Решение от 30 апреля 2021 г. по делу № А62-7313/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

30.04.2021Дело № А62-7313/2019

Резолютивная часть решения оглашена 29.04.2021

Полный текст решения изготовлен 30.04.2021

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Ерохина А. М.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Скосаревой М.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью Компания "ГРИГОРИЙ РУДКЕВИЧ" (ОГРН 1027700318788; ИНН 7721191315)

к Смоленской таможне (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании незаконным и отмене решения №10113000/290518/1501891 от 29.05.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары,


при участии:

от заявителя: ФИО1 - представитель по доверенности,

от ответчика: ФИО2 - представитель по доверенности, ФИО3 – представитель по доверенности.



У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью Компания «Григорий Рудкевич» (далее – заявитель, Общество, ООО Компания «Григорий Рудкевич», декларант) обратилось в суд с заявлением к Смоленской таможне (далее – таможня, таможенный орган, ответчик) о признании недействительным решения №10113000/290518/1501891 от 29.05.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 06.12.2019 в удовлетворении заявленных требованиях отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2020 решение Арбитражного суда Смоленской области от 06.12.2019 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 27.01.2021 решение Арбитражного суда Смоленской области от 06.12.2019 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2020 отменены с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Арбитражный суд Центрального округа указал на то, что суды первой и апелляционной инстанций не установили, каким способом таможней определена таможенная стоимость ввезенных по спорной ДТ товаров без учета заявленного обществом вычета расходов на перевозку (транспортировку); предлагалось ли обществу в ходе таможенного контроля представить сведения, необходимые для правильного определения таможенной стоимости иными способами, в том числе, сведения об обычных тарифах на перевозку (транспортировку), исходящих от перевозчиков (экспедиторов). Однако, как следует из изложенного, только лишь установление правильности приводимого в оспариваемом решении таможенного органа вывода о документальной неподтвержденности заявленного декларантом на основании п. п. 2 п. 2 ст. 40 ТК ЕАЭС вычета по размеру фактически понесенных транспортных расходов, само по себе не является достаточным основанием для лишения общества права на вычет транспортных расходов в полном объеме. В таких случаях таможенная стоимость товара должна определяться таможней с использованием иных методов определения таможенной стоимости, в том числе, на основании ценовой информации о средней стоимости транспортных расходов при сопоставимых условиях поставки, перевозки.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав доводы представителей сторон, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По правилам пункта 2 статьи 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС, Кодекс) таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, определяется в соответствии с настоящей главой, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 10 статьи 38 Кодекса).

Пунктом 15 этой же статьи предусмотрено, что основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 39 ТК ЕАЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

Как установлено пунктом 1 статьи 104 Кодекса, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В декларации на товары подлежат указанию сведения о заявляемой таможенной процедуре, о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров) и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 настоящего Кодекса (подпункты 1, 4, 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС).

К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров (подпункт 10 пункта 1 статьи 108 Кодекса).

По правилам пункта 2 названной статьи, в случае если в документах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не содержатся сведения, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, такие сведения подтверждаются иными документами.

В силу положений статьи 326 ТК ЕАЭС при проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, либо в иных случаях применения данной формы таможенного контроля таможенный орган вправе запрашивать и получать документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в соответствии со статьей 340 настоящего Кодекса. Результаты проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случаях, указанных в пункте 1 настоящей статьи, оформляются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании. По результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, таможенным органом принимаются решения в соответствии с настоящим Кодексом, а по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в иных случаях - в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно пунктам 1,2 статьи 340 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенные органы вправе запрашивать, а в случаях, установленных настоящим Кодексом, - требовать от декларанта, перевозчика, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, и иных лиц представления документов и (или) сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, а также устанавливать срок их представления, который должен быть достаточным для представления запрашиваемых (истребованных) документов и (или) сведений. Перечень запрашиваемых (истребованных) документов и (или) сведений определяется таможенным органом исходя из проверяемых документов и (или) сведений с учетом условий сделки, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств.

В соответствии с положениями абзаца 3 подпункта "б" пункта 11 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного решений Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ.

Как следует из материалов дела, Общество в регионе деятельности Смоленской таможни по ДТ № 10113110/040318/0026489 (далее - ДТ) осуществляло таможенное декларирование широкой номенклатуры товаров, используемых при проведении строительных работ (пена монтажная, герметики, клей монтажный). Страна происхождения товара - Польша.

Поставка товаров осуществлена в рамках внешнеторгового договора купли - продажи №6 от 20.11.2017 (ДТ 10113110/040318/0026489) (далее - Контракт), заключенный с компанией - производителем «CARINA SILICONES SP.Z.O.O.» (Польша), на условиях CIP - МОСКВА, СРТ - МОСКВА. Валюта контракта - евро. В соответствии с коммерческими инвойсами, следовавшими с товарными партиями, стоимость транспортировки товаров составляет: до границы Таможенного союза -550 евро, от границы Таможенного союза до г. Москва - 1555,6 евро, стоимость страхования на всем пути следования 40,02 евро.

В соответствии с положениями статей 326, 340 ТКЕАЭС в отношении ООО Компания «Григорий Рудкевич» после выпуска товаров и транспортных средств проведена проверка документов и сведений, представленных в целях подтверждения заявленной величины таможенной стоимости товаров, продекларированных по ДТ № 10113110/040318/0026489. По результатам проверки был составлен Акт №10113000/203/240519/А097.

В результате анализа представленных при таможенном декларировании документов и сведений установлено, что по указанным ДТ Обществом заявило к вычету из таможенной стоимости товаров транспортные расходы по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

В рамках проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров в адрес организации ООО КОМПАНИЯ "ГРИГОРИЙ РУДКЕВИЧ" был направлен запрос Смоленской таможни от 21.05.2018 № 12-08/14361. Письмом от 18.06.2018 № б/н (реестровый учет Смоленской таможни от 25.06.2018 № б/н) ООО КОМПАНИЯ "ГРИГОРИЙ РУДКЕВИЧ" в подтверждение заявленных вычетов представлен коммерческий инвойс №18/SE/FE/00000021 от 28.02.2018, в которых сторонами внешнеторговой сделки указана стоимость доставки по маршруту Польша - Москва с разделением до и после границы ЕС.

Также в своем письме Общество указывает, что им были сделаны запрос продавцу-производителю «CARINA SILICONES SP.Z.O.O.» на предоставление договоров по перевозке, счет-фактуры (инвойсы) на перевозку и банковские документы об оплате транспортировки. В ответ Обществом были получены письма об отказе в предоставлении данных документов (письмо об отказе в предоставлении документов от «CARINA SILICONES SP.Z.O.O.» от 18.06.2018 №б/н (т.1, л.д. 47). При этом, к ДТ приложено письмо продавца-производителя о стоимости транспортировки с разбивкой от места отправления до границы ЕС и от границы ЕС до Москвы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза» (далее - Соглашение) (с 01.01.2018 -п. 2 ст. 40 ТК ЕАЭС) таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров не должна включать расходы по перевозке (транспортировке) товаров, осуществляемой после их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза при условии, что: они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом (таможенным представителем) и подтверждены им документально.

Международными правилами толкования торговых терминов ИНКОТРЕМС 2000/2010 (СРТ, CIP, DDU, DAP и проч.) продавец обязан своевременно предоставить покупателю или оказать ему содействие в получении, по просьбе покупателя, на его риск и за его счет, документов и информации, которая может потребоваться покупателю для ввоза товара и/или его транспортировки до конечного пункта назначения.

В соответствии с абзацем 7 пункта 1 Приложения № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» (далее - Решение № 376), установлено, что при определении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами лицом, заполнявшим декларацию таможенной стоимости, должны быть представлены договор по перевозке (договор транспортной экспедиции, если такой договор заключался), погрузке, разгрузке или перегрузке товаров, счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров, банковские документы (если счета-фактура оплачен) или документы (информация) о транспортных тарифах или бухгалтерские документы, отражающие стоимость перевозки (если перевозка осуществлялась собственным транспортом декларанта), - в случаях, когда транспортные расходы до аэропорта, порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, или из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены вычеты расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

Таким образом, документальным подтверждением величины заявленных к вычету из структуры таможенной стоимости расходов по перевозке (транспортировке) товаров от места их прибытия на таможенную территорию Евразийского экономического союза до места назначения являются договор по перевозке (договор транспортной экспедиции, если такой договор заключался), погрузке, разгрузке или перегрузке товаров, счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров, банковские документы (если счета-фактура оплачен) или документы (информация) о транспортных тарифах или бухгалтерские документы, отражающие стоимость перевозки (если перевозка осуществлялась собственным транспортом декларанта).

В ходе проведения проверки Смоленской таможней были отправлены запросы транспортным компаниям, осуществлявшим непосредственную перевозку товара по ДТ (исх. Смоленской таможни: от 19.11.2018 №12-08/25176 «JAGODZINSKI EUGENIUSZ PHU MER TRANS»).

В Смоленскую таможню представлен ответ от 19.11.2018 №12-08/35176 «JAGODZINSKI EUGENIUSZ PHU MER TRANS».

Компания перевозчик «JAGODZINSKI EUGENIUSZ PHU MER TRANS» представила:

-товаросопроводительные документы (CMR),

-заявки на перевозку, счет за перевозку от 07.03.2018 №0140/03/2018.

В представленных документах разделение транспортных расходов на «до» и «после» границы отсутствует.

Кроме того, к ДТ №10113110/040318/0026489 перевозчиком представлен документ «спецификация к счету» (далее – спецификации к счету на оплату транспортировки товара), в результате анализа которой таможня установила:

1. Документы не оформлены надлежащим образом, т.е. документы представлены по электронной почте, в формате WORD, печать набрана вручную, подписи отсутствуют;

2. «Спецификация к счету» датируются 14.12.2018 годом, что позднее даты выставления транспортного счета и оформления ДТ.

Ввиду отсутствия транспортного договора Смоленская таможня посчитала невозможным дать правовую оценку наличию данной «спецификации к счету» в совокупности с фактом отсутствия ссылки на нее в представленных транспортных счетах №0140/03/2018, 0294/04/2017.

Указанные обстоятельства вызывали сомнение заинтересованного лица в подлинности представленной «спецификации к счету» №140/03/2018.

С учетом изложенного, по результатам проведенного контроля Смоленской таможней осуществлен расчет стоимости на основании представленных декларантом документов (коммерческий инвойс №18/SE/FE/00000021 от 28.02.2018) без принятия заявленных к вычету, но не подтвержденных документально транспортных расходов.

В процессе таможенного декларирования обществом были представлены инвойсы на партии товаров, содержащие разделение величины расходов по перевозке (транспортировке) до пункта пропуска на границе РФ (место прибытия) и от пункта пропуска до места назначения.

Согласно спецификации к счету на оплату транспортировки товара (т.1, л.д. 94) стоимость транспортировки товаров составила: до границы Таможенного союза -550 евро, от границы Таможенного союза до г. Москва - 1555,6 евро.

Определение таможенной стоимости должно основываться на критериях, совместимых с коммерческой практикой, обязанность представления по требованию таможенного органа документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости может быть возложена на декларанта только в отношении тех документов, которыми тот обладает либо должен располагать в силу закона или обычаев делового оборота.

В случае если у декларанта имелись объективные препятствия к предоставлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу, непредставление указанных документов не может являться единственным основанием для перерасчета таможенной стоимости товара.

В соответствии с требованиями, установленными пунктами 9 - 10, 13 статьи 38 Таможенного кодекса, таможенная стоимость ввозимых товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом данных требований Таможенного кодекса судам следует исходить из презумпции достоверности информации (документов, сведений), представленной декларантом в ходе таможенного контроля, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе (пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза").

Оценивая по критерию достоверности доказательств спецификацию к счету на оплату транспортировки товара, представленную Компания перевозчик «JAGODZINSKI EUGENIUSZ PHU MER TRANS», с учетом пояснений представителей обеих сторон и иных собранных по делу доказательств, суд установил, что данный документ получен действительно напрямую от перевозчика в составе остальных документов в ответ на запрос таможенного органа.

Согласно абзацу 2 пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу ТК ЕАЭС" выявление отдельных недостатков в оформлении представленных декларантом документов (договоров, спецификаций, счетов на оплату ввозимых товаров и др.) в соответствии с установленными требованиями, не опровергающих факт заключения сделки на определенных условиях, само по себе не может являться основанием для вывода о несоблюдении требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса.

Отсутствие подписи на спецификации и дата этого документа не указывают на недостоверность содержащейся в ней информации о стоимости перевозки, поскольку факт происхождения данного документа как и факт осуществления оплаты перевозки товара от места их прибытия на таможенную территорию Евразийского экономического союза до места назначения не оспариваются, а сам документ представляется возможным расценивать в качестве информационного письма (предоставление сведений).

Кроме того, запрос таможенного органа (т.1, л.д.113) не содержал формулировки о предоставлении информации и документов, подтверждающих стоимость транспортных расходов, понесенных после прибытия товара на таможенную территорию Евразийского экономического союза, JAGODZINSKI EUGENIUSZ PHU MER TRANS по собственной инициативе предоставляет сведения о стоимости транспортировки товаров: до границы Таможенного союза -550 евро, от границы Таможенного союза до г. Москва - 1555,6 евро, что полностью соответствует сведениям в коммерческих инвойсах.

В свою очередь, каких-либо доказательств, опровергающих соответствие действительности заявленных обществом сведений о расходах на перевозку (транспортировку) товаров, а также относимость этих расходов к задекларированным товарам, таможенным органом в ходе рассмотрения дела не представлено.

При таких обстоятельствах расчет таможенной стоимости товаров на основе стоимости сделки с ввозимыми товарами без вычета расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Союза привел к произвольному определению таможенной стоимости поставленных товаров, что не отвечает принципам и правилам определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, установленным статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года и Соглашением по применению статьи VII ГАТТ 1994, а также главой 5 Таможенного кодекса, правовыми актами Евразийской экономической комиссии.

С учетом изложенного суд признает требования Общества обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 110 АПК РФ с Таможни в пользу Общества подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать недействительным решение Смоленской таможни (ОГРН <***>; ИНН <***>) №10113000/290518/1501891 от 29.05.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары.

Взыскать со Смоленской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью Компания "ГРИГОРИЙ РУДКЕВИЧ" (ОГРН <***>; ИНН <***>) 3000 руб. в возмещение судебных расходов на оплату государственной пошлины.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья А.М. Ерохин