Решение от 7 ноября 2018 г. по делу № А73-14094/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-14094/2018
г. Хабаровск
07 ноября 2018 года
Мотивированное решение изготовлено судом на основании заявления заявителя в соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи в составе: судьи Серга Д.Г.,

рассмотрев без вызова сторон в порядке упрощенного производства дело по заявлению заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советско-Гаванском районе Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>; 682800, <...>)

к Хабаровскому краевому государственному унитарному предприятию «Крайдорпредприятие» (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 680021, <...>)

о взыскании финансовых санкций в сумме 500 руб.

У С Т А Н О В И Л:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советско-Гаванском районе Хабаровского края (далее - Управление ПФР, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании финансовых санкций в сумме 500 руб. с Хабаровского краевого государственного унитарного предприятия «Крайдорпредприятие» (далее – страхователь, ХГКУП «Крайдорпредприятие», предприятие).

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из представленных материалов, решением от 21.02.2018 Управление ПФР привлекло ХКГУП «Крайдорпредприятие» к ответственности в виде штрафа в сумме 500 руб. за представление неполных и недостоверных сведений формы СЗВ-М за декабрь 2017 года, что расценено как нарушение абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Требованием от 19.03.2018 № 037S01180006715 страхователю предложено в срок до 06.04.2018 в добровольном порядке уплатить сумму штрафа.

Неисполнение вышеуказанного требования послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в суд с заявлением об ее взыскании.

Исследовав материалы дела, суд считает заявление Пенсионного фонда не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 11.01.2018 ХКГУП «Крайдорпредприятие» представило в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2017 (с типом формы «исходная») в отношении 86 застрахованных лиц.

18.01.2018 Предприятие представило в Пенсионный фонд дополнительные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2017 (с типом формы «дополняющая») в отношении 1 застрахованного лица.

Предприятие первоначально в установленный срок Законом № 27-ФЗ представило отчет по форме СЗВ-М. Самостоятельно выявило ошибку в неверно представленных сведениях и направило 18.01.2018 в управление сведения по форме СЗВ-М (с типом формы «дополняющая»). Управление только при получении дополняющих сведений (не исходных) провело проверку и выявило нарушение 24.01.2018 (дата составления соотвествующего акта). Таким образом, страхователем самостоятельно была выявлена ошибка и включена достоверная информация в формы отчетности до обнаружения фондом.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, Предприятие реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017.

Суд, оценив в совокупности доказательства по делу, не находит оснований в удовлетворении требований Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) в Советско-Гаванском районе Хабаровского края.

Государственная пошлина по рассматриваемому делу взысканию не подлежит, поскольку заявитель, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) в Советско-Гаванском районе Хабаровского края требований отказать.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Судья Серга Д.Г.