Решение от 31 января 2023 г. по делу № А73-18352/2021

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-18352/2021
г. Хабаровск
31 января 2023 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 26 января 2023 г.

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи В.Н. Трещевой

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в заседании суда Общества с ограниченной ответственностью «Лидер-ДВ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 680009, <...>)

к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес:680030, <...>)

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью «Хабрегиострой»

о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № ГК/52/2021 от 01.06.2021г., взыскании 697 117 руб. 70 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца – не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика - ФИО2, руководитель;

от третьего лица - не явился, извещен надлежащим образом;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Лидер-ДВ» (далее – истец. ООО «Лидер-ДВ») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее – ответчик, МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области», МТУ) о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № ГК/52/2021 от 01.06.2021г., взыскании 697 117 руб. 70 коп., составляющих долг за выполненные работы по указанному контракту.

Ответчик у иске просил отказать по доводам, изложенным в отзыве, ссылаясь на невыполнение в полном объеме работ, предусмотренных контрактом, не устранением выявленных недостатков работ; отсутствием доказательств, подтверждающих установку пожарных дверей в соответствии с установленными требованиями.

Истец заявил ходатайство о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы с целью определения объема, стоимости и качества выполненных работ по контракту.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 28.02.2022 г. назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам Экспертного бюро «Решение» (ИП ФИО3) ФИО4 и ФИО5. Производство по делу приостановлено на время проведения экспертизы.

Письмом № СТЭ 013-2022/3 от 12.08.2022 г. Экспертное бюро «Решение» сообщило об окончании производства по экспертизе, представив заключение эксперта № СТЭ 013-2021.

Определением суда от 07.09.2022 производство по делу возобновлено.

Приглашенные в судебное заседание эксперты Экспертного бюро «Решение» (ИП ФИО3) предупрежденные об уголовной ответственности в порядке статьи 307 УК РФ, ответили на вопросы представителей, пояснили относительно представленного экспертного заключения, предоставили уточненный расчет стоимости выполненных работ в ценах 2-квартала 2021 г.

Представитель истца в порядке статьи 49 АПК РФ заявил ходатайство об уточнении исковых требований в части размера долга и просил взыскать с ответчика основной долг в размере 635 911 руб. 36 коп.

Суд принял уточнение исковых требований.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Хабрегиострой».

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований в полном объёме.

Представитель ответчика предоставил контрасчет стоимости фактически выполненных работ и иск в указанной части признал. В удовлетворении остальной части иска возражал.

В ходе судебного разбирательства, суд, рассмотрев материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что между 01.06.2021 между истцом (подрядчик) и ответчиком (заказчик) заключен государственный контракт № ГК/52/2021 на выполнение комплекса работ по текущему ремонту функциональных помещений межрегионального территориального управления Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее – контракт), в соответствии с пунктом 1.1. которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательство выполнить работы по текущему ремонту функциональных помещений, расположенных в здании по адресу: <...> (далее по тексту – работы) собственными силами или силами привлеченных субподрядных организаций в установленный контрактом срок в соответствии с условиями настоящего контракта и техническим заданием (приложение №1), сметной документацией (Приложение №2), являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта.

Заказчик обязуется принять и оплатить надлежаще выполненные работы в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом (пункт 1.2. контракта).

Цена государственного контракта составляет 697 117 руб. 70 коп., в том числе НДС 20%.

Цена контракта является твердой, определяется на весь срок исполнения контракта и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2.6 – 2.7 контракта (пункт 2.2. контракта).

По факту выполнения работ стороны оформляют акт о приемке работ в течение 10 рабочих дней с момента выполнения работ (пункт 2.3. контракта).

В соответствии с пунктом 2.4. контракта, оплата выполненных и принятых работ производится в течение 15 (пятнадцати) банковских дней путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика на основании подписанных и заверенных печатями подрядчика и заказчика:

- акта о приемке выполненных работ (по форме КС -2),

- справки о стоимости выполненных работ и затрат (по форме КС - 3);

- предъявленного к оплате счета, счет - фактуры (при наличии);

- реестра смонтированного оборудования, а также других документов, подтверждающих фактическое выполнение работ, в том числе согласованного сторонами полного комплекта исполнительной документации на выполненный объем работ;

- соответствующих сертификатов, технических паспортов и других документов, удостоверяющих качество материалов, оборудования, изделий и конструкций;

- других документов, подтверждающих фактическое выполнение работ (фотоматериалы, акты скрытых работ и др.);

Формы КС-2, КС-3 должны быть подписаны представителями строительного контроля (технического надзора).

Календарные сроки выполнения работ определены сторонами: в течение 60 календарных дней с даты заключения государственного контракта (пункт 3.1. контракта).

В соответствии с пунктом 13.1 контракта расторжение настоящего контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, а в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Факт расторжения настоящего контракта не освобождает стороны от обязанности урегулирования взаимных расчетов либо обязательств, возникших при исполнении настоящего контракта до момента его расторжения.

В силу пункта 13.2 Контракта расторжение контракта в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 95 Федерального закона № 44-ФЗ.

Из материалов дела следует, 28.06.2021 между МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области и ООО «Хабрегиострой» заключен договор №58/2021 на оказание услуг по выполнению технического надзора.

16.07.2021 ООО «Хабрегиострой» письмом № 07-01 уведомил заказчика о том, что в рамках заключенного договора № 58/2021 на оказание услуг по выполнению технического надзора при осуществлении текущего ремонта помещений, расположенных в здании, по адресу: <...>, в процессе выполнения работ подрядчиком ООО «Лидер - ДВ», выявлены нарушения технологического производства работ, а именно отсутствует: Приказ «О назначении ответственным за проведение строительно-монтажных работ и соблюдения требований охраны труда, техники безопасности и пожарной безопасности на объекте»; Журнал регистрации инструктажа на рабочем месте; Журнал регистрации противопожарного инструктажа на рабочем месте; журнал вводного контроля и приемки продукции, изделий, материалов (журнал, сертификаты и паспорта качества на материалы); График производства работ; Общий журнал производства работ. Подрядчиком не предоставлена исполнительная документация на выполненные работы, фотоотчет на бумажном носителе, не производится освидетельствование скрытых работ, при производстве работ происходит сокрытие дефектов последующими работами. При визуальном обследовании объекта выявлено некачественное выполнение работ: не в полном объеме выполнены отбивка штукатурки с поверхности стен и потолков; при укладке керамогранита на пол обнаружены пустоты, расхождение швов; между закладываемым оконным проемом и окном накиданы шлакоблоки.

26.07.2021 Заказчиком направлено письмо с претензией № 5060.1-08 подрядчику об ответственности, предусмотренной контрактом и рекомендацией в срок до 30.07.2021 выполнить необходимый объем мероприятий, для устранения выявленных недостатков при производстве работ, а также по ведению исполнительной и эксплуатационной документации, оформить акт о недостатках, о сроках выполнения работ сообщить в МТУ.

27.07.2021 ООО «Лидер - ДВ» направлено письмо заказчику, согласно которому весь объем мероприятий, для устранения выявленных недостатков при производстве работ, а также по введению исполнительной и эксплуатационной документации будет произведен в рамках исполнения работ в сроки, предусмотренные контрактом. Обозначенные ФИО6 недостатки скрытых работ, считает необоснованными, при этом скрытые работы производились в срок и по технологии, что каждый раз заверялось специально приглашенным куратором предприятия заказчика.

06.08.2021 заказчиком направлено письмо с претензией № 5305.1-08 о допущении существенных нарушений обязательств, условий, порядка и сроков выполнения работ в рамках государственного контракта: нарушены календарные сроки выполнения работ, определенные сторонами (п.п. 3.1, 3.8, 6.2); на 03.08.2021 не окончены работы по ремонту и монтажу кондиционеров, установке стеллажей и переносу архивных документов; не предоставлена исполнительная и эксплуатационная документация, таким образом не предоставляется возможным определить, приступили ли ООО «Лидер - ДВ» к выполнению работ; Подрядчиком не предоставлен акт о недостатках.

19.08.2021 подрядчиком направлена сопроводительная записка о направлении комплекта документов: журнал регистрации инструктажа; общий журнал работ; кабельный журнал; приказ о назначении ответственных лиц; акт осмотра помещений; акты скрытых работ; УПД № 1441-2021; УПД №1144-2021; однолинейная схема; сертификаты качества; гарантийный талон; КС-2; КС-3; счет; счет фактура (имеется пометка о возвращении документов на доработку, а также отметка МТУ Росимущества о регистрации с входящим № 27-9083 от 19.08.2021).

25.08.2021 ООО «Хабрегиострой» в ходе проверки преданной документации выявлены следующие недостатки: журнал регистрации инструктажа на рабочем месте не прошит; журнал производства работ не прошит; кабельный журнал по датам выполнения не соответствует с общим журналом производства работ, не скреплен печатью, к журналу нет исполнительной схемы прокладки кабеля и к каким потребителям, схемы не подписаны и не заверены печатью, не все сертификаты заверены; щиты не подписаны; АОСР заполнены не правильно, после каждого выполнения скрытых работ приглашается комиссия для освидетельствования данных работ, чего сделано не было, поэтому данные виды работ необходимо убрать с акта выполненных работ; отсутствуют сертификаты на керамогранит, двери противопожарные, документация на кондиционеры; отсутствует исполнительная схема на установку кондиционеров; отсутствует исполнительная схема на общестроительные работы; в заделанном проеме между оконным блоком и кирпичной кладкой в помещении архива находятся шлакоблоки; наружная стена в помещении архива не очищена и не оштукатурена, данные виды работ необходимо исключить с акта выполненных работ; отсутствует акт передачи демонтируемых светильников, дверных блоков; монтаж помпы дренажной не произведен; данные виды работ необходимо исключить с акта выполненных работ; заделка проема кирпичной кладкой, работы произведены шлакоблоком, убрать стоимость кирпича (не соответствует форме КС-2); противопожарная дверь установлена с нарушением; необходимо АОСР и исполнительная схема на устройство штробы для прокладки кабеля; стоимость кондиционеров привести в соответствие в КС-2 данной стоимости; необходимо устранить трещины на коробе ГВЛ; некачественно произведена отделка стен.

26.08.2021 заказчиком направлено письмо № 5802.01-08 ООО «Хабрегиострой» для ознакомления и подписания документации, представленной подрядчиком (журнал регистрации инструктажа; общий журнал работ; кабельный журнал; приказ о назначении ответственных лиц; акт осмотра помещений; акты скрытых работ; УПД № 1441-2021; УПД №1144-2021; однолинейная схема; сертификаты качества; гарантийный талон; КС-2; КС-3; счет; счет фактура).

13.09.2021 ООО «Хабрегиострой» направлен ответ заказчику, согласно которому выявлены следующие недостатки в журнале производства работ не прописаны АОСР, отсутствуют объемы выполненных работ за каждый день; щиты не подписаны; АОСР №1 к освидетельствованию предъявлено отбивка стен 4 м2; АОСР №2,4,5 указать, что предъявлено к освидетельствованию (стены, потолки, полы); АОСР №3 по факту к освидетельствованию предъявлено штукатурка 5 м2; отсутствуют сертификаты на двери противопожарные двери (подтверждающие сертифицированный номер); в заделанном проеме между оконным блоком и кирпичной кладкой в помещении архива находятся шлакоблоки, необходимо привести в первоначальный вид фасад по ул. Запарина; устройство керамогранита 40,83 м2 не соответствует с формой КС-2; розетки в помещении архива необходимо установить утопленного типа; необходимо устранить трещины на коробе ГВЛ; в некоторых местах некачественно произведена отделка стен. В результате повторной проверки исполнительной документации, выявленные замечания фактически не устранены (входящий МТУ Росимущества 12.10.2021 №27-10911э).

14.09.2021 подрядчиком направлен ответ на претензию, согласно которому журнал регистрации инструктажа на рабочем месте заполнен; журнал производства работ пронумерован; щиты подписаны; доводчики на двери не требуются; сертификаты на двери и керамогранит имеются; в проеме установлены шлакоблоки, которые менее подвержены воздействиям внешней среды, что является улучшением сметы; монтаж помпы дренажной будет произведен 16.09.2021; наружная стена очищена и оштукатурена; исполнительная схема на установку кондиционеров и общестроительные работы не требуются; стоимость кондиционеров соответствует сметной стоимости.

15.09.2021 подрядчиком осуществлен запрос о предоставлении договора на оказание технического надзора № 58/2021 от 28.06.2021 (входящий МТУ Росимущества № 27-9946 от 15.09.2021).

16.09.2021 подрядчиком направлено письмо №6 о запросе информации о предоставлении договора на оказание технического надзора № 58/2021 от 28.06.2021, подтверждение квалификацию, опыт наличие специальных познаний привлеченного эксперта, служебные записки иные документы, подтверждающие необходимость заказчика в привлечении сторонней организации для проведения приемки результатов выполненных работ, письменное пояснение указанных в претензии недостатков, в том числе нормативно-правовое обоснование проведения технического надзора в рамках исполнения контракта (входящий МТУ Росимущества №27-9977 от 16.09.2021).

16.09.2021 заказчиком направлена претензия №6415.1-08 о выявленных недостатках, а именно:

1. Журнал производства работ, Журнал регистрации инструктажа на рабочем, Кабельный журнал месте не заполнен, не прошиты, не пронумерованы, не скреплены печатью.

2. АОСР отсутствуют объемы выполненных работ за каждый день. АОСР должны соответствовать датам в журнале.

3. Кабельный журнал по датам выполнения не соответствует с общим журналом производства работ. К журналу нет исполнительной схемы, прокладки кабеля и к каким потребителям. Схемы не заверены печатью, не подписаны исполнителем и не заверены все сертификаты.

4. Электрические щиты не подписаны.

5. АОСР заполнены не правильно. После каждого выполнения скрытых работ приглашается комиссия для освидетельствования данных работ. Что сделанного не было. Поэтому данные виды работ необходимо убрать с акта выполненных работ.

6. Отсутствуют сертификаты на керамогранит, двери противопожарные, документация на кондиционеры.

7. Отсутствует исполнительная схема на общестроительные работы и установку кондиционеров с длинами проложенных трас. 8. Нет подтверждающих платежных документов на краску акриловую, двери противопожарной, труба медная 1/4;3/8;5/8,Tpy6a FERAT PPR-CW, розетка, выключатель, светильник, пере подключение рубильника, переборка ВРУ.

9. Не установлены доводчики на двери.

10. В заделанном проеме между оконным блоком и кирпичной кладке в помещении архива находятся шлакоблоки.

11. Наружная стена в помещении архива не была очищена и оштукатурена (как указанно в сметном расчете), поэтому данные виды работ необходимо убрать с акта выполненных работ.

12. Монтаж помпы дренажной не произведен, поэтому данные виды работ необходимо убрать с акта выполненных работ

13. Нет акта передачи демонтируемых светильников, дверных блоков.

14. Разборка дверных проемов 3,24 м2 (не соответствует с формой КС-2).

15. Устройство керамогранита 40,83м2 (не соответствует с формой КС-2).

16. Устройство плинтуса из плиток 18,2 м/п(не соответствует с формой КС-2).

17.Заделка проема кирпичной кладкой не выполнена. Работы произведены шлакоблоком толщиной 190мм. -0,19 мЗ.

18. Противопожарная дверь установлена с нарушением (не отрегулирована, монтажные швы заделаны не противопожарной пеной).

19. Необходимо АОСР и исполнительная схема на устройство штробы для прокладки кабеля.

20. Стоимость кондиционеров, согласно предоставленным платежным документам составляет 72698,23 руб., а в актах КС-2- 76888,80 рублей. Необходимо КС-2 привести в соответствие данной стоимости.

21. Необходимо устранить трещины на коробе ГВЛ.

22. В некоторых местах некачественно произведена отделка стен.

05.10.2021 подрядчиком направлена сопроводительная записка о предоставлении комплекта документов (входящий МТУ Росимущества №27-10573 от 05.10.2021).

06.10.2021 заказчиком направлено письмо № 6921.1-08 ООО «Хабрегиострой» целью ознакомления и подписания документации, представленной подрядчиком.

19.10.2021 Подрядчиком направлено письмо с просьбой подписать акты КС-2, КС-3, оплатить выполненные работы (входящий МТУ Росимущества №27-11124 от 19.10.2021).

26.10.2021 заказчиком направлено письмо № 7490.1-08 на заявление вх№27-11124 от 19.10.2021, в котором заказчик сообщил, что при проверке переданной документации и осмотре помещений, выявлены следующие недостатки:

1. Журнал производства работ не прописаны АОСР. Отсутствуют объемы выполненных работ за каждый день. АОСР должен соответствовать датам в Журнале.

2. Щиты не подписаны.

3. -АОСР№1 по факту к освидетельствованию предъявлено отбивка штукатурки с поверхности стен 4м2.

-АОСР№2,4,5, указать, что предъявлено к освидетельствованию (стены, потолки, полы).

-АОСР№3 по факту к освидетельствованию предъявлено штукатурка стен 5м2.

-в АОСР указать представителя заказчика и технического надзора.

4. Отсутствуют сертификаты на двери противопожарные (подтверждающие сертифицированный номер двери).

5. Отсутствует исполнительная схема на общестроительные работы.

6. Отсутствуют подтверждающие платежные документы на двери противопожарные, труба медная 1/4;3/8;5/8,Tpy6a FERAT PPR-CW, переподключение рубильника, переборку ВРУ, кондиционеров (необходимо вернуть первоначально предоставленную счет-фактуру).

7. В связи с заделкой проема между оконным блоком и кирпичной кладкой в помещении архива, так как там находятся шлакоблоки, фасад с ул. Запарина необходимо привести в достойный вид или вернуть первоначальное положение.

8. Отсутствуют акты передачи демонтируемых дверных блоков и помпы дренажной.

9. Заделка проема кирпичной кладкой не производилась. Работы произведены шлакоблоком толщиной 190мм.-0,19 мЗ. Предлагается убрать стоимость кирпича (не соответствует с формой КС-2) и оформить акт согласования изменений в соответствии с действующими нормами.

10. Противопожарная дверь установлена с нарушением (монтажные швы заделаны не противопожарной пеной). | ;

11. Необходимо АОСР и исполнительная схема на устройство штробы для прокладки кабеля. Л

12. Розетки в помещении архива необходимо установить утопленного типа.

13. Кондиционеры установлены фирмы Kentasu, что не соответствует условиям контракта,. Стоимость кондиционеров, согласно предоставленным платежным документам составляет 72698,23 руб., а в актах КС-2- 76888,80 руб. Необходимо оформить акт согласования изменений и КС-2 привести в соответствие данной стоимости, устранив несоответствие.

14. Необходимо устранить трещины на коробе ГВЛ и в некоторых местах некачественно произведенную отделку стен.

15. Монтаж помпы дренажной не произведен, поэтому данные виды работ предлагается убрать с акта выполненных работ.

16. Снятие штукатурки со стен произведено не в соответствии с условиями контракта, поэтому необходимо внести изменения в объемы выполненных работ и вывезенного строительного мусора.

17. Дверные доводчики не отрегулированы, срабатывают некорректно от чего обрывает крепежи.

В связи с тем, что выявленные раннее замечания фактически не устранены, а предложения МТУ изложенные в предыдущих письмах, проигнорированы, на основании п.п. 2.5; 2.9 контракта оплата за выполнение работ задерживается.

Учитывая изложенное, заказчик предложил в срок до 07.11.2021г. :

1. Предоставить сведения о исполнении или отказе выполнения по каждому выше перечисленному пункту, с обязательным указанием причины отказа.

2. Учетную и эксплуатационную документацию привести в соответствие в кротчайшие сроки.

3. Выполнить необходимый объем мероприятий, для устранения выявленных недостатков и дефектов при производстве работ.

4. О принятом решении и окончательных сроках выполнения работ, сообщить в МТУ незамедлительно.

В связи с тем, что обозначенные в претензиях от 06.08.2021 № 5305.1-08, от 16.09.2021 №6415.1-08, от 26.10.2021 №7490.1-08 существенные нарушения условий контракта подрядчиком не устранены, 11.11.2021 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено по электронной почте (от 12.11.2021 №7826.1-08), заказным письмом с уведомлением. Принятое решение об одностороннем расторжении контракта размещено в Единой информационной системе в сфере закупок 11.11.2021.

Полагая, что заказчик неправомерно отказался от исполнения контракта, а так же учитывая наличие задолженности за выполненные работы, истец обратился с настоящим иском в суд.

Учитывая представленные доказательства, суд признал иск подлежащим удовлетворению частично, по следующим основаниям.

Из положений статьи 153 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) следует, что сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Односторонний отказ от исполнения муниципального контракта в данном случае следует рассматривать как одностороннюю сделку, направленную на прекращение гражданских прав и обязанностей.

Статья 168 ГК РФ предусматривает, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2).

Правоотношения сторон основаны на обязательствах по выполнению подрядных работ для муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (статья 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В силу пункта 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Отношения, связанные с размещением государственного заказа и заключением государственных контрактов, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

Согласно статье 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Названная статья предусматривает принятие отдельного закона о подрядах для государственных и муниципальных нужд, однако соответствующий закон до настоящего времени не принят.

При таких обстоятельствах в регулировании подрядных работ для государственных и муниципальных нужд приоритетное значение остается за нормами ГК РФ: в части, не урегулированной статьями 763 - 767 Кодекса, должны применяться в зависимости от вида подрядных работ положения параграфа 3 или 4 главы 37 Кодекса, а затем - общие положения о договоре подряда (параграф 1 главы 37 ГК РФ) (Постановление Президиума ВАС РФ от 25.10.2011 № 9382/11 по делу № А56-43217/2010).

Таким образом, сложившиеся правоотношения сторон регламентируются нормами параграфов 1, 3, 5 главы 37 Гражданского кодекса, общими нормами Гражданского кодекса об исполнении обязательств.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае, если исполнение обязательства связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на одностороннее изменение его условий или отказ от исполнения обязательства может быть предоставлено договором лишь стороне, не осуществляющей предпринимательской деятельности, за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом предусмотрена возможность предоставления договором такого права другой стороне (пункт 2 статьи 310 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Пунктом 9 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ определено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 13.1 контракта расторжение настоящего контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, а в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Календарные сроки выполнения работ определены сторонами: в течение 60 (шестидесяти) календарных дней с даты заключения Государственного контракта (п. 3.1 Контракта).

Согласно пункту 3.1. контракта подрядчик обязан выполнить все работы, предусмотренные по настоящему контракту, в течение 60 календарных дней с даты заключения контракта.

Пунктом 2 статьи 715 ГК РФ установлено, что если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В силу пункта 3 статьи 723 ГК РФ следует, что если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.

С целью определения объема, стоимости и качества выполненных работ по контракту. по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам Экспертного бюро «Решение» (ИП ФИО3) ФИО4 и ФИО5.

Как установлено судом, стоимость поручаемых работ по контракту составляет 697 117 руб. 70 коп.

Согласно заключению эксперта следует, что стоимость фактически выполненных работ составляет 654 623 руб. 36 коп.

Истец уточнил исковые требования после проведения экспертизы и просил взыскать стоимость выполненных работ в размере 635 911 руб. 36 коп., исключив стоимость работ по кирпичной кладке в размере 18 712 руб. 00 коп.

Возражая относительно произведенного экспертами расчета, а так же учитывая пояснения экспертов в судебном заседании, согласно которым следует, что фактические замеры выполненных работ не производились, заказчиком произведен перерасчет объема фактически выполненных работ исходя из фактически выполненного объема, согласно которому следует, что общая стоимость фактически выполненных работ составляет 441 212 руб. 00 коп., в том числе ремонтные работы – 287 066 руб.00 коп., электромонтажные работы – 65 224 руб. 00 коп., кондиционирование – 88 922 руб. 00 коп.

Подрядчик, произведенный заказчиком контррасчет стоимости фактически выполненных работ не оспорил, ходатайство о назначении дополнительной экспертизы не заявил.

При этом, предоставленные истцом в судебное заседание сертификат соответствия № RU C-RU.ПБ58.В.00082/19 и копия паспорта на одну из установленных противопожарных дверей не могут быть приняты надлежащим доказательством соответствия результата работ условиям контракта в виду следующего.


Согласно пункту 1 статьи 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

Если законом, иными правовыми актами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к работе, выполняемой по договору подряда, подрядчик, действующий в качестве предпринимателя, обязан выполнять работу, соблюдая эти обязательные требования.

Подрядчик может принять на себя по договору обязанность выполнить работу, отвечающую требованиям к качеству, более высоким по сравнению с установленными обязательными для сторон требованиями (пункт 2 статьи 721 ГК РФ).

Пунктом 6 контракта установлен порядок производства работ:

6.1. Заказчик осуществляет контроль за качеством выполнения работ, соблюдение сроков их выполнения, а также производит проверку объемов работ и соответствие используемых материалов условиям контракта.

6.2. Подрядчик самостоятельно организует производство работ на объекте по своим планам в сроки указанные в п. 3.1. настоящего контракта.

6.3. Подрядчик гарантирует, что выполняемые работы, применяемые материалы, оборудование и комплектующие изделия будут соответствовать спецификациям, ГОСТам, техническим условиям, требованиям органов Государственного пожарного надзора и иных органов.

В соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" разработан ГОСТ Р 57327-2016.

Согласно пункту 8.2. ГОСТ Р 57327-2016 от 01.07.2017 монтаж дверей должен осуществляться специализированными строительными организациями или специально обученными бригадами предприятия-изготовителя. Окончание монтажных работ должно подтверждаться актом сдачи-приемки, а также передачей заказчику исполнительной документации, перечень которой приведен в приложении Д, а именно:

1 Свидетельство о регистрации юридического лица - производителя работ (копия)

2 Лицензия МЧС или допуск СРО на монтаж противопожарных конструкций (копия)

3 Спецификация установленных изделий с указанием номеров изделий и соответствующих им проемов на поэтажных планах

4 Сертификаты соответствия нормам пожарной безопасности на изделия (заверенные в установленном порядке)

5 Паспорта на изделия

6 Перечень производителей и/или поставщиков фурнитуры и комплектующих для замены установленных в изделиях при их неисправности.

7 Чертежи монтажных узлов.

8 Гарантийное обязательство на монтаж.

Согласно пункту 8.3 ГОСТ Р 57327-2016 заделка монтажных зазоров должна быть проведена цементно-песчаным раствором или негорючим волокнистым теплоизоляционным материалом, смоченным цементно-песчаным раствором, или противопожарной монтажной пеной, прошедшей испытания на огнестойкость совместно с дверью.

На установленные подрядчиком противопожарные двери указанная документация отсутствует, доказательств использования при монтаже дверей противопожарной двери, отсутствуют. В ходе исполнения контракта на неоднократные замечания заказчика, указанные недостатки не были устранены.

При таких обстоятельствах, учитывая, что работы по контракту выполнены не в полном объеме, недоставки выявленных работ не были устранены, в связи с чем заказчик правомерно отказался от исполнения контракта. При таких обстоятельствах, иск о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № ГК/52/2021 от 01.06.2021г., не подлежит удовлетворению

Поскольку факт расторжения контракта не освобождает заказчика от обязанности оплатить стоимость фактически выполненных работ, иск о взыскании стоимости выполненных работ в размере 635 911 руб. 36 коп. подлежит удовлетворению частично, в размере 441 212 руб. 00 коп.

В связи с тем, что требования истца удовлетворяются частично, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы распределяются пропорционально удовлетворенным требованиям. При этом, излишне уплаченная госпошлина в сумме 1 224 руб. 00 коп. подлежит возврату истцу из федерального бюджета в силу статьи 33.40 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Лидер-ДВ» основной долг в размере 441 212 руб. 00 коп.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Лидер-ДВ» судебные расходы в виде уплаченной госпошлины в сумме 10 906 руб. 00 коп., расходы на проведение экспертизы в сумме 38 034 руб. 00 коп., итого 48 940 руб. 00 коп.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Лидер-ДВ» из федерального бюджета уплаченную госпошлину в сумме 1 224 руб. 00 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья В.Н. Трещева