Решение от 22 февраля 2022 г. по делу № А05-13980/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А05-13980/2021
г. Архангельск
22 февраля 2022 года



Резолютивная часть решения объявлена 17 февраля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 22 февраля 2022 года


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Дмитревской А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кожевниковой О.В.,


рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Муниципального учреждения культуры городского округа «Город Архангельск» «Архангельский городской культурный центр» (ОГРН <***>; адрес: 163071, <...>)


к Государственному учреждению - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>; адрес: 163072, <...>)


о признании незаконным решения от 11.11.2021 № 29002180000877


при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО1 (доверенность от 15.02.2022), ФИО2 (доверенность от 08.11.2021)

ответчика – ФИО3 (доверенность от 27.12.2021)



установил:

МУК «АГКЦ» (далее – заявитель, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании незаконным решения ГУ - Архангельское РО Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ответчик, Отделение) от 11.11.2021 № 29002180000877 о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения.

В судебном заседании представители заявителя поддержали заявленное требование.

Представитель ответчика с заявлением не согласилась по доводам, изложенным в отзыве.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил:

Ответчиком проведена выездная проверка проверки полноты и достоверности сведений и документов, представляемых страхователем для назначения и выплаты страхового обеспечения страхователя - Учреждения за период с 01.07.2019 по 31.12.2020, составлен акт № 29002180000874 от 12.10.2021.

Проверкой установлено, что Отделением излишне понесены расходы в связи с назначением и выплатой ежемесячного пособия по уходу за ребёнком – 25117руб.44коп.

В соответствии с трудовым договором от 04.09.2018 № 02-18/55 и приказом о приеме работника на работу от 04.09.2018 № 02-15/140 ФИО4 принята на должность (профессию) руководитель художественного самодеятельного коллектива «Цирковая студия «Надежда» 2 категории на 0,5 ставку(и) заработной платы.

В соответствии с приказом от 25.09.2020 № 322/о ФИО4 предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 27.09.2020 по 10.06.2023.

Согласно заявлению ФИО4 от 27.09.2020 и приказу о выходе на работу до окончания отпуска по уходу за ребенком от 28.09.2020 № 323/л последним днём отпуска считать 27.09.2020.

Излишне назначено и выплачено пособие в размере 25 117,44 руб. за период с 28.09.2020 по 31.12.2020.

При приёме на работу с ФИО4 заключен трудовой договор на условиях 0,5 ставки заработной платы, что является её полным режимом труда. Таким образом, у ФИО4 отсутствует сокращение рабочего времени, повлекшее утрату заработка, что является злоупотреблением правом со стороны страхователя в целях предоставления дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Решением Отделения от 11.11.2021 № 29002180000877 страхователю предложено возместить расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и документов или сокрытием сведений, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения либо на исчисление размера страхового обеспечения, в сумме 25117,44 руб.

Учреждение с решением не согласно, ссылается на то, что действующее законодательство не предусматривает каких-либо ограничений по продолжительности неполного рабочего времени для застрахованного лица, находящегося в отпуске по уходу за ребенком и работающего в режиме неполного рабочего времени, но при этом право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется за ним только при условии, что данное лицо само осуществляет уход за ребенком, и у него достаточно времени на осуществление данного ухода. Несмотря на то, что ФИО4 работала на условиях неполного рабочего времени согласно предоставленным табелям учета рабочего времени и до ухода в отпуск по уходу за ребенком (на 0,75 ставки с учетом работы по внутреннему совместительству), она имела право на получение пособия до полутора лет из средств фонда социального страхования.

В отзыве ответчик указывает, что прекращение использования работником отпуска по уходу за ребенком является безусловным основанием для прекращения выплаты пособия.


Суд пришёл к выводу, что заявленное требование является необоснованным и не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании п.п.2, 8 п.1 ст.11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) страховщик в целях проверки правильности и обоснованности расходования средств обязательного социального страхования вправе проверять документы, связанные с выплатой страхового обеспечения, а также обращаться в суд с исками о защите своих прав и возмещении причиненного вреда, в том числе предъявлять регрессные иски о возмещении понесенных расходов.

В соответствии с п.п.2, 8 п.1 ст.4.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) страховщик имеет право проводить проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, а также сведений и документов, необходимых для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, требовать и получать от страхователя документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок; принимать по результатам проведенных контрольных мероприятий решение о возмещении страхователем или застрахованным лицом излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения.

Территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (п.1 ст.4.7 Закона № 255-ФЗ).

В п.2 ст.7 Федерального закона от 29.12.2020 № 478-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указано, что в целях осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части полноты и достоверности сведений и документов, представляемых страхователем для назначения и выплаты страхового обеспечения или обеспечения по страхованию, территориальные органы страховщика в период с 1 января по 31 декабря 2021 года включительно проводят камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения или обеспечения по страхованию, в порядке, аналогичном порядку проведения камеральных и выездных проверок, установленному Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Согласно п.3 ст.7 Закона № 478-ФЗ в случае выявления в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 2 настоящей статьи, фактов представления страхователем недостоверных сведений и документов или сокрытия сведений, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения или обеспечения по страхованию либо на исчисление размера страхового обеспечения или размера обеспечения по страхованию, территориальный орган страховщика принимает решение о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию и направляет страхователю требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию (далее - требование о возмещении излишне понесенных расходов) в порядке, аналогичном порядку вынесения решений по результатам рассмотрения материалов проверки и направления требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, установленному Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

В соответствии с п.1 ст.11.1 Закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком (п.2 ст.11.1 Закона № 255-ФЗ).

Согласно пп.2 п.1 , пп.1.1 ст.7, пп.8 п.2 ст.8 Закона № 165-ФЗ страховое обеспечение в виде ежемесячного пособия по уходу за ребёнком предоставляется в связи с таким социальным страховым риском, как утрата застрахованным лицом заработка при наступлении страхового случая - осуществлении ухода за ребенком в возрасте 1,5 лет.

В соответствии со ст.256 Трудового кодекса Российской Федерации по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.

Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком.

По заявлению женщины или лиц, указанных в части второй настоящей статьи, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

Таким образом, застрахованное лицо имеет право в любой момент прервать такой отпуск.

Поскольку ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком, то прекращение использования работником отпуска по уходу за ребенком является безусловным основанием для прекращения выплаты пособия, поскольку утрачивается право на его получение.

Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 № 294 утверждено «Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта» (далее – Положение).

При наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.2 Положения).

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее - реестр сведений), в электронной форме по форматам, установленным Фондом (п.4 Положения).

Страхователь в 3-дневный срок направляет в территориальный орган Фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения с ним трудовых отношений, начала (возобновления) его работы на условиях полного рабочего дня, смерти его ребенка и в иных случаях прекращения обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия (п.4(2) Положения).

Согласно приказу Учреждения от 28.09.2020 № 323/л «О выходе на работу до окончания отпуска по уходу за ребёнком» досрочно прекращён отпуск по уходу за ребенком до трёх лет ФИО4; последним днём отпуска следует считать 27.09.2020.

Таким образом, из буквального толкования данного приказа следует, что отпуск по уходу был прекращён с 28.09.2020.

Страхователь не сообщил в Отделение о прекращении права застрахованного лица на получение соответствующего пособия.

Таким образом, суд согласен с ответчиком в том, что поскольку отпуск по уходу за ребёнком прекращён приказом работодателя на основании заявления работника с 27.09.2020, то право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребёнком утрачивается с 28.09.2020.

На основании изложенного, заявленное требование не подлежит удовлетворению.


При обращении в суд заявителем уплачено 3000 руб. государственной пошлины платежным поручением № 832772 от 23.12.2021.

На основании ст.110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.


Арбитражный суд, руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л :

Отказать Муниципальному учреждению культуры городского округа «Город Архангельск» «Архангельский городской культурный центр» в удовлетворении заявления о признании недействительным решения Государственного учреждения - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 11.11.2021 № 29002180000877.

Оспариваемое решение проверено на соответствие Федеральному закону от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Архангельской области, в течение месяца после принятия настоящего решения.



Судья


А.А. Дмитревская