Решение от 18 сентября 2023 г. по делу № А04-6582/2023

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-6582/2023
г. Благовещенск
18 сентября 2023 года
Арбитражный суд Амурской области в составе судьи А.А. Стовбуна,

протокол вел секретарь судебного заседания Р.В. Галичанина,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление муниципального учреждения «Городское управление капитального строительства» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Рост Жилищного Сервиса» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о возложении обязанности предоставить независимую гарантию в размере 2 373 257,60 руб., о взыскании штрафа в размере 5 000 руб.,

при участии в заседании: от истца: ФИО1 – дов. от 04.07.2023

установил:

В Арбитражный суд Амурской области обратилось муниципальное учреждение «Городское управление капитального строительства» к обществу с ограниченной ответственностью «Рост Жилищного Сервиса» с исковым заявлением о возложении обязанности предоставить предусмотренное пунктом 11.14. муниципального контракта на выполнение работ по ремонту улично-дорожной сети города Благовещенска от 03.06.2022 № 0162/2022 обеспечение исполнения гарантийных обязательств в размере 2 373 257,60 руб. в виде независимой гарантии либо внесением денежных средств на счет заказчика в течение 10 дней с даты вступления в законную силу Решения суда, о взыскании 5 000 руб.- штраф, начисленный в соответствии с пунктом 10.3.2. муниципального контракта на выполнение работ по ремонту улично-дорожной сети города Благовещенска от 03.06.2022 № 0162/2022 за не предоставление обеспечения в установленные сроки.

Ответчик отзыв не представил.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) заключен муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту улично-дорожной сети города Благовещенска от 03.06.2022 № 0162/2022 (далее – контракт), по условиям пункта 1.1. которого подрядчик обязуется в рамках муниципальной программы «Развитие транспортной системы города Благовещенска» собственными или привлеченными силами за счет собственных или привлеченных средств с использованием своих машин, механизмов и оборудования выполнить работы по ремонту (далее – работы) улично-дорожной сети города Благовещенска (далее – объект), в сроки, предусмотренные контрактом, с учетом графика исполнения контракта (приложение № 6 к контракту), в соответствии с техническим заданием (приложение № 1 к контракту) и передать результат выполненных работ заказчику в соответствии с условиями контракта, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять результат выполненных работ и уплатить цену в размере, порядке и сроки, установленные контрактом.

В силу пункта 1.7. контракта, сроки выполнения работ:

- начало выполнения работ – не позднее 1- рабочих дней с даты заключения контракта;

- окончание выполнения работ – не позднее 25.08.2022.

В соответствии с пунктом 2.1. контракта, цена по контракту составляет 23 600 000 руб., НДС не предусмотрен.

Дополнительным соглашением № 3 от 03.08.2022 стороны установили цену контракта на сумму 22 710 838,50 руб., НДС не предусмотрен.

Пунктом 9.4. контракта предусмотрено, что гарантийный срок на выполнение работы составляет:

- верхний слой а/б покрытия – 5 лет;

- ограждение – 5 лет;

- бортовые камни – 4 года;

- тротуары – 4 года.

На все остальные виды работ по настоящему контракту, гарантийный срок – 5 лет. Течение гарантийного срока начинается с даты подписания акта приемки законченных работ. Гарантийный срок продлевается на период устранения недостатков. Устранение недостатков осуществляется подрядчиком за счет собственных средств, в сроки, указанные заказчиком.

В соответствии с пунктом 11.4. контракта, исполнение контракта может обеспечиваться предоставление независимой гарантии или внесением денежных средств на счет заказчика.

Обеспечение гарантийных обязательств предоставляется подрядчиком заказчику с учетом ч. 7.1. ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ в виде независимой гарантии или внесением денежных средств на указанный счет заказчика, за 3 рабочих дня до даты направления заказчику акта приемки законченных работ на срок предусмотренный п. 9.4. – 5 лет (пункт 11.14. контракта).

В силу пункта 11.16. контракта, обеспечение гарантийных обязательств устанавливается в размере 10 % от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет 2 373 257,60 руб.

Поскольку ответчик не представил иное (новое) надлежащее обеспечение исполнения контракта, истцом принято решение 25.05.2023 об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с пунктом 17.2. контракта, заказчик вправе потребовать расторжение контракта в случае неоднократного (не менее 2-х раз) неисполнения требований заказчика, выданных подрядчику в целях надлежащего выполнения условия контракта, в том числе направленных на качество работ.

Ответчик выполнил работы на общую сумму 12 356 978,50 руб., что подтверждается справками о стоимости выполненных работ и затрат № 1 от 15.08.2022, № 2 от 15.08.2022, № от 15.08.2022, № 4 от 15.08.2022, № 5 от 28.12.2022, актами о приемке выполненных работ, счетами-фактурами.

08.06.2023 письмом № 2058 истец направил ответчику требование о предоставлении обеспечения гарантийных обязательств в соответствии с условиями контракта, а также взыскании штрафа в размере 5 000 руб. за ненадлежащее исполнение обязательств.

Оставленное ответчиком без удовлетворения требование послужило основанием для подачи настоящего искового заявления в суд.

Возникшие между сторонами правоотношения, регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

Согласно статье 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (п. 1 ст. 702 ГК РФ).

Согласно п. 2 ст. 702 ГК РФ к отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

По государственному контракту подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их муниципальному заказчику, а заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (п. 2 ст. 763 ГК РФ).

По государственному контракту подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их муниципальному заказчику, а заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (п. 2 ст. 763 ГК РФ).

Согласно статье 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В силу п. 1 ст. 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода.

Подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете (п. 1 ст. 743 ГК РФ).

Как предусмотрено п. 1 ст. 722 ГК РФ в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (п. 1 ст. 721).

В соответствии с ч. 4 ст. 33 Закона № 44-ФЗ требования к гарантии качества товара, работы, услуги, а также требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества устанавливаются заказчиком при необходимости.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором (ст. 329 ГК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ заказчиком, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом должно быть установлено требование обеспечения исполнения контракта, обеспечения гарантийных обязательств в случае установления требований к таким обязательствам в соответствии с частью 4 статьи 33 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 3 ст. 96 Закона № 44-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент заключения контракта) гарантийные обязательства могут обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения гарантийных обязательств, срок действия банковской гарантии определяются в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. При этом срок действия банковской гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой банковской гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, согласно п. 11.14. контракта, Обеспечение гарантийных обязательств предоставляется подрядчиком заказчику с учетом ч. 7.1. ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ в виде независимой гарантии или внесением денежных средств на указанный счет заказчика, за 3 рабочих дня до даты направления заказчику акта приемки законченных работ на срок предусмотренный п. 9.4. – 5 лет

В силу пункта 11.16. контракта, обеспечение гарантийных обязательств устанавливается в размере 10 % от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет 2 373 257,60 руб.

Как установлено судом, из представленной в материалы дела документации следует, что обеспечение гарантийных обязательств устанавливается в размере 10 % от начальной максимальной цены контракта и составляет 2 373 257,60 руб.

При этом, способ обеспечения гарантийных обязательств определяется подрядчиком самостоятельно.

Вместе с тем, подрядчиком обязательство по предоставлению обеспечения гарантийных обязательств не исполнено.

Доказательств обратного, ответчиком в нарушении ст. 65 АПК РФ, в материалы дела не представлено.

В соответствии с ч. 19 ст. 95 Закона № 44-ФЗ подрядчик, вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Как следует из материалов дела, 23.05.2023 подрядчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из п. 2 ст. 453, п. 3 ст. 450 ГК РФ, по общему правилу, односторонний отказ от договора влечет прекращение обязательств.

Как разъяснено в п. 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 № 35 «О последствиях расторжения договора», по смыслу п. 2 ст. 453 ГК РФ при расторжении договора прекращается обязанность должника совершать в будущем действия, которые являются предметом договора (например, отгружать товары по договору поставки, выполнять работы по договору подряда, выдавать денежные средства по договору кредита и т.п.).

Вместе с тем условия договора, которые в силу своей природы предполагают их применение и после расторжения договора (например, гарантийные обязательства в отношении товаров или работ по расторгнутому впоследствии договору; условие о рассмотрении споров по договору в третейском суде, соглашения о подсудности, о применимом праве и т.п.) либо имеют целью регулирование отношений сторон в период после расторжения (например, об условиях возврата предмета аренды после расторжения договора, о порядке возврата уплаченного аванса и т.п.), сохраняют свое действие и после расторжения договора; иное может быть установлено соглашением сторон.

Таким образом, суд, приходит к выводу о том, что расторжение контракта не является основанием для освобождения подрядчика от исполнения обязательства по предоставлению обеспечения исполнения гарантийных обязательств.

Сам по себе отказ подрядчика от исполнения контракта не является основанием для прекращения обязательств, обеспечивающих качество выполненных и принятых работ.

С учетом изложенного, судом сделан вывод о том, что отсутствие до настоящего времени обеспечения гарантии качества выполненных работ по контракту, лишает возможности истца реализовать предусмотренное контрактом право воспользоваться данным обеспечением при наступлении гарантийного случая.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт.

На основании ч. 10 ст. 70 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.

Таким образом, заключая контракт, ответчик согласился с его условиями, в том числе касающихся размера обеспечения гарантийных обязательств, с предложением к заказчику об изменении условий контракта (в части определения размера обеспечения гарантийных обязательств) не обращалось.

В соответствии со статьей 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений; буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Из буквального толкования условий контракта не усматривается, что сторонами предусмотрен порядок определения размера обеспечения гарантийных обязательств исходя из фактического объема выполненных работ. Напротив, размер обеспечения гарантийных обязательств определен в твердой сумме.

Согласно ч. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с абз. 2 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» при предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным.

С учетом вышеизложенного, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 71 АПК РФ, принимая во внимание буквальное толкование условий контракта и установив, что ответчиком не представлено обеспечение гарантийных обязательств, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Истцом заявлено требование о взыскании штрафа в размере 5 000 руб., начисленный в соответствии с пунктом 10.3.2. муниципального контракта на выполнение работ по ремонту улично-дорожной сети города Благовещенска от 03.06.2022 № 0162/2022.

В соответствии с пунктом 10.3.2. контракта, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в следующем порядке:

а) 1 000 руб., если цена контракта не превышает 3 млн. руб.;

б) 5 000 руб., если цена контракта составляет от 3 млн. руб. до 50 млн. руб.;

в) 10 000 руб., если цена контракта составляет от 50 млн. до 100 млн. руб.;

г) 100 000 руб., если цена контракта превышает 100 млн. руб.

Дополнительным соглашением № 3 от 03.08.2022 стороны установили цену контракта на сумму 22 710 838,50 руб., НДС не предусмотрен.

Судом установлено, что фактически обязанность по предоставлению обеспечения исполнения гарантийных обязательств ответчиком исполнена не была.

При таких обстоятельствах с ответчика в пользу истца подлежит взысканию штраф в размере 5 000 руб., контракт сторонами не исполнен сторонами, в связи с чем оснований для списания неустойки не имеется.

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, размер государственной пошлины по заявленным требованиям составляет 8 000 руб.

Истец на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ госпошлина в размере 8 000 руб. относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

обязать общество с ограниченной ответственностью «Рост Жилищного Сервиса» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 10 дней с даты вступления в законную силу решения суда предоставить муниципальному учреждению «Городское управление капитального строительства» (ОГРН <***>, ИНН <***>) предусмотренное пунктом 11.14. муниципального контракта на выполнение работ по ремонту улично-дорожной сети города Благовещенска от 03.06.2022 № 0162/2022 обеспечение исполнения гарантийных обязательств в размере 2 373 257,60 руб. в виде независимой гарантии либо внесением денежных средств на счет заказчика

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Рост Жилищного Сервиса» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу муниципального учреждения «Городское управление капитального строительства» (ОГРН <***>, ИНН <***>) штраф в размере 5 000 руб., начисленный в соответствии с пунктом 10.3.2. муниципального контракта на выполнение работ по ремонту улично-дорожной сети города Благовещенска от 03.06.2022 № 0162/2022.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Рост Жилищного Сервиса» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 8 000 руб.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья А.А. Стовбун