Решение от 11 марта 2019 г. по делу № А79-13318/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-13318/2018
г. Чебоксары
11 марта 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 марта 2019 года.

Арбитражный суд в составе: судьи Кисаповой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в заседании суда дело по иску

Управления архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары, Россия 428032, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. К. Маркса д. 36

к обществу с ограниченной ответственностью "Терпланпроект", Россия 644012, г. Омск, Омская область, ул. Сибниисхоз д. 59 а

о взыскании 1 055 780 руб.00 коп.

при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности от 09.01.2019,

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 10.01.2017,

установил:

Управление архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Терпланпроект» о взыскании 1 055 780 руб.00 коп. пени за период с 11.08.2016 по 31.07.2017 года.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по муниципальному контракту №21 от 04.05.2016 года.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям. Указал, что при выполнении работ ответчик не нарушил нормы действующего законодательства, однако при рассмотрении на Градостроительной совете ему было предложено внести изменения в концепцию, что было сделано и повлекло по мнению истца возникновение просрочки.

Представитель ответчика исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзывах.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

04.05.2016 между Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Терпланпроект» (исполнитель) заключен муниципальный контракт № 21 на оказание услуг по разработке проекта планировки и проекта межевания территории микрорайона, ограниченного ул. Пирогова, пр. Николая Никольского, р. Чебоксарка, 30- автодорогой г. Чебоксары, по условиям которого заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства на оказание услуг по разработке проекта планировки и проекта межевании территории микрорайона, ограниченного ул. Пирогова, пр. Николая Никольского, р. Чебоксарка, 30- автодорогой г. Чебоксары согласно техническому заданию (пункт 1.1 контракта).

Заказчик обязуется обеспечить оплату оказанных услуг в сроки и в порядке предусмотренные контрактом (пункт 1.2. контракта).

Согласно пункту 2.1 контракта цена контракта составляет 1 100 000 (Один миллион сто тысяч) руб. 00 коп., НДС не облагается в связи с установлением для исполнения упрощенной системы налогообложения со ст.346 Налогового кодекса Российской Федерации. Оплачивается заказчиком за счет средств бюджета г. Чебоксары.

Цена контракта является твердой, определяется на весь срок исполнения контракта и не может изменяться в процессе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункт 2.3. контракта).

Оплата за оказанные услуги производиться заказчиком по факту оказания услуг в течении 45 дней после утверждения проекта территории и получения всех необходимых для оплаты документов (на основании подписанных сторонами акта о приемке оказанных услуг и затрат КС-3, на основании счета-фактуры (счета), представленного исполнителем). Датой платежа является дата списания денежных средств со счета заказчика (пункт 2.4 контракта)

Срок исполнения исполнителем своих обязательств по настоящему контракту до 10 августа 2016 г. (пункт 4.2. контракта).

Согласно пункта 6.1. контракта стороны освобождаются от ответственности за полное или частичное неисполнение своих обязательств по настоящему контракту в случае, если оно явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы, а именно: наводнения, пожара, землетрясения, диверсии, военных действий, блокад, изменения законодательства, препятствующих надлежащему исполнению обязательств по настоящему контракту, а также других чрезвычайных обстоятельств, подтвержденных в установленном законодательством порядке, которые возникли после заключения настоящего контракта и непосредственно повлияли на исполнение сторонами своих обязательств, а также которые стороны не в состоянии предвидеть и предотвратить.

Пунктом 6.2 контракта при наступлении таких обстоятельств срок исполнения обязательств по настоящему контракту отодвигается соразмерно времени действия данных обстоятельств поскольку, эти обстоятельства значительно влияют на исполнение настоящего контракта.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контактом, исполнитель вправе требовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы (пункт 7.2. контракта).

Согласно пункта 11.2. контракта до передачи спора на разрешение Арбитражного суда Чувашской Республики стороны примут меры по его урегулированию в претензионном порядке.

20.09.2017 стороны заключили дополнительное соглашение к муниципальному контракту от 04.05.2015 № 21 по условиям которого согласно пункта 2.1. цена контракта составляет 1 100 000 (Один миллион сто тысяч) руб. 00 коп., НДС не облагается в связи с установлением для исполнения упрощенной системы налогообложения со ст.346 Налогового кодекса Российской Федерации. Оплачивается заказчиком в размере и за счет средств в 2017 году – 1100000руб. 00 коп.- средств бюджета города Чебоксары.

Во исполнения принятых на себя обязательств ответчик выполнил работы, что подтверждаются представленными в материалами дела актом о приемке выполненных работ КС-2 от 06.07.2017 № 1 и справкой о стоимости выполненных работ и затрат от 06.07.2017 № 1 на сумму 1 100 000 руб. 00 коп.

22.12.2017 претензией № 831 истец просит погасить неустойку за просрочку исполнения своих обязательств предусмотренные пунктом 7.4. и 7.5. контракта в течении 15 дней со дня получения уведомления.

Не исполнения ответчиком требований указанных в претензии послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из анализа условий контракта и фактических правоотношений сторон следует, что они соответствуют обязательствам, вытекающим из договора подряда и подлежат регулированию нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом норм Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

В соответствии со статьей 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат (статья 758 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно пункту 1 статьи 760 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

В соответствии с календарным планом оказания услуг, работы выполняются в 2 этапа:

1 этап (подготовка материалов по обоснованию ППТ, 2-3 варианта схемы предлагаемой планировки территории, согласование архитектурно-планировочных решении) - с даты подписания муниципального контракта по 30 июня 2016 года;

2 этап (подготовка проекта планировки и проекта межевания территории, представить на рассмотрение городского градостроительного совета, на проверку в управление архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары, на публичные слушания) - с 01 июля 2016 года по 10 августа 2016 года.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Из материалов дела усматривается, что в рамках выполнения работ, предусмотренных первым этапом, ответчик подготовил и направил в адрес истца два варианта схемы предлагаемой планировки территории. Материалы были направлены с сопроводительным письмом № 452 от 29 июня 2016 года на имя начальника управления архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары. Следовательно, работы, предусмотренные первым этапом календарного плана, ответчик выполнил в полном объеме и в установленный срок - до 30 июня 2016 года.

28.07.2016 ответчик письмом № 547 повторно направил документацию, в связи с тем, что истец в течение длительного периода времени не осуществлял каких-либо действий по рассмотрению и согласованию подготовленных вариантов схемы предлагаемой планировки территории с просьбой предоставить в кратчайшие сроки заключение на концепцию проекта планировки территории.

01 августа 2016 года в адрес ответчика поступило письмо № 640-исх от 29 июля 2016 года за подписью главного архитектора города Чебоксары (ФИО4) о согласовании второго варианта концепции проекта планировки территории. Письмо-согласование в адрес ответчика поступило через 32 дня с момента направления материалов истцу.

Предусмотренные вторым этапом выполнения работ ответчиком подготовленные материалы направлены письмом от 05 августа 2016 года № 576 в адрес истца.

Факт исполнения ответчиком обязательств по поэтапной передаче истцу проектной документации заказчику на бумажном носителе и (или) на электроном носителе ответчиком не оспаривается.

06.06.2017 состоялись публичные слушания по проекту планировки и проекту межевания территории микрорайона, ограниченного ул. Пирогова, пр. Николая Никольского, р. Чебоксарка, 30-й автодорогой», предмет слушаний: проект планировки и проект межевания территории микрорайона, ограниченного ул. Пирогова, пр. Николая Никольского, р. Чебоксарска, 30 – й автодорогой.

24 августа 2016 года и 26 января 2017 года состоялись публичные слушания по рассмотрению проекта планировки территории микрорайона, ограниченное ул. Пирогова, пр. Николая Никольского, р. Чебоксарка, 30-й автодорогой г. Чебоксары.

Ответчиком работы выполнены в полном объеме и в срок - документация по планировке территории подготовлена и направлена в адрес Заказчика в срок до 10 августа 2016 года. Следовательно, утверждение истца о том, что муниципальный контракт исполнен 31 июля 2017 года не соответствует действительности.

Довод истца о том, что срок исполнения работ в соответствии с пунктом 4.2. контракта до 10.08.2016, а контракт исполнен 31.07.2017 является не состоятельным.

Документация по планировке территории была подготовлена и направлена в адрес истца в соответствии с требованиями муниципального контракта, Технического задания и Календарного плана - в срок до 10 августа 2016 года.

В соответствии с пунктом 15 Технического задания определяется порядок согласования и утверждения документации по планировке территории. В соответствии с указанным пунктом, «Архитектурно-планировочные решения необходимо рассмотреть в рабочем порядке с главным архитектором города Чебоксары. Проект планировки необходимо представить на рассмотрение городского градостроительного совета, на проверку в управление архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары, на публичные слушания.

Утверждение проекта планировки территории осуществляется администрацией города Чебоксары в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ.

Следовательно, согласование и утверждение документации по планировке территории, предусмотренные пунктом 15 Технического задания, являются обязанностью истца.

Согласно пункта 13 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации глава местной администрации поселения или глава местной администрации городского округа с учетом протокола общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее в орган местного самоуправления на доработку с учетом указанных протокола и заключения.

Таким образом, срок действия истца по рассмотрению подготовленной ответчиком документации по планировке территории на градостроительном совете, а также срок действия Главы города Чебоксары по назначению публичных слушаний и Главы администрации города Чебоксары по утверждению документации не может входить в срок исполнения обязательств исполнителя.

Постановлением главы города Чебоксары № 1840 от 31.07.2017 проект планировки территории и проект межевания территории микрорайона, ограниченного ул. Пирогова, пр. Николая Никольского, р. Чебоксарка, 30-й автодорогой, утвержден. Следует отметить, что с даты предоставления Исполнителем Заказчику документации по планировке территории (05 августа 2016 года) до даты ее утверждения Главой администрации города Чебоксары (31 июля 2017 года) прошло 358 дней.

В соответствии с условиями муниципального контракта, дата утверждения документации по планировке территории Главой администрации города Чебоксары (31 июля 2017 года) ошибочно интерпретируется истцом как срок исполнения муниципального контракта. Муниципальный контракт исполнен в момент передачи истцу документации по планировке территории - 05 августа 2016 года.

На основании вышеизложенного суд считает, что обязательства, предусмотренные муниципальным контрактом, ответчиком выполнены в полном объеме и в срок - документация по планировке территории подготовлена и направлена в адрес истца в срок до 10 августа 2016 года. Следовательно, утверждение истца о том, что муниципальный контракт исполнен 31 июля 2017 года не соответствует действительности.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательства просрочки исполнения обязательств по муниципальному контракту по проекту планировки территории и проекту межевания территории микрорайона, ограниченного ул. Пирогова, пр. Николая Никольского, р. Чебоксарка, 30-й автодорогой, некачественного выполнения работ истцом в материалы дела не представлены.

Поскольку факт неисполнения либо ненадлежащего исполнения ответчиком обязательства судом не установлен, оснований для его привлечения к гражданско-правовой ответственности не имеется.

На основании изложенного, в удовлетворении иска следует отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины суд по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на истца.

На основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

Н.В. Кисапова