Решение от 26 декабря 2024 г. по делу № А21-15205/2024

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Калининград

Дело № А21-15205/2024

«27» декабря 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена «17» декабря 2024 года

Полный текст решения изготовлен  «27» декабря  2024 года


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Юшкарёва И.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бойко М.С.,

рассмотрев дело по заявлению Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Зеленоградскому, Пионерскому, Светлогорскому и Янтарному городским округам управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Калининградской области о привлечении к административной  ответственности  ООО «Стандарт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) по  части 4 ст.14.1 КоАП РФ,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, по доверенности от 05.02.2024, удостоверению,

от ООО «Стандарт»: ФИО2, по доверенности от 28.11.2024, паспорту (веб-конференция);

установил:

19.11.2024 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Зеленоградскому, Пионерскому, Светлогорскому и Янтарному городским округам управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Калининградской области (далее – Отдел, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о  привлечении  к  административной ответственности ООО «Стандарт» (далее  –  общество,  лицо,  привлекаемое к ответственности)  по   части 4 ст.14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании Заявитель поддержал заявление о привлечении к административной ответственности в полном объеме.

Представитель лица, привлекаемого к ответственности, возражала по заявленным требованиям, ходатайствовала о прекращении дела об административном правонарушении.

Заслушав представителя стороны, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

В адрес начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Зеленоградскому, Пионерскому, Светлогорскому и Янтарному городским округам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Калининградской области (далее - Отдел) подполковника внутренней службы ФИО1 от начальника отделения отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Зеленоградскому, Пионерскому, Светлогорскому и Янтарному городским округам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Калининградской области (государственного инспектора Зеленоградского, Пионерского, Светлогорского и Янтарного городских округов по пожарному надзору) ФИО3 21.10.2024 поступил рапорт о неисправностях системы дымоудаления при пожаре выявленных в ходе проведения выездной проверки (внеплановой) (на основании заместителя начальника Главного управления - начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Калининградской области (главного государственного инспектора Калининградской области по пожарному надзору) полковника внутренней службы ФИО4 о проведении выездной проверки (плановой) от «02» октября 2024 г., 09 час. 00 мин. № 2410/003-39/250-П/РВП (учётный номер проверки 39240061000207876690) на объекте защиты здания ГБУК КО «Театра эстрады «Янтарь-холл» ИНН <***>, расположенного по адресу: <...>.

В ходе проведения вышеуказанного КНМ были получены документы от ГБУК КО «Театра эстрады «Янтарь-холл», подтверждающие работоспособность системы дымоудаления в здании ГБУК КО «Театра эстрады «Янтарь-холл» ИНН <***>, расположенного по адресу: <...>.

Согласно контракту на оказание услуг №379/12.23к по техническому обслуживанию системы дымоудаления на объекте от 04.12.2023 общество с ограниченной ответственностью «Стандарт» обеспечивает работоспособность системы дымоудаления в здании государственного бюджетного учреждения культуры Калининградской области «Театра эстрады «Янтарь- холл» ИНН <***>, по адресу: <...>.

В ходе проведения вышеуказанной выездной проверки (плановой) в целях проверки работоспособности системы автоматического водяного пожаротушения, порошкового пожаротушения и системы противопожарного водоснабжения были привлечены представители Федерального государственного бюджетного учреждения «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Калининградской области» (далее - СЭУ ФПС ИПЛ). По результатам проверки системы автоматического водяного пожаротушения, порошкового пожаротушения и системы противопожарного водоснабжения СЭУ ФПС ИПЛ были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, указанные в протоколах № 199 аэродинамических испытаний противодымной вентиляции от 17 октября 2024 г., № 200 аэродинамических испытаний противодымной вентиляции от 17 октября 2024 г, № 201 аэродинамических испытаний противодымной вентиляции от 17 октября 2024 г, № 202 аэродинамических испытаний противодымной вентиляции от 17 октября 2024 г.

По результатам контрольно надзорного мероприятия составлен акт № 2410/003-39/250-П/АВП от 21.10.2024, а также предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности №2410/003-39/250-П/РВП от 21.10.2024, которые вручены 21.10.2024 г. представителю по доверенности ФИО5.

Таким образом, по результатам вышеуказанной выездной проверки (плановой) ООО «Стандарт» по адресу: <...>, допустило нарушение требований пожарной безопасности, а именно:

1)          Не обеспечивается исправная работа систем приточно- вытяжной противодымной вентиляции (При срабатывании датчиков автоматической пожарной сигнализации в пожарном отсеке, защищаемом системой происходил запуск вентилятора, открытие нормально- закрытого клапана в системе дымоудаления из коридоров Театра оси 12-16 ДУ-3 не происходило, Протокол испытания №199 от 17.10.2024). Место выявления нарушения: <...>

Наименование нормативного правового акта и его структурная единица:

Часть 6, Глава 19, Статья 85. Федеральный закон 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламенте требованиях пожарной безопасности». Нарушенное обязательное требование: Конструктивное исполнение и характеристики элементов противодымной защиты зданий и сооружений в зависимости от целей противодымной защиты должны обеспечивать исправную работу систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции в течение времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону, или в течение всей продолжительности пожара, (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 N 117-ФЗ);

2) Не обеспечивается исправная работа систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции (Фактические расходы воздуха, удаляемые системой вытяжной противодымной вентиляции дымоудаление из коридоров Театра оси 7-12 (система ДУ-4) составляет: - 11754 мЗ/ч, что не соответствует Проектной документации: «КОРРЕКТИРОВКА ПРОЕКТНО-СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ПО ОБЪЕКТУ «СТРОИТЕЛЬСТВО ТЕАТРА ЭСТРАДЫ Г.СВЕТЛОГОРСК, КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ», Раздел 5 «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений», Подраздел 4 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, тепловые сети», 131-2011-ИОС4, том 5.4, 2011 г., разработанного ООО «Архпроект Групп». Протокол испытания №200 от 17.10.2024). Место выявления нарушения: <...>

Наименование нормативного правового акта и его структурная единица:

Часть 6, Глава 19, Статья 85. Федеральный закон 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Нарушенное обязательное требование: Конструктивное исполнение и характеристики элементов противодымной защиты зданий и сооружений в зависимости от целей противодымной защиты должны обеспечивать исправную работу систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции в течение времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону, или в течение всей продолжительности пожара, (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 N 117-ФЗ);

3) Не обеспечивается исправная работа систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции (Фактические расходы воздуха, удаляемые системой вытяжной противодымной вентиляции дымоудаление из кинозала и многофункционального зала (система ДУ-9) составляет: - 13543,2 мЗ/ч, что не соответствует Проектной документации: «КОРРЕКТИРОВКА ПРОЕКТНО-СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ПО ОБЪЕКТУ «СТРОИТЕЛЬСТВО ТЕАТРА ЭСТРАДЫ Г. СВЕТЛОГОРСК, КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ», Раздел 5 «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно- технических мероприятий, содержание технологических решений», Подраздел 4 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, тепловые сети», 131-2011-ИОС4, том 5.4, 2011 г., разработанного ООО «Архпроект Групп». Протокол испытания №202 от 17.10.2024). Место выявления нарушения: <...>

Наименование нормативного правового акта и его структурная единица:

Часть 6, Глава 19, Статья 85. Федеральный закон 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Нарушенное обязательное требование: Конструктивное исполнение и характеристики элементов противодымной защиты зданий и сооружений в зависимости от целей противодымной защиты должны обеспечивать исправную работу систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции в течение времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону, или в течение всей продолжительности пожара, (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 N 117-ФЗ).

Данные фактические обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:

- рапортом от 21 октября 2024 г. № б/н;

- решением о проведении плановой выездной проверки от 02.10.2024 г. № 2410/003-39/250-П/РВП;         

- актом плановой выездной проверки № 2410/003-39/250-П/АВП от 21.10.2024;        - протоколом СЭУ ФПС ИПЛ № 199 аэродинамических испытаний противодымной вентиляции от 17 октября 2024 г.;     

- протоколом СЭУ ФПС ИПЛ № 200 аэродинамических испытаний противодымной вентиляции от 17 октября 2024 г.;

- протоколом СЭУ ФПС ИПЛ № 201 аэродинамических испытаний противодымной вентиляции от 17 октября 2024 г.;      

- протоколом СЭУ ФПС ИПЛ № 202 аэродинамических испытаний противодымной вентиляции от 17 октября 2024 г.;      

- контрактом на оказание услуг № 379/12.23к по техническому обслуживанию системы автоматического водяного пожаротушения, порошкового пожаротушения и системы противопожарного водоснабжения на объекте от 04.12.2023;    

- журналом эксплуатации систем противопожарной защиты;       

- информацией из реестра лицензий по состоянию на 17:11 от 13.11.2024 № б/н;

- протоколом об административном правонарушении №704/2024 от 14.11.2024;

- объяснением представителя по доверенности ООО «Стандарт».

Судом установлены следующие нормы действующего законодательства, подлежащие применению при рассмотрении обоснованности заявления Отдела.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

Статья 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - 99-ФЗ) определяет лицензию как специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Согласно подпункту 15 пункта 1 статьи 12 99-ФЗ деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 № 1128 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» для обслуживания системы пожарной сигнализации, системы оповещении юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю необходимо иметь лицензию МЧС России на следующие работы и услуги, составляющие деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений:

монтаж, техническое обслуживание и ремонт автоматических систем (элементов автоматических систем) противодымной вентиляции, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.

Объективную сторону правонарушения составляют действия (бездействие), в результате которых предпринимательская деятельность ведется с грубым нарушением лицензионных требований.

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В примечании к данной статье указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно требований пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 № 1128 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктами "б" и (или) "д" пункта 4 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

При этом согласно части 10 статьи 19.2 ФЗ № 99-ФЗ, исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1)          возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2)          человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.85 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (Требования к системам противодымной защиты зданий и сооружений) в зависимости от объемно-планировочных и конструктивных решений системы приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений должны выполняться с естественным или механическим способом побуждения. Независимо от способа побуждения система приточно-вытяжной противодымной вентиляции должна иметь автоматический и дистанционный ручной привод исполнительных механизмов и устройств противодымной вентиляции. Объемно-планировочные решения зданий и сооружений в совокупности с системой противодымной защиты должны обеспечивать предотвращение или ограничение распространения продуктов горения за пределы помещения и (или) пожарного отсека, секции для обеспечения безопасной эвакуации людей (ч.1 ст.85 Закона № 123-ФЗ).

Конструктивное исполнение и характеристики элементов противодымной защиты зданий и сооружений в зависимости от целей противодымной защиты должны обеспечивать исправную работу систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции в течение времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону, или в течение всей продолжительности пожара (ч.6 ст.85 Закона № 123-ФЗ).

В соответствии с требованиями п. 54 постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что Государственное бюджетное учреждение культуры «Театр эстрады «Янтарь-холл», именуемое в дальнейшем «Заказчик», в лице директора ФИО6, действующей на основании Устава, с одной стороны, и Общество с ограниченной ответственностью «СТАНДАРТ», именуемое в дальнейшем «Исполнитель», в лице генерального директора ФИО7, действующего на основании Устава, с другой стороны, далее совместно именуемые «Стороны», с соблюдением требований Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и мушгцгшальньгх нужд» (далее - Федеральный закон), 04.12.2023 заключили государственный контракт  (далее Контракт) о нижеследующем:

Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства оказать услуги по техническому обслуживанию системы дымоудаления на объекте Заказчика - «Театр эстрады «Янтарь-холл» по адресу: 238560, <...> (далее - услуги),а Заказчик обязуется принять и оплатить услуги, в соответствии с условиями настоящего Контракта, Технического задания (Приложение № 1 к настоящему Контракту) и Спецификации (Приложение № 2 к настоящему Контракту), являющимися его неотъемлемыми частями (п.1.1 Контракта).

Услуга оказываются Исполнителем в точном соответствии с условиями настоящего Контракта, Технического задания (Приложение № 1) и Спецификации (Приложение № 2).

Исполнитель оказывает услуга на основании Лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, выданной Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последний стихийных бедствий № 39-Б/00103 от 14.10.2015 г. (п.1.3, 1.7).

В случае неисполнения Заказчиком обязательств, Исполнитель составляет Акт о невозможности оказания услуг, предусмотренных настоящим контрактом. Данный Акт является основанием для отказа от обязательств Исполнителя по срокам выполнения работ, предусмотренных контрактом, до момента надлежащего выполнения Заказчиком своих обязательств (п.2.9 Контракта).

Качество Услуг должно соответствовать:

- обязательным требованиям, установленным законом или иным нормативным актом;

- требованиям, установленным настоящего Контракта и Технического задания (приложение № 1 к Контракту, являющееся его неотъемлемой частью) (п.3.1 Контракта).

Исполнитель несет ответственность за ненадлежащее качество материалов и оборудования использования при оказании Услуг.

Исполнитель обязан предоставлять по требованию Заказчика достоверную информацию ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнения Контракта, в течение 1 (одного) дня с момента возникновения таких сложностей.

Исполнитель несет гарантийные обязательства на поставленное им оборудование и материалы в течение срока действия гарантии, установленной производителем данного оборудования и материалов, а также на выполненные монтажные работы по ремонту систем в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня подписания соответствующего акта оказанных услуг (п.3.4 – 3.6 Контракта).

Таким образом, деятельность ООО «Бюро пожарной безопасности» осуществляется с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), лицензионные требования, предусмотренные законодательством, не соблюдаются.

Материалами административного дела подтверждается факт нарушения требований пожарной безопасности, которые образуют нарушение лицензионных требований.

В данном случае наличие объективной стороны вменяемого правонарушения в действиях (бездействии) Общества доказано заявителем.

Вина Общества в совершении правонарушения также установлена заявителем.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

Наличие непреодолимых обстоятельств, препятствующих исполнению требований предписания, Предприятием не обосновано.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

Законные основания для привлечения к административной ответственности судом установлены. Установленный порядок привлечения к ответственности соблюден. Сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Судом рассмотрены доводы Общества, изложенные в ходатайстве о прекращении производства по делу от 17.12.2024.

По мнению Общества, заявитель, действуя на основании Решения от 02.102024г. № 2410/003-39/250-П/РВП при проведении плановой проверки в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора в отношении контролируемого лица- ГБУ «Театр эстрады Янтарь-холл» не имел правомочий проводить проверку соблюдения лицензионного законодательства иным лицом-ООО «Стандарт». В качестве предмета проверки соблюдение лицензионного законодательства не указано (раздел 10 решения), актом проверки № № 2410/003-39/250-П/АВП нарушение лицензионного законодательства не установлены. ООО «Стандарт» в качестве контролируемого лица в данных документах не указан.

  Доводы Общества признаны судом необоснованными и не влияющими на юридическую квалификацию выявленного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе:

1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи (ч.3 ст.28.1 КоАП РФ).

Исходя из этого повод и основания для возбуждения дела об административном правонарушении судом установлены.

В соответствии с п.3 Постановление Правительства РФ от 28.07.2020 N 1128 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» (далее – Постановление №  1128) лицензируемая деятельность включает в себя выполнение работ и оказание услуг согласно перечню работ и услуг, составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, предусмотренному приложением к настоящему Положению.

При этом лицензионными требованиями при осуществлении лицензируемой деятельности являются, в том числе: выполнение лицензиатом требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности (п.п. «д» п.4 Постановления №  1128).

К грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктами "б" и (или) "д" пункта 4 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (п.5 Постановления №  1128).

Существенных нарушений порядка привлечения Общества к административной ответственности судом не установлено, а Обществом не обосновано.

Оснований для применения судом статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения общества от административной ответственности в связи с малозначительностью деяния не установлено. Выявленные нарушения создают возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан находящихся в здании и помещениях, что исключает применение ст.2.9 КоАП РФ.

По этим же причинам исключается и применение ст.4.1.1 КоАП РФ, в части возможности замены административного штрафа на предупреждение.

Наличия основания для прекращения дела об административном правонарушении судом не установлено, а Обществом не обосновано.

Исходя из этого в удовлетворении ходатайства Общества о прекращении дела судом отказано.

Вместе с тем, судом установлено что ООО «Стандарт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Исходя из этого, за совершение вменяемого правонарушения в данном случае административный штраф должен быть назначен в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Учитывая то, что общество ранее не привлекалось к административной ответственности, оказании услуг государственным организациям здравоохранения, судом сделан вывод о возможности применения назначения штрафа в минимальном размере – 4 000 руб. В указанном размере административный штраф отвечает принципу справедливости наказания и обеспечивает его неотвратимость.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела снижение размера административного штрафа соответствует как интересам лица, привлекаемого к ответственности, так и интересам государства, сам факт привлечения предпринимателя к административной ответственности уже выполняет предупредительную функцию административного наказания.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УФК по Калининградской области (ГУ МЧС России по Калининградской области);

ИНН <***>; КПП 390601001; Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области р/с № <***>; БИК 042748001; Код ОКТМО 27515000;

КБК 177 1 16 01141 01 0001 140. УИН 17724113972112564659.

Назначение платежа – штраф.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд    

Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении ходатайства ООО «Стандарт» о прекращении производства по делу отказать.

2. Заявление Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Зеленоградскому, Пионерскому, Светлогорскому и Янтарному городским округам управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Калининградской области удовлетворить.

Привлечь ООО «Стандарт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 4 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                                                           И.Ю. Юшкарёв