Решение от 22 июля 2020 г. по делу № А55-39878/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры, 148, тел. (846) 207-55-15, факс (846) 226-55-26

http://www.samara.arbitr.ru

===================================================================

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А55-39878/2019
22 июля 2020 года
г. Самара


Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 22 июля 2020 года

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Копункина В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 15 июля 2020 года дело

по иску Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Самарский национальный исследовательский университет имени академика С.П. Королева"

к Администрации городского округа Самары

о признании права собственности

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, Министерство имущественных отношений Самарской области, Общество с ограниченной ответственностью «Средневолжская газовая компания», Средне-поволжское управление федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор),

при участии в заседании представителей:

от истца - ФИО2 по доверенности от 06.05.2020 № 001-1859,

от ответчика - не явился, извещен,

от третьих лиц - не явились, извещены.

установил:

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Самарский национальный исследовательский университет имени академика С.П. Королева" обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации городского округа Самары с исковыми требованиями, а именно:

1.Признать право собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества: сооружение «Газопровод», протяженностью: 404 м., кадастровый № 63:01:0207001:1107, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, Студеный овраг, Третья линия, участок № 15.

2.Признать за федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Самарский национальный исследовательский университет имени академика СП. Королева» право оперативного управления на объект недвижимого имущества: сооружение «Газопровод», протяженностью: 404 м., кадастровый № 63:01:0207001:1107, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, Студеный овраг, Третья линия, участок № 15.

Определением от 30.12.2019 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области.

Определением от 03.02.2020 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерство имущественных отношений Самарской области.

Определением от 10.03.2020 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Средневолжская газовая компания» и Средне-поволжское управление федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).

Истец исковые требования поддержал, представил дополнительные документы.

Ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, оценив доводы истца, арбитражный суд находит иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Обосновывая исковые требования, истец указал, что по заказу федерального государственного бюджетное образовательного учрежде¬ния высшего профессионального образования «Самарский государственный универси¬тет» правопреемником которого является федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Самарский государственный аэрокосмический университет имени академика СП, Королева (национальный исследовательский университет)» (приказ о реорганизации № 608 от 22 июня 2015 г.), после переименования федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Самарский национальный исследовательский университет имени академика СП. Королева» (приказ о переименовании № 379 от 06 апреля 2016 г.), (далее - Университет), генеральный подрядчик Общество с ограниченной ответственностью «Фирма МТФ» осуществило строительство наружного газопровода низкого давления (далее - Газопровод), на территории СОЛ «Универсиада» расположенном по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, Студеный овраг. Третья линия, участок № 15, кадастровый № 63:01:0207001:76.

Земельный участок, в границах которого расположен газопровод, находится в собственности Российской Федерации (свидетельство серия 63-АГ № 097839 от 13,12.2008) и закреплён за Университетом на праве постоянного (бессрочного) пользования (свидетельство серия ЛА № 575031 от 18.01.2016).

Строительство Газопровода осуществлялось в октябре 2013 года, по проекту № 005/013, разработанному ген. подрядчиком ООО «Фирма МТФ». По окончанию строительства Газопровод был принят в эксплуатацию приемочной комиссией, на основании акта приемки закопченного строительством объекта газораспределительной системы от 10 января 2014 года.

По данным ЕГРН сооружение Газопровод имеет: протяженность 404 м., ему присвоен кадастровый номер 63:01:0207001:1107, сведения о регистрации права отсутствуют.

На основании Приказа ФИО3 № 1674 от 10.12.2010 г. (порядковый номер 53 перечня) газопровод входит в перечень недвижимого имущества закрепленного за Университетом учредителем или приобретенного Университетом за счет средств выделенных Университету учредителем на приобретение такого имущества.

Приказом Федерального агентства по образованию № 139 от 09.03.2006 г. (порядковый номер 35 перечня) Газопровод закреплен за Университетом на праве оперативного управления.

Согласно выписки из реестра федерального имущества № 380/1 от 07.11.2019, документом основания возникновения права собственности Российской Федерации является акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 10 января 2014 года.

Университет обратился с заявлениями в Управление Росреестра по Самарской области о регистрации права собственности Российской Федерации и права оперативного управления, на объект недвижимости Газопровод, с приложением правоустанавливающих документов: акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 10 января 2014 г., Приказ Федерального агентства по образованию № 139 от 09 марта 2006 г.

Университетом 01.11.2019 были получены уведомления из Росреестра об отказе в государственной регистрации права собственности Российской Федерации и права оперативного управления, в связи с тем, что право собственности Российской Федерации не зарегистрировано в ЕГРН, решение собственника о передаче Газопровода в оперативное управление, а также акт приема-передачи в оперативное управление на государственную регистрацию не представлены, из приказа № 139 от 09.03.2006 не представляется возможным установить какой именно объект был закреплен на праве оперативного управления.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд, в связи с тем, что по мнению истца не имеется возможности во внесудебном порядке зарегистрировать право собственности Российской Федерации и право оперативного управления в установленном законом порядке, поэтому заявлен настоящий иск.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

На основании статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права. Предметом иска о признании права является констатация факта принадлежности субъекту вещного права на имущество, а основанием иска являются обстоятельства, подтверждающие наличие у истца такого права. На истца возлагается обязанность по доказыванию юридических оснований возникновения права собственности.

По общему правилу при предъявлении иска о признании права собственности истец как лицо, претендующее на признание себя собственником определенного имущества, должен в силу статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации доказать наличие определенных юридических фактов, которые образуют основание его права собственности.

По смыслу пунктов 52, 58 и 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" лицо, считающее себя собственником недвижимого имущества, и обращающееся в арбитражный суд с иском о признании за ним права на такое имущество, должно доказать: наличие права собственности на имущество; факт владения им, а также факт (и незаконность) государственной регистрации права на спорный объект за иным субъектом.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого оспаривается кем-либо из субъектов гражданского права.

Предъявляя иск о признании права собственности, истец должен документально подтвердить наличие оснований для возникновения у него права собственности на спорный объект, а также доказать, что существует спор о праве между ним и ответчиком.

Иск о признании права собственности как способ защиты права не может применяться по произвольному усмотрению истца. Гражданский кодекс Российской Федерации не допускает признание права собственности на недвижимость на основании статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации. Признание права собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты, который не должен подменять собой порядок регистрации права собственности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в РФ» газораспределительная система -имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителю.

Вместе с тем согласно пункту 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации линейные объекты - это линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что для строительства линейных объектов (в отличие от, например, строительства строений и сооружений вспомогательного использования) необходимо наличие разрешения на строительство.

Статья 2 Федерального закона от 21 июля 1997 №116-ФЗ № «О промышленной безопасности производственных объектов» относит газопровод к опасным производственным объектам.

Пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что в случае строительства линейных объектов необходимо наличие разрешения на строительство, подтверждающее соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно пояснениям третьего лица - ООО «СВГК» по территории земельного участка с кадастровым номером 63:01:0207001:76 (г. Самара, Кировский район, Студеный овраг, Третья линия, участок № 15) проходит газопровод низкого давления. В соответствии с данными, имеющимися в распоряжении ООО «СВГК», газопровод низкого давления введен в эксплуатацию 29.06.1982. В 2014 году были проведены работы по техническому перевооружению системы газоснабждения силами ООО «Фирма МТФ».

Между тем, как следует из кадастрового паспорта сооружение «Газопровод», протяженностью: 404 м., кадастровый № 63:01:0207001:1107, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, Студеный овраг, Третья линия, участок № 15, в отношении которого заявлен иск, построен в 1998 году.

Истец указанные расхождения не пояснил, доказательства тождественности данных объектов не представил.

Кроме того, в соответствии с п. 4.4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 0,6 мегапаскаля (низкое давление) включительно. В силу ст. 9 ФЗ «О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», положения части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации применяются также в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, в случае тождественности данных объектов и отсутствия необходимости получения на данный объект разрешения на строительство или реконструкцию, истец не лишен обратиться в установленном порядке в регистрирующий орган за регистрацией права.

Обратившись в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации кадастрового учета и государственной регистрации права на спорное сооружение и получив отказ, истец отказ в государственной регистрации права в судебном порядке не обжаловал. Доказательств обратного истец в материалы дела не представил.

Обратившись с иском о признании права на спорное имущество, истец избрал иной способ защиты, основанный на положениях пункта 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Таким образом, предъявленный иск направлен на подмену установленного законом административного порядка регистрации права собственности судебным порядком признания права собственности.

Обход законодательства о регистрации прав на недвижимое имущество, которое устанавливает гарантии прочности и стабильности гражданского оборота, обеспечивает неприкосновенность собственности (пункт 1 статьи 1 ГК РФ), может рассматриваться как нарушение основополагающих принципов Российского права.

Однако суд, исходя из задач судопроизводства, в данном случае при отсутствии фактически спора о праве собственности, ненадлежащего способа защиты права, не может возлагать на себя функции соответствующих государственных органов.

При указанных обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

В соответствии с п. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по оплате госпошлины подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Расходы по государственной пошлине по иску отнести на истца.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья В.А. Копункин