Решение от 26 декабря 2018 г. по делу № А41-49610/2018

Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


27 декабря 2018 года                                               Дело №А41-49610/18

Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2018 года

Полный текст решения изготовлен 27 декабря 2018 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Н.В. Плотникова

при ведении протокола судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании  дело по заявлению  Министерство имущественных отношений МО; АО "МОСОБЛГАЗ" к УПРАВЛЕНИЕ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ           о признании недействительным отказа в государственной регистрации права собственности

при участии в заседании: согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

МИНМОСОБЛИМУЩЕСТВО и АО "МОСОБЛГАЗ" (далее – заявители) обратились в Арбитражный суд Московской области с заявлением, с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ, к УПРАВЛЕНИЮ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – заинтересованное лицо)

- о признании незаконным отказ в государственной регистрации права собственности  №50/020/006/2017-1694 от 17.04.2018 г.

- об обязании осуществить регистрацию права собственности АО «Мосооблгаз» на газопровод низкого давления протяженностью 159,4 п.м., расположенного по адресу: Московская область, Серебряно-Прудский район, д. Коровино

- о взыскании расходов по оплате госпошлины в размере 3 000 руб.

Представитель заявителей в судебном заседании поддержал доводы заявления в полном объеме, а представитель заинтересованного лица возражал в отношении удовлетворения заявления.

Заслушав позиции участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

14.06.2017 г. МИНМОСОБЛИМУЩЕСТВО обратились в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о государственном кадастровом учете и о государственной регистрации права собственности Московской области в отношении объекта недвижимости - сооружения подземный газопровод низкого давления, общей протяженностью 159,4 п.м. расположенного по адресу : Московская область, Серебряно-Прудский район, д. Коровино.

В качестве документов, подтверждающие возникновение прав на объект, заявителем были представлены: технический план, оптический компакт-диск, акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 20.12.2016 г., разрешение на размещение объекта № 032/2016 от 02.08.2016 г., технические условия № 1834-1/17 от 26.01.2016 г., справка № 12-22/648 от 26.01.2016 г., проектная документация от 25.08.2016 г., схема границ от 02.08.2016 г.

Спорный объект на кадастровый учет поставлен.

Регистрирующим органом было принято решение о  приостановлении государственной регистрации права.

Решением № 50/020/006/2017-1694 от 17.04.2018 г. заявителю отказано  в государственной регистрации прав.

Указанный отказ заявитель считает незаконными и не соответствующими требованиям действующего законодательства, в связи с чем обратились в суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (Закона о государственной регистрации) при проведении государственной регистрации прав, в частности, осуществляется правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Законом.

Порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав предусмотрен ст. 29 Закона в соответствии с которой, орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения осуществляет одно из следующих действий:

1)  государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав - в случае отсутствия оснований для отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

2)    уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3)  уведомляет об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав - в случае неустранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4)     уведомляет о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии заявления о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с п. 5 ст. 29 Закона в день приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав органом регистрации прав заявителю выдается или направляется уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием оснований такого приостановления в соответствии с частью 7 настоящей статьи. Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона.

В соответствии с Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.03.2016 №  173 «Об утверждении порядка и способов направления органом регистрации прав уведомлений, а также подлежащих выдаче после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав представленных заявителем документов (далее - «Порядок»), если необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав заявления и документы были представлены в орган регистрации прав в форме документов на бумажном носителе, уведомления выдаются (направляются) заявителю, а также в предусмотренных Законом случаях стороне сделки, которая не представляла заявление о государственной регистрации прав, одним из способов, указанных в заявлении:

1)  лично при обращении в орган регистрации прав или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, в которые было подано заявление;

2) почтовым отправлением по адресу, указанному в заявлении.

Порядком установлена форма уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и форма уведомления об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав (п. 5 Порядка).

В соответствии с утвержденной формой в уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приводятся все причины, послужившие основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с указанием норм (пунктов, частей, статей) нормативных правовых актов, несоблюдение которых привело к приостановлению, содержание данных норм, а также указание на то, в чем именно заключалось несоблюдение требований указанных нормативных правовых актов, а также рекомендации по устранению причин приостановления.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) п. 5 указанной статьи.

При этом, рассматривая представленные на регистрацию документы, суд приходит к выводу о том, что у Управления Росреестра не имелось оснований для отказа в государственной регистрации права собственности Московской области в отношении Объекта в связи с тем, что Заявителем были представлены все документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав и объект поставлен на кадастровый учет.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Руководствуясь ст.ст.110,167-170,176 АПК РФ, суд 



РЕШИЛ:

Признать недействительным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 17.04.18г. № 50/020/006/2017-1694 в государственной регистрации права собственности Московской области на газопровод низкого давления протяженностью 159,4 п.м., расположенного по адресу: Московская область, Серебряно-Прудский район, д. Коровино, в остальной части заявление оставить без удовлетворения.

Решение моет быть обжаловано.


Судья                                                                                Н.В. Плотникова