Решение от 18 января 2023 г. по делу № А28-16823/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А28-16823/2021

г. Киров

Резолютивная часть решения объявлена 26 декабря 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 18 января 2023 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Шихалеевой Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

заявления Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный медицинский исследовательский центр высоких медицинских технологий – центральный военный клинический госпиталь имени А.А. Вишневского» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 143420, Россия, Московская область, г. Красногорск, п. Новый, тер. 3 ЦВКГ им. А.А. Вишневского, д. 1)

к государственному некоммерческому финансово-кредитному учреждению Кировскому областному территориальному фонду обязательного медицинского страхования (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610000, Россия, <...>)

о признании недействительными акта от 12.11.2021 № 7 в части и требования от 29.11.2021 № 9586803

при участии в судебном заседании представителей заявителя и ответчика,

установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный медицинский исследовательский центр высоких медицинских технологий – центральный военный клинический госпиталь имени А.А. Вишневского» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - учреждение, заявитель) обратилось в суд с заявлением к государственному некоммерческому финансово-кредитному учреждению Кировскому областному территориальному фонду обязательного медицинского страхования (далее по тексту - фонд, ответчик) о признании недействительными акта плановой комплексной проверки использования средств обязательного медицинского страхования от 12.11.2021 в части пункта 1 заключительной части и требования от 29.11.2021 № 9586803.

Выслушав представителей заявителя и ответчика, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Ответчиком проведена плановая комплексная проверка использования средств обязательного медицинского страхования учреждением за 2019-2020 годы, по результатам составлен акт проверки от 12.11.2021, согласно которому фондом установлено, что в феврале и марте 2020 года на основании приказов от 26.02.2020 № 36 и от 26.03.2020 № 48 пяти медицинским работникам поликлинического отделения, не задействованным в оказании медицинской помощи в стационарных условиях, выплачено денежное вознаграждение за счет средств обязательное медицинское страхование, что привело к нецелевому использованию средств обязательное медицинское страхование по статье 210 «Оплата труда» в общей сумме 37237 рублей 20 копеек.

Заявителем в адрес фонда направлены возражения от 17.11.2021 № 2774 на указанный акт.

Фондом в адрес учреждения направлен ответ на возражения от 23.11.2021, в котором фонд, рассмотрев доводы заявителя, изложенные в возражениях, признает их необоснованными.

По результатам проверки фондом в адрес учреждения выставлено требование от 29.11.2021 № 9586803 о возврате (возмещении) средств нецелевого использования за 2020 год в сумме 37 237 рублей 20 копеек и уплате штрафа в сумме 3723 рублей 72 копеек.

Не согласившись с указанным актом в части пункта 1 заключительной части и требованием от 29.11.2021 (пояснения в судебном заседании, аудиопротокол судебного заседания от 11.11.2022), учреждение обратилось в суд с настоящим заявлением.

Доводы заявителя подробно изложены в заявлении, письменных пояснениях.

Ответчик не признает заявленные требования, считает, что оспариваемые акт и требование являются законными и обоснованными по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, дополнениях к нему, возражения на пояснения заявителя, просит отказать учреждению в удовлетворении заявленных требований.

Анализируя представленные в материалы дела доказательства, доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц установлен главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (части 2, 3 статьи 201 АПК РФ).

Из содержания приведенных норм следует, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными являются одновременно как несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и охраняемых законом интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (часть 4 статьи 71 АПК РФ).

В силу статьи 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны подтверждаться определенными доказательствами, не могут подтверждаться иными доказательствами.

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) бюджетная система Российской Федерации - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством Российской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

В силу положений статьи 38 БК РФ, устанавливающей принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, а также части 1 статьи 147 данного Кодекса, расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов должны осуществляться исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, включая законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования (пенсионного, социального, медицинского), в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 19 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» денежные средства бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования расходуются на цели, устанавливаемые федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования и о бюджетах фондов конкретных видов обязательного социального страхования на очередной финансовый год. Нецелевое расходование денежных средств бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования не допускается и влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нецелевым использованием бюджетных средств согласно части 1 статьи 306.4 БК РФ признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

Федеральным законом от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании» (далее – Закон №326-ФЗ) регулируются отношения, возникающие в связи с осуществлением обязательного медицинского страхования, в котором определено, что обязательное медицинское страхование (далее - ОМС) - это вид обязательного социального страхования, представляющий собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на обеспечение при наступлении страхового случая гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования в пределах территориальной программы обязательного медицинского страхования и в установленных настоящим Федеральным законом случаях в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования.

Согласно подпунктам 2, 12 части 7 статьи 34 Закона № 326-ФЗ территориальный фонд осуществляет полномочия страховщика и аккумулирует средства ОМС и управляет ими, осуществляет финансовое обеспечение реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования в субъектах Российской Федерации, формирует и использует резервы для обеспечения финансовой устойчивости обязательного медицинского страхования в порядке, установленном Федеральным фондом; осуществляет контроль за использованием средств ОМС страховыми медицинскими организациями и медицинскими организациями, в том числе проводит проверки и ревизии.

В соответствии с частью 11 статьи 40 Закона № 326-ФЗ территориальный фонд в порядке, установленном Федеральным фондом, вправе осуществлять контроль за использованием средств обязательного медицинского страхования страховыми медицинскими организациями и медицинскими организациями.

Осуществление контроля за использованием средств обязательного медицинского страхования медицинскими организациями производится фондом в порядке, предусмотренном приказом Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 16.04.2012 № 73 «Об утверждении положений о контроле за использованием средств ОМС осуществляется в соответствии с Положением о контроле за деятельностью страховых медицинских организаций и медицинских организаций в сфере обязательного медицинского страхования территориальными фондами обязательного медицинского страхования» (далее - Приказ № 73) (действовавший в период рассматриваемых правоотношений).

Согласно пункту 17 и пунктам 17.1–17.2 Приказа № 73 проверка использования средств, полученных медицинскими организациями на финансовое обеспечение территориальной программы обязательного медицинского страхования включает, в том числе проверку соблюдения обязательства медицинской организации по использованию средств ОМС по структуре тарифа на оплату медицинской помощи, в том числе, осуществления расходов на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда: правильность начисления и выплаты заработной платы в соответствии с установленными ставками, должностными окладами и фактически отработанным временем, обоснованность выплат различных надбавок и доплат за совмещение профессий и должностей и т.д. (проверяются все документы, подтверждающие обоснованность производимых выплат: штатное расписание, тарификационные списки, документы, подтверждающие квалификацию специалистов, графики работы структурных подразделений и сотрудников, приказы по личному составу, трудовые соглашения, коллективный договор, положение об оплате труда и т.д.).

Согласно подпункту 23.3 пункта 23 Приказа № 73 по результатам проверки составляется акт проверки. При выявлении фактов нарушений и недостатков заключительная часть должна включать в себя обобщенную информацию о результатах проверки, с указанием выявленных нарушений и недостатков и сроков их устранения или сроков предоставления плана мероприятий по устранению выявленных нарушений и недостатков.

Таким образом, главной целью проведения проверок деятельности медицинских учреждений территориальным фондом обязательного медицинского страхования является осуществление контроля за соблюдением Закона № 326-ФЗ, целевого и рационального использования средств ОМС, тарифного соглашения и порядка оплаты медицинской помощи, принятых на территории субъекта Российской Федерации, направленной на выявление и устранение недостатков в этой деятельности.

Медицинская организация является участником ОМС (часть 2 статьи 9 Закона № 326-ФЗ), осуществляет свою деятельность в сфере ОМС на основании договора на оказание и оплату медицинской помощи по ОМС и не вправе отказать застрахованным лицам в оказании медицинской помощи в соответствии с территориальной программой ОМС (часть 5 статьи 15 Закона № 326-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 20 Закона № 326-ФЗ медицинские организации наделены правом на получение средств за оказанную медицинскую помощь на основании заключенных договоров на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию в соответствии с установленными тарифами на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию и в иных случаях, предусмотренных названным Федеральным законом.

При этом указанные средства медицинские организации обязаны использовать исключительно в соответствии с программами ОМС (пункт 5 части 2 статьи 20 Закона № 326-ФЗ).

В силу части 6 статьи 14, части 2 статьи 28, части 1 статьи 38 Закона №326-ФЗ средства, получаемые медицинскими организациями в счет оплаты оказанной медицинской помощи по договорам со страховщиками, являются целевыми.

Статьей 26 Закона № 326-ФЗ установлено, что расходы бюджетов территориальных фондов осуществляются в целях финансового обеспечения, в том числе выполнения территориальных программ ОМС (подпункт 1 пункта 5).

В соответствии с частью 8 статьи 26 Закона № 326-ФЗ средства бюджета Федерального фонда и бюджетов территориальных фондов не входят в состав иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и изъятию не подлежат.

Пунктом 2 статьи 28 Закона № 326-ФЗ предусмотрено, что страховая медицинская организация направляет медицинской организации целевые средства на оплату медицинской помощи по договорам на оказание и оплату медицинской помощи в объеме и на условиях, которые установлены территориальной программой ОМС.

В соответствии со статьей 30 Закона № 326-ФЗ тарифы на оплату медицинской помощи рассчитываются в соответствии с методикой расчета тарифов на оплату медицинской помощи, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в составе правил ОМС, и включают в себя статьи затрат, установленные территориальной программой ОМС.

Тарифы на оплату медицинской помощи устанавливаются тарифным соглашением между органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, территориальным фондом, страховыми медицинскими организациями, медицинскими профессиональными некоммерческими организациями и профессиональными союзами медицинских работников или их объединениями (ассоциациями). Требования к структуре и содержанию указанного тарифного соглашения устанавливаются Федеральным фондом.

Согласно части 9 статьи 39 Закона № 326-ФЗ за использование не по целевому назначению медицинской организацией средств, перечисленных ей по договору на оказание и оплату медицинской помощи по ОМС, медицинская организация уплачивает в бюджет территориального фонда штраф в размере 10 процентов от суммы нецелевого использования средств и пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций, от суммы нецелевого использования средств. Средства, использованные не по целевому назначению, медицинская организация возвращает в бюджет территориального фонда в течение 10 рабочих дней со дня предъявления территориальным фондом соответствующего требования.

Как следует из материалов дела, учреждением в феврале и в марте 2020 года на основании приказов учреждения от 26.02.2020 № 36 и от 26.03.2020 № 48 «О выплате дополнительного материального стимулирования медицинскому персоналу филиала № 7 ФГБУ «3 ЦВКГ имени А.А. Вишневского» Министерства обороны Российской Федерации» выплачено вознаграждение медицинскому персоналу, оказывающему амбулаторную медицинскую помощь, за счет средств поступающих от деятельности в системе ОМС (приложения № 3). В приложении поименованы должности и работники, указаны суммы вознаграждения.

Согласно приложениям № 3 к указанным приказам вознаграждение выплачено медицинскому персоналу оказывающему амбулаторную помощь: старшей медицинской сестре ФИО2, медицинской сестре процедурной ФИО3, медицинским сестрам ФИО4 и ФИО5, медицинскому регистратору ФИО6 в сумме 14 300 рублей 00 копеек за февраль и в указанной сумме за март 2020 года.

Всего выплачено денежных средств за счет средств ОМС по статье 210 «Оплата труда» в сумме 37 237 рублей 20 копеек, из которых по подстатье 211 «Заработная плата» 28 600 рублей 00 копеек, по подстатье 213 «Начисления на выплаты по оплате труда» 8637 рублей 20 копеек.

В соответствии с условиями трудовых договоров от 01.01.2018 № 55, от 01.01.2018 № 41, от 01.01.2018 № 14, от 01.01.2018 № 43, от 15.01.2018 № 113 вышеуказанные медицинские работники приняты на работу в поликлиническое отделение учреждения.

Согласно выписке из штата госпиталя филиала № 7 (на 100 коек г. Киров) в спорный период в учреждении действовали, в том числе: приемное отделение, хирургическое отделение (на 35 коек), терапевтическое отделение (на 35 коек), инфекционное отделение (на 30 коек), поликлиническое отделение и другие отделения.

Факт выплаты вознаграждения указанным медицинским работникам за счет средств ОМС учреждение не оспаривает.

Вместе с тем, судом установлено, что согласно пунктам 2.1 Тарифных соглашений по оплате медицинской помощи по ОМС на 2019 год (утверждено решением комиссии по разработке Территориальной программы обязательного медицинского страхования Кировской области 29.12.2018) и на 2020 год (утверждено - 24.01.2020), заявитель входит в перечень медицинских организаций, участвующий в реализации территориальной программы ОМС с указанием способа оплаты: на 2019 год в соответствии с пунктом 2.2.2 тарифного соглашения и на 2020 год иные условия (в соответствии с пунктом 2.2.3 тарифного соглашения).

В пункте 2.2.2 тарифного соглашения на 2019 год и пункте 2.2.3 тарифного соглашения на 2020 год поименованы способы оплаты медицинской помощи, оказанной в стационарных условиях в рамках базовой программы ОМС.

Таким образом, как следует из указанных тарифных соглашений, заявитель в спорный период мог оказывать медицинскую помощь (услуги) по ОМС только в стационарных условиях и оплата за счет ОМС производилась только за медицинскую помощь (услуги) оказываемую в стационарных условиях.

В соответствии с пунктом 5.10 договоров на оказание и оплату медицинской помощи по ОМС, заключенных между заявителем и страховыми медицинскими организациями, соответствующих форме типового договора на оказание и оплату медицинской помощи по ОМС, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 24.12.2012 № 1355н, медицинская организация обязана использовать средства ОМС, полученные за оказанную медицинскую помощь, в соответствии с территориальной программой ОМС.

Пунктами 5.2 Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Кировской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 26.12.2018 № 602-П, Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Кировской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 28.12.2019 № 732-П, установлено, что порядок формирования и структура тарифа на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию устанавливаются в соответствии с Законом № 326-ФЗ.

Также указано, что тарифы на оплату медицинской помощи по ОМС формируются в соответствии с принятыми способами оплаты медицинской помощи (пункт 5.3).

Частью 7 статьи 35 Закона № 326-ФЗ и пунктом 186 Правил обязательного медицинского страхования, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.02.2019 № 108н (далее - Правила ОМС) установлена структура тарифа на оплату медицинской помощи, которая включает в себя, в том числе расходы на заработную плату, начисления на оплату труда, прочие выплаты.

Также пунктом 192 Правил ОМС установлено, что в расчет тарифов включаются затраты медицинской организации, непосредственно связанные с оказанием медицинской помощи (медицинской услуги) и потребляемые в процессе ее предоставления, и затраты, необходимые для обеспечения деятельности медицинской организации в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания медицинской помощи (медицинской услуги).

Оплата труда медицинских работников относится к категории расходов предусмотренной подпунктом 1 пункта 193 Правил ОМС: затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников, принимающих непосредственное участие в оказании медицинской помощи (медицинской услуги) и детализируются в пункте 196 Правил ОМС, но в этом случае персонал должен принимать непосредственное участие в оказании медицинской помощи (медицинской услуги).

Согласно пункту 195 Правил ОМС, в составе затрат, необходимых для обеспечения деятельности медицинской организации в целом, выделяются в том числе затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников медицинских организаций, которые не принимают непосредственного участия в оказании медицинской помощи (медицинской услуги) (административно-управленческого, административно-хозяйственного, вспомогательного и иного персонала, не принимающего непосредственное участие в оказании медицинской помощи (медицинской услуги).

Из вышеуказанного следует, что в тариф на оплату медицинской помощи, оказанной по ОМС в стационарных условиях, включены затраты непосредственно связанные с оказанием медицинской помощи (медицинской услуги) и потребляемые в процессе ее предоставления, а также затраты, необходимые для обеспечения деятельности медицинской организации в целом по ОМС, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания медицинской помощи (медицинской услуги).

В каждом конкретном случае вопрос о том, необходима ли деятельность соответствующего работника для обеспечения деятельности медицинской организации в сфере реализации ОМС, должен рассматриваться с учетом всех подлежащих применению программ ОМС и обязанностей, возложенных данными программами на медицинские учреждения.

Как указано выше и установлено судом, для заявителя на 2019 год и 2020 год были утверждены плановые объемы медицинской помощи по ОМС, оказываемой в условиях стационара, распределенные в разрезе месяцев и страховых медицинских организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере ОМС на территории Кировской области.

Объемы медицинской помощи по ОМС для ее оказания в амбулаторных условиях учреждению не устанавливались. Заявителем данный факт не оспаривается. В ходе судебного разбирательства заявитель пояснил, что финансирование поликлинического отделения, в котором осуществляли трудовую деятельность спорные сотрудники, в том числе выплата заработной платы и иных выплат сотрудникам, производилось за счет средств из иных источников, не средств ОМС.

Таким образом, выплаченное в 2020 году денежное вознаграждение пяти медицинским работникам (старшей медицинской сестре ФИО2, медицинской сестре процедурной ФИО3, медицинским сестрам ФИО4 и ФИО5, медицинскому регистратору ФИО6), принятым на работу в поликлиническое отделение учреждения, которое финансируется на 100% за счет средств иных источников (не средств ОМС), и не задействованных в оказании медицинской помощи в стационарных условиях по ОМС, является нецелевым расходованием средств ОМС в сумме 37 237 рублей 20 копеек. Указанные расходы не относятся к затратам учреждения, непосредственно связанным с оказанием медицинской помощи (медицинской услуги) по ОМС в условиях стационара и потребляемым в процессе ее предоставления, подлежат финансированию из иных источников.

Доказательств обратного заявителем не представлено.

Ссылка заявителя на разработанную и утвержденную начальником филиала № 7 инструкцию о порядке отбора и госпитализации в филиал № 7 в подтверждения факта участия спорных сотрудников в оказании медицинской помощи в условиях стационара судом не принимается, так как сама по себе указанная инструкция указанный факт не подтверждает.

Доказательств того, что деятельность указанных сотрудников являлась необходимой для обеспечения деятельности заявителя (медицинской организации) в сфере реализации ОМС в условиях стационара материалы дела не содержат. Иных доказательств в материалы дела не представлено.

В силу части 9 статьи 39 Закона № 326-ФЗ средства, использованные не по целевому назначению, медицинская организация возвращает в бюджет территориального фонда.

Законодательство об обязательном медицинском страховании не предусматривает альтернативной процедуры восстановления средств, использованных не по целевому назначению, кроме перечисления денежных средств в бюджет территориальных фондов.

Оценив в совокупности, представленные в материалы дела доказательства и фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о правомерности выводов фонда о нецелевом расходовании средств ОМС в спорной сумме с учетом приведенных выше норм.

При таких обстоятельствах, акт от 12.11.2021 в оспариваемой части пункта 1 заключительной части и требование от 29.11.2021 являются обоснованными и законными.

Ссылка заявителя на судебную практику судом отклоняется, поскольку указанные учреждением судебные акты какого-либо преюдициального значения для настоящего дела не имеют, приняты судами по конкретным делам, фактические обстоятельства которых отличны от фактических обстоятельств настоящего дела.

Остальные доводы, приведенные учреждением в обоснование своих требований, рассмотрены судом. Вместе с тем они не повлияли на оценку судом установленных по делу фактических обстоятельств.

В связи с изложенным требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований Федеральному государственному бюджетному учреждению «Национальный медицинский исследовательский центр высоких медицинских технологий – центральный военный клинический госпиталь имени А.А. Вишневского» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 143420, Россия, Московская область, г. Красногорск, п. Новый, тер. 3 ЦВКГ им. А.А. Вишневского, д. 1) отказать.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.


Судья Т.Н. Шихалеева