Решение от 15 июля 2020 г. по делу № А73-6401/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-6401/2020
г. Хабаровск
15 июля 2020 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 08 июля 2020 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи К.А. Архиповой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дальневосточная сервисно-ремонтная компания – Авиагородок» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680031, <...>)

к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

о признании незаконным и отмене решения от 26.03.2020 № 220 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дальневосточная сервисно-ремонтная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680032, <...>),

при участии в судебном заседании представителей:

от ООО «УК «ДВСРК-Авиа» – ФИО2 по доверенности от 01.06.2020, диплом ВСГ 0419890;

от Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края – ФИО3 по доверенности от 17.01.2020 № 7, диплом БВС 0273667;

от ООО «УК «ДВСРК» – ФИО4 по доверенности от 28.05.2020 № 5-5.3/20, диплом ДВС 1064167,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дальневосточная сервисно-ремонтная компания – Авиагородок» (далее – заявитель, Общество, ООО «УК «ДВСРК-Авиа») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее – Главное управление), согласно которому просит признать и отменить решение от 26.03.2020 № 220 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края в отношении дома, расположенного по адресу: <...> (далее – МКД № 2).

В порядке восстановления нарушенного права, заявитель просит обязать Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края устранить допущенные нарушения путем внесения изменений в реестр лицензий Хабаровского края в отношении МКД № 2.

Определением суда от 13.05.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Управляющая компания «Дальневосточная сервисно-ремонтная компания» (далее – ООО «УК «ДВСРК»).

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлялся перерыв с 30.06.2020 по 08.07.2020.

Представитель ООО «УК «ДВСРК-Авиа» в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края в судебном заседании против заявленных требований возражал по доводам, изложенным в представленном отзыве.

Представитель ООО «УК «ДВСРК» в судебном заседании поддержал заявленные ООО «УК «ДВСРК-Авиа» требования по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, 28.02.2020 по результатам проведенного очередного общего собрания собственников помещений МКД № 2 в форме очно-заочного голосования, принято решение о выборе ООО «УК «ДВСРК-Авиа» в качестве управляющей организации и заключении с ним договора управления многоквартирным домом сроком на 5 лет, оформленное протоколом №2.

13.03.2020, в связи с заключением договора управления многоквартирным домом между собственником помещения и управляющей организацией от 10.03.2020 № МШ-2, ООО «УК «ДВСРК-Авиа» обратилось в Главное управление с заявлением от 10.03.2020 исх.№82 (вх. №5981-02.28) о внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края, включив сведения об управлении МКД № 2.

26.03.2020 Главным управлением, на основании части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) принято решение № 220 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края в отношении МКД № 2, и о возврате документов Обществу.

Основанием для отказа во внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края, в соответствии с подпунктом «б» пункта 7 и подпунктом «а» пункта 9 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок от 25.12.2015 № 938/пр) явилось несоблюдение требований, установленных, подпунктом «е» пункта 5 Порядка от 25.12.2015 № 938/пр, а именно:

- многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> (далее – МКД № 2,4) является единым домовладением и согласно техническому паспорту, состоит из двух основных частей Лит А, А1 и пристройки Лит. 2, имеет единый план земельного участка, в связи с чем решение собственником только одной части дома (МКД № 2), без учета мнений собственников других частей дома не может быть признано законным, в связи с отсутствием кворума.

Не согласившись с решением Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 26.03.2020 № 220 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края в отношении МКД № 2, ООО «УК «ДВСРК-Авиа» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В обоснование заявленных требований Общество указывает, что по данным Единого государственного реестра недвижимости МКД № 2 является зданием, имеет самостоятельный кадастровый номер 27:23:0040705:24, нумерацию квартир с 1 по 52, нежилое помещение.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 4 ЖК РФ отношения по поводу управления многоквартирными домами регулирует жилищное законодательство.

В соответствии с частью 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 ЖК РФ).

В силу части 7 статьи 162 ЖК РФ, если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация обязана приступить к выполнению такого договора не позднее чем через тридцать дней со дня его подписания.

Вместе с этим по правилам статьи 192 ЖК РФ и пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий, исключения сведений о многоквартирном доме из указанного реестра установлены статьей 198 ЖК РФ.

В силу части 1 статьи 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 ЖК РФ).

Согласно части 3 статьи 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 статьи 198 ЖК РФ, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр.

Согласно пункту 2 Порядка от 25.12.2015 № 938/пр, изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 ЖК РФ или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр.

Пунктом 5 Порядка от 25.12.2015 № 938/пр установлено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения, в том числе, отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ (подпункт «е» пункта 5).

Согласно пункту 6 Порядка от 25.12.2015 № 938/пр, по итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

По результатам рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов орган государственного жилищного надзора, в срок не превышающий десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов, принимает одно из решений, в том числе, об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов (подпункт «б» пункта 7, пункт 4 Порядка от 25.12.2015 № 938/пр).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 9 Порядка от 25.12.2015 № 938/пр, основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются: несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г» - «е» пункта 5 настоящего Порядка.

Как следует из материалов дела, по итогам проверки заявления ООО «УК «ДВСРК-Авиа» от 10.03.2020 исх.№82 (вх. №5981-02.28 от 13.03.2020) и прилагаемых к нему документов, Главным управлением оформлено заключение от 26.03.2020 № 220, в котором зафиксированы следующие факты:

1) нарушение ООО «УК «ДВСРК-Авиа» требований подпункта «б» пункта 5 Порядка от 25.12.2015 № 938/пр, выразившееся в недостоверности сведений, содержащихся в заявлении Общества и прилагаемых к нему документах.

Так, апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 25.10.2013 по делу № 33-6754/2013 установлено, что на основании технического паспорта МКД № 2,4, данный дом состоит из двух основных частей Лит А, А1 и пристройки Лит. 2 и имеет единый план земельного участка, также здание имеет единую инженерную коммуникацию по поставке коммунальных ресурсов горячего и холодного водоснабжения.

В указанном судебном постановлении также указано, что МКД № 2,4 является единым домовладением, в связи с чем решение собственников только по одной части дома без учета мнения собственников другой части дома не может быть признано законным, в связи с отсутствием кворума.

Распоряжением главного контрольного управления ПравительстваХабаровского края от 23.04.2015 № 1734-р ООО «УК «ДВСРК» выдана лицензия № 027-000124 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в том числе на осуществление деятельности по управлению МКД № 2,4.

Основанием на включение в лицензию от 23.04.2015 № 027-000124 МКД № 2,4 послужило заявление соискателя лицензии - ООО «УК «ДВСРК», которое содержало сведения об адресах места осуществления лицензируемого вида деятельности, в том числе сведения о МКД № 2,4, а также апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 25.10.2013 по делу № 33-6754/2013.

Согласно реестру лицензий Хабаровского края МКД № 2,4 включен в реестр 23.04.2015, как находящийся под управлением ООО «УК «ДВСРК».

2) нарушение ООО «УК «ДВСРК-Авиа» требований подпункта «в» пункта 5 Порядка от 25.12.2015 № 938/пр, выразившееся в том, что в реестре лицензий Хабаровского края на момент рассмотрения заявления содержатся сведения о том, что деятельность по управлению МКД № 2,4 осуществляет ООО «УК «ДВСРК».

При этом, ООО «УК «ДВСРК», с момента выдачи лицензии № 027-00124 и включении в реестр лицензий Хабаровского края сведений о МКД № 2, 4, как находящегося в его управлении, то есть с 23.04.2015 и до настоящего времени, в Главное управление с заявлением и документами об уточнении перечня многоквартирных домов, находящихся у него в управлении, и включении в указанный перечень отдельно МКД № 2 и отдельно МКД № 4 ввиду того, что это 2 самостоятельных, автономных друг от друга здания, не обращалось.

3) нарушение ООО «УК «ДВСРК-Авиа» требований подпункта «е» пункта 5 Порядка от 25.12.2015 № 938/пр, выразившееся в том, что решение собственников помещений МКД № 2, оформленное протоколом от 28.02.2020 № 2, о выборе ООО «УК «ДВСРК-Авиа» в качестве управляющей организации МКД № 2 и заключении с ним договора управления имеет признаки ничтожности, постольку, согласно апелляционному определению Хабаровского краевого суда от 25.10.2013 по делу № 33-6754/2013 МКД № 2,4 является единым домовладением, в связи с чем, решение собственников только по одной части дома без учета мнения собственников другой части дома не может быть признано законным ввиду отсутствия кворума.

Кроме того, Главным управлением в материалы дела представлена копия технического паспорта на жилой дом и земельный участок по Матвеевскому шоссе, <...> в г.Хабаровске, составленного на дату последней инвентаризации от 02.02.2000, полученного Главным управлением по запросу в КГБУ «Хабаровский краевой центр государственной кадастровой оценки и учета недвижимости».

Сопоставив сведения, содержащиеся в данном техническом паспорте с обстоятельствами, установленными вступившим в законную силу апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 25.10.2013 по делу № 33-6754/2013, суд приходит к выводу о том, что именно на основании оценки указанного технического паспорта, а также с учетом информации, содержащейся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в настоящее время Единый государственный реестр недвижимости) и в государственном земельном кадастре, судом был сделан вывод о том, что МКД № 2,4 является единым домовладением, в связи с чем, решение собственников только по одной части дома без учета мнения собственников другой части дома не может быть признано законным ввиду отсутствия кворума.

Таким образом, оценив в совокупности все обстоятельства, связанные с индивидуальными техническими характеристиками единого домовладения – МКД № 2,4, а также принимая во внимание, что ООО «УК «ДВСРК-Авиа» не представило документы, подтверждающие, что МКД № 2 является отдельным зданием, технически не связанным с МКД № 4, и, как следствие, с правомочностью решения общего собрания собственников помещений в МКД № 2, оформленного протоколом от 28.02.2020 № 2, Главное управление правомерно руководствовалось апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 25.10.2013 по делу № 33-6754/2013 и обоснованно приняло оспариваемое решение от 26.03.2020 № 220 об отказе во внесении в реестр лицензий Хабаровского края изменений в части включения сведений о МКД № 2 в перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «УК «ДВСРК-Авиа».

При таких обстоятельствах, суд отклоняет доводы Общества и ООО «УК «ДВСРК» о том, что вывод Главного управления о единстве домовладения не согласуется с данными информационной адресной системы и сведениями Единого государственного реестра недвижимости, как несостоятельные.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение Главного управления от 26.03.2020 № 220 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края соответствует закону и не нарушает прав и законных интересов заявителя, что в силу части 3 статьи 201 АПК РФ влечет отказ в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В силу пункта 1 статьи 110 АПК РФ, ввиду отказа в удовлетворении заявленных требований, уплаченная заявителем государственная пошлина при подаче заявления в суд в размере 3 000 руб. подлежат отнесению на последнего.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дальневосточная сервисно-ремонтная компания – Авиагородок» отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья К.А. Архипова