Решение от 4 декабря 2018 г. по делу № А21-13163/2018

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-13163/2018
г.Калининград
04 декабря 2018 г.
Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2018 года.

Решение изготовлено в полном объеме 04 декабря 2018 года.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Кузнецовой О.Д.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Середа Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Муниципального предприятия «Баня № 7» городского округа «Город Калининград» (ОГРН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по городу Калининграду (ОГРН <***>)

о признании безнадежной к взысканию недоимки и задолженности по пеням

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 по доверенности от 27.02.2018 г. и удостоверению адвоката;

от ИФНС: ФИО2 по доверенности от 14.03.2018 г. и удостоверению.

Муниципальное предприятие «Баня № 7» городского округа «Город Калининград» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 236009 <...> д.30-34) (далее – предприятие, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 9 по городу Калининграду (ОГРН <***>, место нахождения: <...>) (далее – Инспекция, налоговый орган) с уточнением требований, принятых судом к рассмотрению, о признании безнадежной к взысканию недоимки и задолженности по пеням на общую сумму 191 518,35 руб. в связи с утратой возможности принудительного взыскания указанной задолженности в связи с истечением установленных сроков ее взыскания.

В обоснование требований заявитель ссылается на то, что Инспекцией пропущены общие совокупные сроки на принудительное взыскание спорной суммы недоимки и пеней.

Инспекция в отзыве ссылается на отсутствие у налогового органа полномочий самостоятельно признавать задолженность безнадежной к взысканию и списывать соответствующие суммы недоимки и пеней, указывая, что установление факта безнадежности взыскания возложено законодателем на судебные органы.

В предварительном судебном заседании с согласия сторон на основании положений части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд открыл судебное заседание в первой инстанции и приступил к рассмотрению дела по существу.

Заслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, суд

установил:

Инспекцией заявителю была выдана справка № 381221 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию на 19 сентября 2018 года, в которой отражена задолженность предприятия по:

- целевому сбору с граждан и предприятий, учреждений и организаций на содержание милиции, благоустройство в сумме 507 руб. 35 коп. и пеням - 872 руб. 96 коп.;

- сбору на нужды образовательных учреждений, взимаемый с юридических лиц, пени - 581 руб. 65 коп.;

- налогу на добавленную стоимость на товары, производимые на территории Российской Федерации, пени - 926 руб. 85 коп.;

- налогу на пользователей автомобильных дорог: недоимка - 2885 руб. 08 коп., пени - 8827 руб. 64 коп.;

- налогу с продаж: недоимка - 6511 руб. 01 коп., пени – 12339 руб. 08 коп.;

- единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности: недоимка - 6946 руб. 05 коп., пени - 37318 руб. 33 коп.;

- единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации: недоимка - 3688 руб. 14 коп., пени - 6540 руб. 73 коп.;

- взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации: недоимка - 2 рубля, пени - 906 руб. 27 коп.;

- налогу на имущество предприятий: недоимка - 9952 руб. 92 коп.;

- единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности: недоимка - 60178 руб. 08 коп., пени - 1538 руб. 64 коп.;

- единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет: пени 20156 руб. 97 коп.;

- единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования: недоимка - 3694 руб. 16 коп., пени7144 руб. 44 коп.

Суд признал требования заявителя подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Решение о признании задолженности безнадежной по данному основанию принимает налоговый орган по месту учета налогоплательщика (подпункт 2 пункта 2 статьи 59 НК РФ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 59 НК РФ порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 статьи 59 НК РФ, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).

Приказом ФНС России от 19.08.2010 N ЯК-7-8/393@ утверждены Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию, и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

Из пункта 2.4 названного Порядка следует, что он применяется в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

В пункте 4 приложения N 2 к приказу от 19.08.2010 N ЯК-7-8/393@, в котором установлен перечень документов, которые необходимо представить в случае наличия основания, предусмотренного пунктом 2.4 Порядка, среди прочего поименована копия вступившего в законную силу судебного акта, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам, процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

С учетом вышеизложенных правовых норм налоговые органы не наделены полномочиями самостоятельно, без соответствующего судебного акта, признавать недоимку по налогам и пеням безнадежной к взысканию и списывать соответствующие суммы.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения спора судом установлено, что сроки принудительного взыскания спорной задолженности истекли, правовых возможностей по ее взысканию с учетом положений законодательства о налогах и сборах, подлежащего применению к рассматриваемым правоотношениям, не имеется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 70 НК РФ налоговый орган должен был направить требование об уплате спорной суммы недоимки не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

В силу пункта 2 статьи 45 НК РФ с организации, которой открыт лицевой счет, взыскание налога производится в судебном порядке.

Согласно положениям, закрепленным в пункте 3 статьи 46 НК РФ, налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. В рассматриваемом случае предельный срок для обращения в суд истек.

В судебном заседании инспекция признала обоснованность заявленных предприятием требований.

Таким образом, общие совокупные сроки на принудительное взыскание спорной суммы недоимки инспекцией пропущены, правовых оснований для взыскания данной задолженности не имеется.

Как установлено судом и не оспаривается налоговым органом, пени начислены на просроченную ко взысканию недоимку.

Согласно пункту 1 статьи 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора (пункт 3 статьи 75 НК РФ).

Пунктом 5 статьи 75 НК РФ установлено, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

При этом согласно нормам статей 46 и 75 НК РФ уплата пеней рассматривается как дополнительная обязанность налогоплательщика, помимо обязанности по уплате налога, которая исполняется одновременно с обязанностью по уплате налога либо после исполнения последней.

Следовательно, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога.

Поэтому в случае истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного.

Руководствуясь статьями 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать безнадежной к взысканию в принудительном порядке недоимку Муниципального предприятия «Баня № 7» городского округа «Город Калининград» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 236009 <...> д.30-34):

- по целевому сбору с граждан и предприятий, учреждений и организаций на содержание милиции, благоустройство в сумме 507 руб. 35 коп. и пени 872 руб. 96 коп.;

- сбор на нужды образовательных учреждений, взимаемый с юридических лиц: пени 581 руб. 65 коп.;

- налог на добавленную стоимость на товары, производимые на территории Российской Федерации: пени 926 руб. 85 коп.;

- налог на пользователей автомобильных дорог: недоимка 2885 руб. 08 коп., пени 8827 руб. 64 коп.;

- налог с продаж: недоимка 6511 руб. 01 коп., пени 12339 руб. 08 коп.;

- единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности: недоимка 6946 руб. 05 коп., пени 37318 руб. 33 коп.;

- единый социальный налог, зачисляемый в Фонд социального страхования Российской Федерации: недоимка 3688 руб. 14 коп., пени 6540 руб. 73 коп.;

- недоимка, пени иные финансовые санкции по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации: недоимка 2 рубля, пени 906 руб. 27 коп.;

- налог на имущество предприятий: недоимка 9952 руб. 92 коп.;

- единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности: недоимка 60178 руб. 08 коп., пени 1538 руб. 64 коп.;

- единый социальный налог, зачисляемый в федеральный бюджет: пени 20156 руб. 97 коп.;

- единый социальный налог, зачисляемый в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования: недоимка 3694 руб. 16 коп., пени7144 руб. 44 коп.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Кузнецова О.Д.