Решение от 3 марта 2020 г. по делу № А26-750/2020

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-750/2020
г. Петрозаводск
03 марта 2020 года
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Подкопаева А.В.

при ведении протокола помощником судьи Сафроновой Е.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению администрации Петрозаводского городского округа

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия

о признании недействительными уведомлений от 19.11.2019 и 21.11.2019

третьи лица: Петрозаводское муниципальное унитарное предприятие «Агентство городского развития», муниципальное унитарное предприятие Петрозаводские энергетические системы,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя, администрации Петрозаводского городского округа, - ФИО1 (доверенность от 17.12.2019),

ответчика, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, - ФИО2 (доверенность от 26.12.2018),

третьего лица, Петрозаводского муниципального унитарного предприятия «Агентство городского развития», - не явился,

третьего лица, муниципального унитарного предприятия Петрозаводские энергетические системы, - ФИО3 (доверенность от 10.01.2020),



установил:

администрация Петрозаводского городского округа (далее – администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (далее – управление) о признании недействительными уведомлений от 19.11.2019 и 21.11.2019.

В отзыве на заявление управление не согласно с заявленными требованиями, считает обоснованным возврат государственным регистратором в адрес администрации заявлений по причине неуплаты государственной пошлины за государственную регистрацию юридически значимых действий в пользу третьих лиц.

В отзыве на заявление третье лицо на стороне заявителя, муниципальное унитарное предприятие Петрозаводские энергетические системы, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Заслушав представителя администрации, поддержавшую заявленные требования, представителя управления, возражавшую относительно предъявленных требований, представителя МУП Петрозаводские энергетические системы, поддержавшего доводы администрации, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Постановлением администрации от 29 октября 2019 г. № 2885 в хозяйственное ведение Петрозаводскому муниципальному унитарному предприятию «Агентство городского развития» и муниципальному унитарному предприятию Петрозаводские энергетические системы передано в хозяйственное ведение недвижимое имущество – нежилые помещения, расположенные в <...>.

Постановлением администрации от 30 мая 2019 г. № 1346 приняты в муниципальную собственность Петрозаводского городского округа объекты инженерной инфраструктуры (сети водоснабжения, наружные сети водопровода, сети канализации, водоснабжение микрорайона № 5 жилого района «Древлянка-II»), указанные в приложении № 3 к постановлению. Пунктом 1.3 постановления на комитет экономического развития администрации возложена обязанность зарегистрировать право муниципальной собственности Петрозаводского городского округа на вышеуказанные объекты инфраструктуры. Пунктом 2 вышеуказанного постановления вышеуказанные объекты инфраструктуры переданы в хозяйственное ведение муниципальному унитарному предприятию Петрозаводские энергетические системы.

13 ноября 2019 года и 15 ноября 2019 года администрация через личный кабинет сайта управления обратилась с заявлениями о государственной регистрации права хозяйственного ведения объектов недвижимости за Петрозаводским муниципальным унитарным предприятием «Агентство городского развития» и муниципальным унитарным предприятием Петрозаводские энергетические системы.

Уведомлениями от 19 ноября 2019 года № КУВД-001/2019-14355248/1, № КУВД-001/2019-143557051/1, от 21 ноября 2019 года № КУВД-001/2019-14510285/1, № КУВД-001/2019-14511009/1, № КУВД-001/2019-14511390/1, № КУВД-001/2019-14510585/1, № КУВД-001/2019-14510836/1 управление уведомило администрацию о возврате без рассмотрения документов, прилагаемых к заявлениям о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на передачу в хозяйственное ведение ПМУП «Агентство городского развития» и МУП Петрозаводские энергетические системы недвижимого имущества и объектов инженерной инфраструктуры.

В оспариваемых уведомлениях указано, что возврат заявления и приложенных к нему документов осуществлен в связи с тем, что информация об уплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав по истечении пяти дней с даты подачи соответствующего заявления отсутствует в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах и документ об уплате государственной пошлины не был представлен заявителем.

Суд считает, что оспариваемые администрацией уведомления и действия управления по возврату заявлений являются незаконными.

Правоотношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, регулируются Федеральным законом № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Частью 4 статьи 1 Закона № 218-ФЗ установлено, что государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Статьей 15 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что государственная регистрация прав осуществляется по заявлению, в том числе собственника объекта недвижимости и (или) лица, в пользу которого устанавливаются ограничения прав и обременения объекта недвижимости, - при государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации ограничений прав и обременений объекта недвижимости, в том числе в связи с образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются соответствующие ограничения прав и обременения.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Закона № 218-ФЗ орган государственной власти или орган местного самоуправления в случае, если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости возникают на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления либо сделки с органом государственной власти или органом местного самоуправления, в том числе сделки, совершенной на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого акта или совершения такой сделки обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в отношении соответствующего объекта недвижимости в порядке, установленном статьей 18 настоящего Федерального закона.

За государственную регистрацию прав взимается государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом РФ (ст. 17 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 22 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина уплачивается за регистрацию прав, ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество, договоров об отчуждении недвижимого имущества, за исключением юридически значимых действий, предусмотренных подпунктами 21, 22.1, 23-26, 28-31, 61 и 80.1 настоящего пункта, - для организаций в размере 22 000 рублей.

По общему правилу плательщиками государственной пошлины являются организации, физические лица, обращающиеся за совершением юридически значимых действий, предусмотренных главой 25.3 "Государственная пошлина" Налогового кодекса РФ (статья 333.17 Налогового кодекса РФ).

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 333.35 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления при их обращении за совершением юридически значимых действий, установленных главой 25.3 Налогового кодекса РФ, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 124 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса РФ.

Письмом от 21 февраля 2018 г. № 03-05-04-03/10816 Министерства финансов Российской Федерации разъяснило, что в случае обращения органа государственной власти или органа местного самоуправления за государственной регистрацией договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании акта соответствующего органа, государственная пошлина не уплачивается согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 333.35 Налогового кодекса РФ.

Администрация, обращаясь за совершением юридически значимых действий, действовала от своего имени, как собственник имущества и лицо, распорядившееся этим имуществом.

Поэтому суд, принимая во внимание, что собственник имущества вправе самостоятельно обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права хозяйственного ведения недвижимым имуществом, признает, что администрация освобождена от уплаты государственной пошлины при подаче заявлений о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Ссылка управления в отзыве на статьи 26, 27 и 29 Налогового кодекса РФ является некорректной, так как данные нормативные положения регулируют право на представительство в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах. Администрация в данном случае, в налоговых правоотношениях, не является представителем ПМУП «Агентство городского развития» или МУП Петрозаводские энергетические системы.

С учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить. Признать недействительными ненормативные акты Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия: уведомления от 19 ноября 2019 года № КУВД-001/2019-14355248/1, № КУВД-001/2019-143557051/1, уведомления от 21 ноября 2019 года № КУВД-001/2019-14510285/1, № КУВД-001/2019-14511009/1, № КУВД-001/2019-14511390/1, № КУВД-001/2019-14510585/1, № КУВД-001/2019-14510836/1, как не соответствующие Федеральному закону № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и Налоговому кодексу РФ.

2. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия устранить допущенные нарушения прав и законных интересов администрации Петрозаводского городского округа путем повторного рассмотрения заявлений и представленных к ним документов.

3. Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Подкопаев А.В.