Решение от 4 февраля 2025 г. по делу № А73-11838/2024

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-11838/2024
г. Хабаровск
05 февраля 2025 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 05.02.2024 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи О.М. Левинталь,

при ведении протокола судебного заседания секретарем А.Ю. Лихачевым,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (ОГРН <***>, ИНН <***>, 677000, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Кадастр-ПРО» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 682950, Хабаровский край, <...>)

третье лицо - ФКУ УПРДОР «ЛЕНА» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 678900, Республика Саха (Якутия), у. Алданский, <...>)

о понуждении выполнить обязательства

при участии:

представители не явились, извещены.

Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Кадастр-ПРО» о понуждении выполнить обязательства по лесовосстановлению.

Исковое заявление с использованием автоматизированной информационной системы распределено для рассмотрения судье К.А. Конфедератовой.

Определением от 15.11.2024 в порядке ст. 18 АПК РФ произведена замена судьи К.А. Конфедератовой на судью О.М. Левинталь.

Истцом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчиком представлен отзыв на иск, возражает против удовлетворения требований, указывает, что является ненадлежащим ответчиком, поскольку не является пользователем лесного участка, для выполнения спорных мероприятий заключен государственный контракт с ФКУ УПРДОР «ЛЕНА», заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле ФКУ УПРДОР «ЛЕНА» в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Судом ходатайство удовлетворено в порядке ст. 51 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Между Обществом с ограниченной ответственностью «Кадастр-ПРО» и Федеральным казенным учреждением «Управление автомобильной магистрали Невер - Якутск Федерального дорожного агентства» (ФКУ Упрдор «Лена») был заключен Государственный контракт № 70-19 на проведение работ в целях государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки и права оперативного управления на участки автомобильной дороги, включая разработку документации по планировке территории на объекты недвижимости дорожного хозяйства федеральной собственности, Подрядчик принимает обязательства по проведению кадастровых работ на участке автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-360 «Лена» Невер-Якутск км 58 - км 63, км 517- км 518.

В соответствии с Заданиями к Государственному контракту № 70-19 ООО «Кадастр-ПРО» осуществляло непосредственно подготовку документации по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) для реконструкции объекта капитального строительства «Реконструкция автомобильной дороги М-56 «Лена» от Невера до Якутска км 58 - км 63 Амурская область» (приложение №1), подготовку документации по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) для реконструкции объекта капитального строительства «Реконструкция моста через р. Нимныр на км 518 автомобильной дороги М-56 «Лена» от Невера до Якутска, Республика Саха (Якутия) (приложение №2), а также проведение комплекса работ по технической инвентаризации в целях государственной регистрации права оперативного управления автомобильной дороги федерального значения А-360 « Лена» Невер – Якутск км 58 - км 63, км 517 - км 518 (Амурская область, Республика Саха (Якутия) (приложение №3).

По результатам выполненных работ ООО «Кадастр-ПРО» передало Федеральному казенному учреждению «Управление автомобильной магистрали Невер - Якутск Федерального дорожного агентства» (ФКУ Упрдор «Лена») отчетные документы и материалы согласно требованиям Задания Государственному контракту № 70-19 (приложение №1, приложение №2, приложение № 3).

Письмом Федерального агентства лесного хозяйства от 28.01.2020 № АВ-03-47/1314 ООО «Кадастр-ПРО» согласована документация по планировке территории для перевода лесных участков площадью 0,66 га из состава земель лесного фонда, расположенных в частях выделов 6, 7 квартала 901 Васильевского участкового лесничества Алданского лесничества по объекту «Автомобильная дорога общего пользования федерального значения А-360 «Лена» Невер-Якутск, км 517 - км 518».

Ссылаясь на ч.2 ст. 63.1 Лесного кодекса РФ (действовавшей до 31.08.2021г. истец обратился в суд с иском с требованием об обязании произвести лесовосстановительные мероприятия.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения иска.

В силу положений статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

Присуждение к исполнению обязанности в натуре в силу статьи 12 ГК РФ является одним из способов защиты права.

Частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

С учетом особого значения лесного фонда лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах, перечисленных в статье 1 Лесного кодекса. К числу таких принципов отнесены, в частности принципы сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, платность использования лесов.

В силу частей 1 и 5 статьи 12 Лесного кодекса освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности (в действующей редакции - лесного комплекса); при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов.

Частью 1 статьи 19 Лесного кодекса предусмотрено, что мероприятия по сохранению лесов, работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, осуществляются в том числе лицами, которые используют леса и (или) на которых данным Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.

В соответствии со статьей 25 Лесного кодекса одним из видов использования лесов является строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

Статьей 45 данного Кодекса регламентирован порядок использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута).

В силу статьи 61 Лесного кодекса вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, которое включает в себя лесовосстановление и осуществляется, в том числе лицами, на которых данным Кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению.

Согласно статье 62 Лесного кодекса в редакции, действовавшей до 01.01.2019 (до внесения изменений в Кодекс Законом N 212-ФЗ), лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов (часть 1); на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.

Таким образом, до 01.01.2019 Лесным кодексом обязанность по лесовосстановлению возлагалась на арендаторов, осуществлявших на основании договора аренды соответствующий вид деятельности (заготовку древесины) на участке лесного фонда.

Аналогичное правило было закреплено в Правилах лесовосстановления, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации (далее - Минприроды) от 16.07.2007 N 183 (подпункт "а" пункта 4), и в Правилах лесовосстановления, утвержденных приказом Минприроды от 29.06.2016 N 375 (подпункт "а" пункта 4).

Законом N 212-ФЗ, вступившим в силу в соответствии со статьей 4 с 01.01.2019, в Лесной кодекс был внесен ряд изменений, в том числе введена статья 63.1.

Так, частью 1 данной статьи (в редакции, действовавшей до 01.09.2021) установлено, что за исключением случая, предусмотренного частью 3 указанной статьи, лица, использующие леса в соответствии со ст. 43-46 Лесного кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Частью 5 статьи 62 ЛК РФ прямо предписано, что лесовосстановление проводится лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30 и частью 4.1 статьи 32 настоящего Кодекса.

Истец ссылается на то что в соответствии с ч.2 ст.63.1 ЛК РФ (в редакции действовавшей до 31.08.2021) лицо, обратившееся с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, в том числе в связи с переводом земель лесного фонда в земли иных категорий, за исключением случаев перевода земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов, обязано не позднее чем через один год после изменения вида разрешенного использования земельного участка выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади такого земельного участка, в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

По смыслу указанных норм Лесного кодекса работы по лесовосстановлению или лесоразведению после рубки лесных насаждений производятся лицами, использующими леса, предоставленные в установленном законом порядке в целях, предусмотренных статьями 43 - 46 Лесного кодекса.

По общему правилу, заготовка древесины осуществляется на основании договора аренды лесного участка в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), а также проектом освоения лесов и лесной декларацией.

Данное правило о заготовке древесины распространяется и на лесные участки, предоставленные юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса.

Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств тому, что ООО «Кадастр-ПРО» являлось арендатором лесного участка, либо иным способом использовало лесной участок и осуществляло рубки лесных насаждений.

Как следует из представленных ответчиком доказательств, ответчик действовал по договору подряда в интересах ФКУ «Упрдор «Лена», осуществляющим строительство линейного объекта.

Учитывая вышеизложенное, ООО «Кадастр-ПРО» не является лицом, которое использует леса, работы по переводу лесного участка были выполнены по договору подряда в интересах иного лица.

С учетом изложенного, иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья О. М. Левинталь