласно которому переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

По общему правилу, отказ собственников и пользователей отдельных помещений в МКД от коммунальной услуги по отоплению, как и полное исключение расходов на оплату используемой для обогрева дома тепловой энергии не допускается.

Указанная презумпция может быть опровергнута отсутствием фактического потребления тепловой энергии, обусловленным, в частности, согласованным в установленном порядке демонтажем системы отопления помещения с переходом на иной вид теплоснабжения и надлежащей изоляцией проходящих через помещение элементов внутридомовой системы, а также изначальным отсутствием в помещении элементов системы отопления (неотапливаемое помещение).

С учетом вышеприведенных положений, в рамках настоящего спора подлежат доказыванию, в частности, наличие между сторонами заключенного договора или фактических отношений; наличие присоединенной сети потребителя с энергопринимающим устройством к сетям энергоснабжающей организации, то есть факт поставки тепловой энергии на отопление потребителю, а также наличие у последнего возможности принимать поставленную тепловую энергию на отопление (наличие теплопотребляющей установки в помещении ответчика), и объемы отпущенной и потребленной тепловой энергии в спорный период.

Тепловая энергия является самостоятельным благом, и обязанность ее оплаты может быть возложена на субъект гражданского оборота только в случае потребления им такого блага.

В силу подпункта «е» пункта 4 Правил № 354, отопление – это подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения № 1 к названным Правилам.

Пунктом 1 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных Министерством топлива и энергетики Российской Федерации от 12.09.1995 года № ВК-4936 и зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации 25.09.1995 года № 954, действовавших в период с 26.10.1995 по 24.01.2015, предусмотрено, что потребитель тепловой энергии - это юридическое или физическое лицо, которому принадлежат теплопотребляющие установки, присоединенные к системе теплоснабжения энергоснабжающей организации.

Система теплоснабжения – это совокупность взаимосвязанных источников теплоты, тепловых сетей и систем теплопотребления. Система теплопотребления - это комплекс теплопотребляющих установок с соединительными трубопроводами и тепловыми сетями.

Согласно пункту 3.44 СНиП 2.04.05-91 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» отопительными приборами являются радиаторы секционные или панельные одинарные; радиаторы секционные или панельные спаренные или одинарные для помещений, в которых отсутствует выделение пыли горючих материалов; отопительные приборы из гладких стальных труб.

В силу статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» под теплопотребляющей установкой понимается устройство, предназначенное для использования тепловой энергии, теплоносителя для нужд потребителя тепловой энергии; под тепловой сетью - совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок; под системой теплоснабжения - совокупность источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок, технологически соединенных тепловыми сетями.

В качестве потребителя тепловой энергии пунктом 9 названной статьи определено лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления. Нахождение транзитного трубопровода является объективной необходимостью и обусловлено техническим, технологическим и конструктивным устройством жилого дома. Транзитные трубопроводы являются составляющей системы теплоснабжения (тепловой сети) дома и при наличии их соответствующей изоляции не могут быть отнесены к теплопотребляющим установкам.

Поскольку внутридомовая система теплоснабжения многоквартирного дома входит в состав общего имущества такого дома, отключение жилых или нежилых помещений в многоквартирном жилом доме от центральной системы отопления с установкой индивидуального отопления, сопровождающегося реконструкцией, переустройством или перепланировкой данного помещения, связано с изменением параметров общего имущества многоквартирного жилого дома и режима пользования этим имуществом, что приводит к уменьшению состава общего имущества в виде внутридомовой системы отопления (в том числе путем реконструкции системы отопления посредством переноса, демонтажа стояков, радиаторов и т.п.) и предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления.

Таким образом, реконструкция, переустройство или перепланировка в соответствии с ч. 2 ст. 40, ч. 3 ст. 36 ЖК РФ требует согласия всех собственников помещений в многоквартирном жилом доме, такое решение должно быть принято на общем собрании и оформлено в установленном законом порядке.

Поскольку система отопления многоквартирного дома представляет единую систему, состоящую из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях, должен быть разработан проект на реконструкцию системы отопления многоквартирного дома. Также должен быть разработан проект и на реконструкцию системы электроснабжения (газоснабжения) многоквартирного дома, если в качестве источника индивидуального отопления планируется использовать электрическое (газовое) оборудование, о чем имеется указание в письме Минстроя России от 15.10.2014 № 22588-ОД/04 «Об отоплении жилых помещений в многоквартирных домах».

В соответствии с ч. 15 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - ФЗ «О теплоснабжении»), запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Федеральным законом от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170 запрещено самостоятельно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, предусмотренной проектной и (или) технической документацией многоквартирный или жилой дом, а также внесение изменений в эту систему.

Разработка проекта должна вестись на основании технических условий, полученных в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 г. № 83 «Об утверждении правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения».

Переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии возможен только при соблюдении требований, установленных вышеуказанными нормами права.

Как указал ответчик, ИП ФИО1 с 2002 года на праве собственности принадлежит нежилое помещение площадью 209 кв.м на первом этаже пятиэтажного дома, литера А, по адресу: <...>, которое он использует предпринимательской деятельности.

В указанном помещении установлен индивидуальный котел независимой системы отопления и горячего водоснабжения.

Индивидуальный котел был установлен и подключен (технологически присоединен) к сети газораспределения еще в 2004 году, т.е. до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

30.06.2003 года ответчик, руководствуясь Постановлением администрации г. Саратова от 15 декабря 1998 г. № 684 «О передаче в оперативное управление муниципального жилищного и нежилого фондов районным ДЕЗам» обратился с заявлением в МУ ДЕЗ Заводского района г. Саратова о выдаче разрешения на установку системы автономного отопления в указанном нежилом помещении.

Согласно указанному Постановлению администрации г. Саратова, МУ ДЕЗ Заводского района г. Саратова имел право владеть, пользоваться и распоряжаться муниципальным имуществом в пределах, определяемых действующим законодательством, целями своей деятельности, предусмотренными в Уставе, назначением имущества и настоящего контракта. Совершать сделки, кроме запрещенных законом (п. 2.3.1, 2.3.2.).

При получении соответствующего разрешения от МУ ДЕЗ Заводского района г. Саратова ответчиком был заказан проект на изготовление и подключение автономного отопления.

Проект был согласован ОАО «Саратовгаз» 31.07.2003 за № 03/12710.

15.01.2004 приемочной комиссией в составе заказчика, проектной организации, эксплуатационной организации был подписан Акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы. Комиссия решила, что строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектом и требованием СНИП 42-01-2202. Предъявленный к приемке объект считать принятым заказчиком вместе с прилагаемой технической документацией с 15.01.2004 г.

01.01.2004 года между ОАО «Саратовгаз» и ИП ФИО1 был заключен Договор № 100 на техническое обслуживание газового оборудования и 01.03.2004 г. заключен Договор поставки и транспортировки газа № 46-4-10268/04.

Указанные документы неоднократно представлялись в Саратовский филиал АО «Энергосбыт Плюс».

Представителем энергоснабжающей организации – Саратовского филиала АО «Энергосбыт Плюс», инженером I кат. ОЭИ СО ФИО6 24.07.2018 было проведено обследование систем потребления тепловой энергии, теплоносителя в принадлежащем мне нежилом помещении. В результате обследования было установлено, что «МКД Энтузиастов, 26а отапливается от котельной Барнаульская, 6а. В помещении ИП ФИО1 установлен газовый котел на нужды отопления и горячего водоснабжения. Стояки МКД, проходящие по помещению клиники замурованы, радиаторы не подключены». Данный факт был отражен в акте обследования систем потребления тепловой энергии от 24.07.2018.

Также представителем энергоснабжающей организации Саратовского филиала АО «Энергосбыт Плюс», инженером I кат. ОЭИ СО ФИО6 24.10.2018 был проведен осмотр абонентского ввода в принадлежащем мне нежилом помещении. В результате осмотра было установлено, что «по помещению подвала Энтузиастов, 26а проходят лежаки МКД Энтузиастов, 26а. Лежаки заизолированы. S подв. пом. = 266 кв.м. Данный факт был отражен в акте от 24.10.2018.

Кроме того, при производстве судебной экспертизы экспертом при осмотре было установлено, что система отопления нежилого помещения осуществляется от индивидуального газового котла. Система отопления однотрубная, разводящие трубопроводы системы отопления от газового котла проложены горизонтально, отопительные приборы расположены у наружных ограждающих конструкций. В Нежилом помещении имеются транзитные вертикальные стояки общедомовой системы отопления, которые на момент проведения экспертизы заизолированы, проложены скрыто в пристроенных коробах и внутри конструкций стен. Ответвления от стояков для подключения отопительных приборов отсутствуют. Каких-либо теплопотребляющих установок (отопительных приборов), подключенных к системе центрального отопления в ходе экспертного осмотра обнаружено не было.

Экспертом при производстве судебной экспертизы установлено, что в период установки автономной системы отопления действовали следующие технические нормы СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы».

Проектом предусмотрен котел Vaillant VUW 282/2-5, настенный с закрытой камерой сгорания, с максимальным расходом газа 3,3 м3 /ч, мощностью 28 кВт, установленный на капитальной стене с выводом коаксиальной трубы, что соответствует вышеуказанным требованиям.

Проектом предусмотрена установка газового счетчика DR-G4T, устройство контроля загазованности и режимов УКЗ-РУ (КЗГУИ-25), что соответствует вышеуказанным требованиям.

На основании вышеизложенного экспертом сделан вывод, что установка системы автономного отопления в нежилом помещении соответствует требованиям норм и правил, действующих на момент установки.

С учетом изложенных юридически значимых обстоятельств экспертом установлено, что в исследуемом нежилом помещении отсутствуют отопительные приборы, подключенные к центральной системе теплоснабжения; через нежилые помещения проходят транзитные заизолированные трубопроводы системы центрального отопления, которые не являются теплопотребляющими установками; имеется индивидуальная система отопления от газового котла и, как следствие, экспертом сделан вывод о том, что теплопотребляющие установки, соединенные с общедомовой системой теплоснабжения в нежилом помещении общей площадью 209 кв.м, расположенным на 1 этаже жилого многоквартирного дома № 26А по пр-т Энтузиастов, г. Саратов отсутствуют.

Кроме того, между ОАО «Саратовгаз», ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» и ИП ФИО1 заключены договоры поставки газа (в настоящий момент действует договор № 46-5-10268/18 от 01.10.2017) по которому Поставщик поставляет Потребителю газ горючий природный для осуществления отопления нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>. Оплата Потребителем поставляемого природного газа, услуг по его транспортировке производится по условиям заключенных договоров. Потребитель не имеет задолженности перед Поставщиком.

ИП ФИО1 в материалы дела представлен расчет потребности в тепле нежилого помещения по адресу: <...>.

Согласно указанному расчету в нежилом помещении установлен индивидуальный отопительный котел «Vaillant VUW 282|2-5» мощностью 28 КВт.

Установка котла в нежилом помещении выполнена на основании технических условий № 63/965 ТУ от 08.07.2003, выданных ОАО «Саратовгаз» и согласованного проекта ОАО «Саратовгаз» 31.07.2003 за № 03/12710.

Стояки жилого дома теплоизолированные теплоизоляционным материалом Armaflex и зашиты гипсокартоном. Приборы отопления от существующих стояков демонтированы с переключением к трубопроводам присоединенных к индивидуальному котлу.

Указанный расчет потребности в тепле нежилого помещения согласован 30.09.2018 управляющей компанией – ООО «УК Авиатор Заводской», а также согласован 02.10.2018 Саратовским филиалом ПАО «Т Плюс».

Данные обстоятельства, по мнению ответчика, свидетельствуют о надлежащем согласовании переустройства системы теплоснабжения.

Вместе с тем, помещения ответчика находятся в составе многоквартирного дома, в связи с чем установка индивидуального отопления связана с изменением параметров общего имущества многоквартирного дома и режима пользования этим имуществом, запрет на переход отопления нежилых помещений на иной способ отопления распространяется равным образом как на жилые, так и на нежилые помещения.

Поскольку система отопления многоквартирного дома представляет единую систему, состоящую из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях, должен быть разработан проект на реконструкцию системы отопления многоквартирного дома. Также должен быть разработан проект и на реконструкцию системы электроснабжения (газоснабжения) многоквартирного дома, если в качестве источника индивидуального отопления планируется использовать электрическое (газовое) оборудование, о чем имеется указание в письме Минстроя России от 15.10.2014 № 22588-ОД/04 «Об отоплении жилых помещений в многоквартирных домах».

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение. Отказ собственников и пользователей отдельных помещений в многоквартирном доме от коммунальной услуги по отоплению, как и полное исключение расходов на оплату используемой для обогрева дома тепловой энергии не допускается.

В материалы дела ответчиком не представлено надлежащих разрешительных документов, а также свидетельствующих о соблюдении технических условий при монтаже системы отопления (газоснабжения), повлекшем соответствующее изменение тепловой нагрузки, приходящейся на многоквартирный дом, равно как и согласования монтажа общим собранием собственников многоквартирного дома (Приказ Минрегиона России от 28.12.2009 № 610 «Об утверждении правил установления и изменения (пересмотра) тепловых нагрузок»).

Аналогичные выводы содержатся в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 26.06.2020 по делу № А57-12888/2019, Постановлении от 11.08.2021 Двенадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А57-21628/2020.

Вопреки требованиям суда ответчик не представил технический паспорт спорного нежилого помещения, доказательства законности произведенных отключений помещений от централизованной системы отопления дома.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 20.12.2018 № 46-П абзац второй пункта 40 Правил № 354 признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той мере, в какой содержащееся в нем нормативное положение, не допуская возможность раздельного внесения потребителем коммунальной услуги по отоплению платы за потребление этой услуги в жилом или нежилом помещении и платы за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, обязывает тех собственников и пользователей жилых помещений в подключенном к централизованным сетям теплоснабжения многоквартирном доме, которые соблюдая установленный порядок переустройства системы внутриквартирного отопления, действующий на момент проведения такого рода работ, перешли на отопление конкретного помещения с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии и при этом обеспечивают в данном помещении отвечающий нормативным требованиям температурный режим, вносить плату за фактически не используемую ими для обогрева данного помещения тепловую энергию, поступающую в многоквартирный дом по централизованным сетям теплоснабжения.

Правительству Российской Федерации поручено незамедлительно внести необходимые изменения в действующее правовое регулирование, в том числе предусмотреть порядок определения платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирных домах, отдельные жилые помещения в которых были переведены на индивидуальные квартирные источники тепловой энергии, имея в виду обоснованность возложения на собственников и пользователей таких жилых помещений - при условии, что нормативные требования к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления, действующие на момент его проведения, были соблюдены, - лишь расходов, связанных с потреблением тепловой энергии в целях содержания общего имущества многоквартирного дома.

Таким образом, Конституционный Суд Российской Федерации признал возможным переход отдельных жилых помещений в многоквартирном доме, подключенном к централизованным сетям теплоснабжения, на индивидуальную систему теплоснабжения с соблюдением установленного порядка переустройства систем внутриквартирного отопления. Собственники таких жилых помещений должны вносить плату только за потребление тепловой энергии в целях содержания общего имущества многоквартирного дома.

Как указывает Конституционный Суд Российской Федерации в вышеуказанном Постановлении, вне зависимости от того, что послужило конкретным поводом для перехода на отопление жилого помещения с помощью индивидуального квартирного источника тепловой энергии, действующее законодательство устанавливает единые требования к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления.

В частности, в настоящее время правовое регулирование отношений, возникающих в связи с этим переходом, осуществляется в первую очередь главой 4 Жилищного кодекса Российской Федерации о переустройстве жилого помещения, предусматривающей, в числе прочего, разработку необходимой проектной документации и согласование соответствующих изменений с органом местного самоуправления (статья 26).

До вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации отношения, связанные с установкой в жилых помещениях многоквартирных домов индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, регулировались статьей 84 Жилищного кодекса РСФСР (утратил силу с 01 марта 2005 года на основании Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ).

Согласно статье 84 Жилищного кодекса РСФСР переустройство, перепланировка жилого помещения и подсобных помещений могут производиться только в целях повышения благоустройства квартиры и допускаются лишь с согласия нанимателя, совершеннолетних членов его семьи и наймодателя и с разрешения исполнительного комитета местного Совета народных депутатов.

Указом Президента Российской Федерации от 09.10.1993 № 1617 «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации» исполнительно-распорядительные функции, закрепленные законодательством Российской Федерации за Советом народных депутатов краев, областей, автономной области, автономных округов, городов федерального значения, осуществляются администрацией соответствующего субъекта Российской Федерации, деятельность районных в городах, городских в районах, поселковых, сельских Советов народных депутатов прекращается, их функции выполняет соответствующая местная администрация.

На основании Федерального закона от 28.08.1995 № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (введен в действие 01.09.1995) полномочия Советов народных депутатов переданы органам местного самоуправления, то есть выборным и другим органам, наделенным полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящим в систему органов государственной власти.

В соответствии с пунктом 2.1 Решением Саратовской Городской Думы от 13.10.98 № 24-226 «О создании муниципальных учреждений Дирекция единого заказчика» целью Дирекции является оперативное управление муниципальным жилищным и нежилым фондом, объектами инженерной инфраструктуры и внешнего благоустройства для создания условий предоставления качественных, надежных и экологически безопасных жилищно-коммунальных услуг населению на основе заключения с гражданами договоров найма и аренды жилых помещений, договоров на обслуживание, с предприятиями договоров подряда и оказания жилищно-коммунальных услуг, а также заключения договоров аренды нежилых помещений.

Согласно пунктом 2.2 решением Саратовской Городской Думы от 13.10.98 № 24-226 «О создании муниципальных учреждений Дирекция единого заказчика» задачами МУ «ДЕЗ» основными задачами деятельности Дирекции являются:

- выполнение функций единого заказчика в сфере жилищно-коммунального хозяйства по строительству, реконструкции и капитальному ремонту жилищного, нежилого фонда и объектов инженерной инфраструктуры;

- организация текущего содержания, технического обслуживания и ремонта находящегося в его оперативном управлении муниципального имущества и закрепленных территорий;

- сбор денежных средств за предоставленные населению жилищно-коммунальные услуги с учетом начисленных субсидий, а также с предприятий и организаций в соответствии с договорами на предоставление услуг;

- учет и регулирование потребления энергетических и иных ресурсов;

- контроль за соблюдением установленного санитарного и экологического режима содержания земельных участков, закрепленных за жилыми и нежилыми зданиями;

-осуществление мероприятий по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;

- оформление документов по регистрационному учету населения в паспортно-визовой службе города в соответствии с действующим законодательством;

- передача муниципального жилищного и нежилого фонда в пользование и оформление необходимых для этого документов на основании решений собственника.

Вместе с тем, вопреки доводам ответчика, МУ «ДЕЗ по Заводскому району г. Саратова» не наделено полномочиями по согласованию переустройства жилых и нежилых помещений.

Из материалов дела следует, что ПАО «Т Плюс» обратилось к Администрации муниципального образования «Город Саратов» письмом от 08.11.2023 и к Администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» письмом от 08.11.2023.

В данных письмах ПАО «Т Плюс» просило дать ответ на вопросы:

выдавалось ли разрешение органа местного самоуправления на переустройство/переоборудование части общедомой системы отопления многоквартирного дома по адресу: <...> д. 26А?

является ли согласование МУ «ДЕЗ» на установку газового оборудования разрешением на переустройство/переоборудование общедомой системы отопления многоквартирного дома?

От Администрации муниципального образования «Город Саратов» поступил ответ № 02-02-33/257 от 29.11.2023 о том, что в период исполнения полномочий по принятию решений о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме решений о согласовании Администрацией Заводского района г. Саратова не принималось. Выдача акта приемочной комиссии о завершении переустройства и (или) перепланировки или иных работ не выдавалось.

Более того, из пояснений Администрации Заводского района города Саратова следует, что муниципальное учреждение Дирекция единого заказчика по Заводскому району города Саратова (далее Дирекция) являлась специализированной организацией, созданной для выполнения функций заказчика по всему комплексу работ, связанных с жилищно-коммунальным обслуживанием, а также контрольных функций по объемам, качеству и срокам работ, выполняемых подрядными жилищно-коммунальными предприятиями всех форм собственности. Дирекция создана на основании решения Саратовской городской Думы № 24-226 от 13.10.98г.

Муниципальное учреждение Дирекция единого заказчика по Заводскому району города Саратова не наделялось полномочиями по выдаче разрешения на переоборудование и (или) перепланировку.

В силу Жилищного кодекса Российской Федерации отношения, связанные с установкой в жилых помещениях многоквартирных домов индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, регулировались статьей 84 Жилищного кодекса РСФСР (утратил силу с 1 марта 2005 года на основании Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ), предусматривавшей необходимость получения разрешения исполнительного комитета местного совета народных депутатов на переустройство и перепланировку жилого и подсобного помещений.

В соответствии с абз. 1 раздела 5 Постановления Саратовской областной Думы от 24 сентября 2003 г. № 16-558 «О Типовых правилах переоборудования и перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных жилых домах» (утратило силу с 1 марта 2005 года на основании Постановления Саратовской областной Думы от 22 февраля 2005 г, № 33-1445) (Далее – Постановление) заявление о выдаче разрешения на переоборудование и (или) перепланировку подается заинтересованным лицом в администрацию муниципального образования. К заявлению прилагаются документы, предусмотренные разделом X настоящих Правил.

Согласно абз. 2 раздела 5 Постановления глава муниципального образования принимает решение о разрешении или об отказе в разрешении на переоборудование и (или) перепланировку жилых и нежилых помещений в жилых домах, издаваемое на основании решения межведомственной комиссии о наличии технической возможности переоборудования и (или) перепланировки с учетом требований раздела IV настоящих Правил и иных нормативных правовых актов, касающихся права граждан на жилище.

Решение о разрешении переоборудования нежилого помещения площадью 209 кв.м, расположенного на первом этаже пятиэтажного дома, литера А, по адресу: <...> не выдавалось.

Представленное в материалы дела заявление о согласовании установки системы автономного отопления в нежилом помещении площадью 209 кв.м, адресованное директору МУ ДЭЗ Заводского района г. Саратова не содержит отметки о дате его получения учреждением, а также расшифровки подписи завизировавшего его лица.

При этом фактически работы по установке оборудования автономного отопления в помещении ответчика осуществлялись уже в период действия Постановления Саратовской областной Думы от 24.09.2003 № 16-558 «О типовых правилах переоборудования и перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах».

Таким образом, ответчиком не представлены надлежащие доказательства соблюдения установленного порядка переустройства системы внутреннего отопления в нежилом помещении многоквартирного дома № 26 А по проспекту Энтузиастов в г. Саратове.

Судом также установлено, что согласно представленному в материалы дела акту приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы в составе комиссии представителя органа местного самоуправления не было, подписи представителя указанного лица в акте не имеется.

Относительно отсутствия в акте подписи представителя Госгортехнадзора России ответчиком представленные письменные пояснения, согласно которым в 2004 году действовали Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденные постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 18 марта 2003 г. № 9.

Указанный акт приемки был использован комиссией в соответствии с СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы» – Приложение Б (приняты постановлением Госстроя РФ от 23 декабря 2002 г. № 163).

Согласно п. 1.1.5 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления подпись инспектора Госгортехнадзора России для объектов коммунально-бытового назначения не требовалась, так как требования указанных Правил не распространяются на внутренние газопроводы и газовое оборудование производственных, административных, общественных и бытовых зданий, где газ используется для пищеприготовления или лабораторных целей; системы автономного отопления и горячего водоснабжения административных, общественных и бытовых зданий с котлами и теплогенераторами, без выработки тепловой энергии для производственных целей и (или) предоставления услуг при суммарной тепловой мощности установленного оборудования менее 100 кВт.

Кроме того, как указано в пункте 3.3.40 Правил, приемка в эксплуатацию газопроводов низкого давления (подземных протяженностью до 200 м и надземных протяженностью до 500 м) может осуществляться без участия представителя территориального органа Госгортехнадзора России.

Таким образом, при приемке 15.01.2004 газопровода низкого давления и котла автономного отопления в нежилом помещении по адресу: <...> комиссией был использован типовой бланк акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы (Приложение Б, СНиП 42-01-2002), при этом участие представителя органа Госгортехнадзора России не требовалось.

Таким образом, поскольку ответчиком не представлены документы, подтверждающие законное переустройство с соблюдением требований по согласованию с органом местного самоуправления и получения согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, оснований для выводов об обратном у суда не имеется. Кроме того, на нежилое помещение отсутствует техническая документация, которая признавала бы площадь нежилого помещения неотапливаемой.

Отметка о согласовании специалистом ПАО «Т Плюс» расчета потребности в тепле нежилого помещения ответчика, выполненного ГУПП «Институт Саратовгражданпроект» свидетельствует о том, что расчет тепловой нагрузки, при переводе помещения в соответствии с нормами действующего законодательства на индивидуальное отопление верен, но никоим образом не свидетельствует о принципиальном согласии с использованием индивидуального отопления.

Кроме того, данный расчет был представлен в 2018 году, то есть после соответствующей перепланировки и самовольного перевода помещения на индивидуальное отопление.

Переход на автономную систему отопления в соответствии со ст. 25 ЖК РФ является переустройством помещения, поскольку представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Помимо прочего, документом, подтверждающим законность переустройства, является протокол собрания собственников помещений в МКД. Данный документ ответчиком не представлен.

Из указанного следует, что ответчиком не предоставлены документы, которые признаются жилищным законодательством в качестве обязательного при осуществлении переустройства:

- технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме;

- согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

- заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае представления заявления о переустройстве и (или) перепланировке через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем.

Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме.

Согласно ст. 28 ЖК РФ, завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной комиссии.

Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган регистрации прав.

Таких документов ответчиком не представлено.

Ссылка ответчика на то, что индивидуальный котел был подключен в 2004 году, то есть до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, судом отклоняется как необоснованная.

Постановлением Саратовской областной Думы от 24 сентября 2003 г. № 16-558 утверждены Типовые правила переоборудования и перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных жилых домах, согласно которым заявление о выдаче разрешения на переоборудование и (или) перепланировку подается заинтересованным лицом в администрацию муниципального образования, к заявлению прилагаются документы, предусмотренные разделом Х настоящих Правил.

Глава муниципального образования принимает решение о разрешении или об отказе в разрешении на переоборудование и (или) перепланировку жилых и нежилых помещений в жилых домах, издаваемое на основании решения межведомственной комиссии о наличии технической возможности переоборудования и (или) перепланировки с учетом требований раздела IV настоящих Правил и иных нормативных правовых актов, касающихся права граждан на жилище.

В решении о разрешении переоборудования и (или) перепланировки должны быть указаны организация, контролирующая производство работ, и организация (орган), осуществляющая (осуществляющий) приемку завершенных работ.

Разрешение действует в течение 12 месяцев со дня его выдачи заинтересованному лицу. Если заинтересованным лицом в течение 12 месяцев со дня получения разрешения не выполнены разрешенные переоборудование и (или) перепланировка, для проведения работ необходимо получение нового разрешения в порядке, установленным настоящими Правилами.

До принятия соответствующего Постановления Саратовской областной Думы от 24 сентября 2003 г., нормами Жилищного кодекса РСФСР так же было предусмотрено обязательное согласование переоборудования помещения, расположенного в МКД, с органом местного самоуправления.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение. Отказ собственников и пользователей отдельных помещений в многоквартирном доме от коммунальной услуги по отоплению, как и полное исключение расходов на оплату используемой для обогрева дома тепловой энергии не допускается.

В материалы дела ответчиком не представлено надлежащих разрешительных документов, а также свидетельствующих о соблюдении технических условий при монтаже системы отопления (газоснабжения), повлекшем соответствующее изменение тепловой нагрузки, приходящейся на многоквартирный дом, равно как и согласования монтажа общим собранием собственников многоквартирного дома (Приказ Минрегиона России от 28.12.2009 № 610 «Об утверждении правил установления и изменения (пересмотра) тепловых нагрузок»).

Аналогичные выводы содержатся в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 26.06.2020 по делу № А57-12888/2019, Постановлении от 11.08.2021 Двенадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А57-21628/2020.

Доводы ответчика о том, что подвальное помещение площадью 266 кв.м является общедомовым имуществом, в связи с чем ответчик не обязан нести бремя его содержания как на нужды отопления самого помещения, так и на общедомовые нужды, судом также отклоняются, поскольку согласно выписке из ЕГРН именно ответчик является собственником указанного помещения.

Ссылка ответчика на Определение Верховного Суда Российской Федерации от 18.03.2024 № 305-ЭС23-26836 по делу № А41-68848/2022 является несостоятельной, поскольку указанный судебный акт вынесен по итогам рассмотрения спора иной категории и других фактических обстоятельствах дела.

Кроме того, сам по себе факт наличия изоляции на трубопроводе не является достаточным доказательством отсутствия отопления в помещении.

Ответчиком в материалы дела не представлено доказательств того, что соответствующая теплоизоляция соответствует строительно-техническим нормам, а именно: требованиям ГОСТ Р 59509-2021 «Инженерные сети зданий и сооружений внутренние. Работы теплоизоляционные для внутренних трубопроводов зданий и сооружений. Правила и контроль выполнения работ» и СП 71.13330.2017 Изоляционные и отделочные покрытия. Актуализированная редакция СНиП 3.04.01-87.

Материалы дела не содержат доказательств того, что установленная на трубопроводах общедомовой системы отопления, проходящих транзитом через принадлежащее ответчику нежилое помещение площадью 266 к.м, расположенное в подвале многоквартирного жилого дома, изоляция исключает поступление от трубопроводов системы отопления тепловой энергии в нежилое помещение, которое может повлиять на температурный режим внутри указанных помещений.

Материалы дела также не содержат доказательств того, что средняя температура в подвальном помещении ответчика не соответствовала нормативным требованиям к таким помещениям, с учетом положения пункта 4.1.3 постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 о температуре в подвальном помещении не ниже 5 °C, при отсутствии альтернативных источников отопления.

Сам по себе факт отсутствия радиаторов отопления не исключает получение тепловой энергии в помещении от общедомовых сетей. Нормами законодательства о теплоснабжении не предусмотрен перечень видов теплопотребляющих установок, а лишь оговорено, что теплопотребляющая установка – это устройство, предназначенное для использования тепловой энергии, теплоносителя для нужд потребителя тепловой энергии.

С учетом вышеизложенного, а также принимая во внимание тот факт, что ответчик в соответствии со статьей 65 АПК РФ не доказал соблюдение установленного порядка переустройства и внесения изменений в схему теплоснабжения жилого дома, а также не представил документы (технический паспорт) в подтверждение полного отсутствия центрального отопления, суд приходит к выводу об отсутствии оснований, освобождающих ответчика от оплаты тепловой энергии на отопление принадлежащего ему помещения, поскольку данное помещение, расположенное в МКД, с учетом его назначения технологически является отапливаемым за счет элементов системы отопления, находящихся в помещении, и теплоотдачи от нагреваемых конструкций самого здания; наличие в нежилом помещении ответчика элементов системы отопления дома, при отсутствии радиаторов отопления, не исключает получение тепловой энергии данным помещением от транзитного трубопровода и общедомовых сетей МКД, а также стен, потолка, поскольку помещение находится в МКД, имеющем общедомовую систему отопления; общедомовые трубопроводы системы отопления являются, применительно к помещениям истца, теплоснабжающими установками, посредством которых происходит потребление тепловой энергии, на этом основании возникает обязанность ее оплаты.

Соответствующий вывод содержится в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа по делу № А57-21537/2019.

В ходе рассмотрения дела ответчик оспаривал расчет начислений за отопление за май 2020 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 354 от 06.05.2011 года утверждены Правила о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

В соответствии с пунктом 37 указанных Правил расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу.

Объем коммунального ресурса, определенный по показаниям приборов учета, снятым в установленные подпунктом «е» пункта 31 и подпунктом «д» пункта 31(1) настоящих Правил сроки, в том числе за дни календарного месяца, предшествующего расчетному периоду, считается потребленным в соответствующем расчетом периоде независимо от наличия возможности снятия такими приборами учета посуточных показаний.

Как предусматривается подпунктом «д» пункта 31 (1) Правил управляющая организация, товарищество или кооператив, осуществляющие управление многоквартирным домом обязаны:

при наличии коллективного (общедомового) прибора учета ежемесячно снимать показания такого прибора учета в период с 23-го по 25-е число текущего месяца и не позднее 26-го числа текущего месяца направлять полученные показания ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном заключенным управляющей организацией, товариществом или кооперативом с ресурсоснабжающей организацией договором о приобретении коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Действительно, по общему правилу отопительный сезон в г. Саратове заканчивается в начале апреля месяца и плата за отопление в мае не выставляется.

Постановлением Администрации муниципального образования г. Саратов от 15.04.2020 года № 771 отопительный сезон 2019-2020 годов в городе Саратове завершился с 23 апреля 2020 года.

Однако, постановлением Администрации муниципального образования г. Саратов от 21.04.2020 года № 815 указанный выше срок был изменен и окончание отопительного сезона 2019-2020 годов в городе Саратове было определено с 30 апреля 2020 года.

Соответственно, услуга по отоплению продолжала оказываться после 23 числа апреля 2020 года, что в свою очередь повлекло к открытию начислений за следующий месяц – май.

Таким образом, начисления за отопление за май месяц 2020 года обоснованно произведены истцом.

Представленный истцом расчет задолженности судом проверен и признан верным.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Права участников процесса неразрывно связаны с их процессуальными обязанностями, поэтому, в случае не реализации участником процесса предоставленных ему законом прав, последний несет риск наступления неблагоприятных последствий, связанных с несовершением определенных действий.

При указанных обстоятельствах, задолженность ответчика за потребленную тепловую энергию за период октябрь 2018 года – апрель 2019 года, октябрь 2019 года – май 2020 года, октябрь 2020 года – апрель 2021 года составляет 495 589 руб. 39 коп.

Из статей 307 – 310 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в силу обязательства должник обязан совершить в пользу кредитора определенное действие, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Права участников процесса неразрывно связаны с их процессуальными обязанностями, поэтому, в случае не реализации участником процесса предоставленных ему законом прав, последний несет риск наступления неблагоприятных последствий, связанных с несовершением определенных действий. В рассматриваемом случае таким неблагоприятным последствием явилось вынесение судебного акта без учета позиции ответчика относительно предъявленных к нему требований.

На основании вышеизложенного, с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу публичного акционерного общества «Т Плюс» подлежит взысканию основной долг по оплате тепловой энергии за период октябрь 2018 года – апрель 2019 года, октябрь 2019 года – май 2020 года, октябрь 2020 года – апрель 2021 года в размере 485 589 руб. 39 коп.

Данный вывод основан судом на представленных и исследованных в ходе судебного заседания доказательствах, которые отвечают требованиям относимости и допустимости, предусмотренным статьями 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

Согласно статье 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При распределении расходов по уплате государственной пошлины суд руководствуется правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец при подаче искового заявления уплатил государственную пошлину в размере 9 176 руб. 00 коп., что подтверждается платежными поручениями № 044261 от 09.07.2021, № 044269 от 09.07.2021.

Исходя из предмета и размера заявленных требований, с учетом принятых уточнений, государственная пошлина за рассмотрение иска составит 9 176 руб. 00 коп.

С учетом результата рассмотрения иска (иск удовлетворен в полном объеме) расходы по оплате государственной пошлины подлежат возмещению с ответчика в пользу истца в размере 9 176 руб. 00 коп., государственная пошлина в оставшейся части в размере 3 736 руб. 00 коп. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

Исковые требования публичного акционерного общества «Т Плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Московская область, Красногорский район, удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), город Саратов, в пользу публичного акционерного общества «Т Плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Московская область, Красногорский район, основной долг по оплате тепловой энергии за период октябрь 2018 года – апрель 2019 года, октябрь 2019 года – май 2020 года, октябрь 2020 года – апрель 2021 года в размере 495 589 руб. 39 коп.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), город Саратов, в пользу публичного акционерного общества «Т Плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Московская область, Красногорский район, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 9 176 руб. 00 коп.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), город Саратов, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 736 руб. 00 коп.

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанции в порядке, предусмотренном статьями 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная жалоба подается через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом решения.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Судья Д.С. Жупилова