Решение от 6 августа 2020 г. по делу № А46-10156/2020

РЕШЕНИЕ

№ делаА46-10156/2020
06 августа 2020 года
город Омск


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, состоявшемся 30 июля 2020 года, дело по заявлению Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (основной государственный регистрационный номер 1034205004525, идентификационный номер налогоплательщика 4200000206, адрес: 650002, <...>; адрес обособленного подразделения – отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения: 644043, <...>) о привлечении муниципального предприятия производственное объединение коммунального хозяйства Азовского немецкого национального муниципального района Омской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Омск» (основной государственный регистрационный номер 1165543076478, идентификационный номер налогоплательщика 5501174543, адрес: 644100, <...>, ли-тер А),

при участии в судебном заседании:

от Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору – ФИО2 (доверенность от 12.05.2020 сроком действия по 31.12.2020, удостоверение);

от общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Омск» – ФИО3 (доверенность от 09.01.2020 сроком действия по 31.12.2020, паспорт),

установил:

Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее также – Сибирское управление Ростехнадзора, заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении муниципального предприятия производственное объединение коммунального хозяйства Азовского немецкого национального муниципального района Омской области (далее также – МП ПОКХ Азовского ННМР Омской области, предприятие, заинтересованное лицо) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением от 07.07.2020 к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя привлечено общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Омск» (далее – ООО «Газпром межрегионгаз Омск», общество).

В судебном заседании требование Сибирским управлением Ростехнадзора поддержано по основаниям, изложенным в заявлении, ООО «Газпром межрегионгаз Омск» найдено законным по мотивам, приведённым в отзыве.

Предприятие, извещённое надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя не обеспечило, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и установлении наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального, установленного санкцией статьи 14.61 КоАП РФ. Принимая во внимание положения части 2 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), согласно которым неявка лиц, участвующих в деле, извещённых надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, суд счёл возможным провести судебное заседание в отсутствие заинтересованного лица.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

В Сибирское управление Ростехнадзора 22.04.2020 поступили заявления ООО «Газпром межрегионгаз Омск» о привлечении МП ПОКХ Азовского ННМР Омской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ.

При рассмотрении данного заявления установлено, что между обществом (поставщик) и предприятием (покупатель) заключен договор поставки газа № 36-4-0122 от 17.01.2019 (далее – договор).

Решениями Арбитражного суда Омской области от 10.6.2019 по делу № А46-8106/2019, от 23.09.2019 по делу № 46-11570/2019, от 30.09.2019 по делу № 13844/2019, от 05.03.2020 по делу № 24550/2019 подтверждается наличие у предприятия перед обществом задолженности по указанному выше договору в размере 2 339 089 руб. 29 коп., что обусловило направление ООО «Газпром межрегионгаз Омск» 20.01.2020 требования о предоставлении МП ПОКХ Азовского ННМР Омской области в срок по 27.03.2020 обеспечения исполнения им обязательств, но таковое не предоставлено.

Эти обстоятельства повлекли составление государственным инспектором отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения Сибирского управления Ростехнадзора ФИО4 03.06.2020 протокола № А61-24-050/19 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.61 КоАП РФ, а после – обращение административного органа в силу абз. пятого ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении предприятия за содеянное к административной ответственности.

Суд удовлетворяет требование Сибирского управления Ростехнадзора, основываясь на следующем.

Нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

При отраженных в описательной части настоящего решения обстоятельствах и в соответствии со ст. 25 Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», п. 40(1) Правил поставки газа в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162, предприятие было обязано предоставить обществу обеспечение исполнения им обязательств по оплате газа, но эту обязанность не выполнило. График погашения задолженности не является обеспечением. Несмотря на то, что приведёнными нормами допускается любой вид обеспечения исполнения обязательств, график осуществления расчётов не может быть признан таковым, представляя собой предложение заинтересованного лица относительно того, как ему видится приемлемым исполнение обязательств в дальнейшем. Согласование графика заинтересованным лицом со своим учредителем не влечёт возникновение на стороне последнего каких-либо обязательств перед кредитором и какой-либо гарантией исполнения предприятием обязательств по поставке газа не является.

В этой связи в поведении предприятия имеются событие и все элементы состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.61 КоАП РФ.

Протокол № А61-24-050/19 об административном правонарушении от 03.06.2020 составлен уполномоченным должностным лицом административного органа, нарушений при производстве дела об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, заявителем не допущено.

Исходя из вышеизложенного и принимая во внимание то, что срок привлечения предприятия к административной ответственности не истёк, оно имело возможность соблюсти обязательные требования, суд удовлетворяет требование Сибирского управления Ростехнадзора с назначением административного наказания в виде административного штрафа, но, учитывая финансовое положение заинтересованного лица и осуществляемую им деятельность, то, что предприятие является муниципальным, следуя принципу индивидуализации административной ответственности, менее минимального размера, установленного санкцией ст. 14.61 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,

решил:

привлечь муниципальное предприятие производственное объединение комму-нального хозяйства Азовского немецкого национального муниципального района Ом-ской области (зарегистрировано юридическим лицом 19.04.2010 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области, основной государственный регистрационный номер 1105509000300, идентификационный номер налогоплательщика 5509007086, адрес: 646880, Омская область, Азовский немецкий национальный район, <...>) за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административной ответственности, назначить административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: счёт 401018101000000100, получатель – УФК по Омской области (Сибирское управле-ние Ростехнадзора, лицевой счёт <***>); ИНН получателя 4200000206; КПП по-лучателя: 420501001, банк получателя: Отделение Омск; БИК 045209001; ОКТМО 52701000, КБК 498 1 16 01141 01 9000 140.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жа-лобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в по-рядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Рос-сийской Федерации, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограничен-ного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумаж-ном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соот-ветствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

СудьяИ.М. Солодкевич