Решение от 24 октября 2018 г. по делу № А65-26189/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-26189/2018

Дата принятия решения – 24 октября 2018 года.

Дата объявления резолютивной части – 23 октября 2018 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Абульхановой Г.Ф., при ведении протокола судебного заседания, с использованием средств аудиозаписи секретарем Курбановой А.Р., рассмотрев в судебном заседании дело заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению Государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей в лице Казанского территориального органа, г. Казань, к Обществу с ограниченной ответственностью «ПровиантЪ», г. Казань, (ОГРН 1131690010980; 1131690010980) о привлечении к административной ответственности, с участием представителей :

от заявителя: ФИО2, по доверенности,

от ответчика: не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель - Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению Государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей в лице Казанского территориального органа, г. Казань, (далее по тексту - административный орган, инспекция) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к ответчику - Обществу с ограниченной ответственностью «ПровиантЪ», г. Казань, (далее по тексту - общество) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, решении вопроса относительно изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, своего представителя в судебное заседание не направил. Дело ответчик – в порядке статьи 123,156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ), не явились, ответчик отзыв не представил.

Как усматривается из заявления и материалов дела, 22.06.2018 в 14.50 диско-клубе «Пирамида», расположенном по адресу: <...>, хозяйственную деятельность в которой осуществляло общество, должностными лицами инспекции установлен факт оборота алкогольной продукции без товарно-сопроводительная документация, а именно:

- ликер десертный «Кампари», емкостью 0,75л., крепостью 20% об; производство Италия, дата розлива 20.07.17,РНП 04637601,в количестве 1 бутылки (в бутылке остаток 0.5л.,);

- ликер десертный «Калуа» кофейный, емкостью 0.7л., крепостью 20% об., производство «США», дата розлива 22.09.17, РНП 04754531, в количестве 1 бутылки (остаток в бутылки 0,65 л.);

- напиток спиртной «Капитан Моргон» пряный Золотой на основе невыдержанного рома, емкостью 1.0 л., крепостью 35 % об., производство «Шотландия», дата розлива 04.03.18, РНП 04772321, в количестве 1 бутылки, (остаток в бутылки 0,1 л.);

- ликер крепкий «Самбука Молинари Экстра», емкостью 0.7л., крепостью 40% об., производство «Италия», дата розлива 13.07.2017, РНП 04656861, в количестве 1 бутылки;

- виски купажированный «Вильям Лоусонс» емкостью 1,0 л., крепостью 40% об. производство «Великобритания», дата розлива 26.09.2017, РНП 04627371,в количестве 1 бутылоки, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, а именно: товаро-транспортных накладных, справок к товарно-транспортным накладным (раздел А и Б).водка «Абсолют», емкостью 0,5л., крепостью 40% об; производство Швеция, дата розлива 27.02.17, РНП 04463681, в количестве 2 бутылок (в 1 бутылке остаток 0.25л.);

На всю вышеуказанную алкогольную продукцию товарно-сопроводительная документация и лицензия на право розничной продажи алкогольной продукции не представлены. Информация о том, что данная алкогольная продукция не предназначена для продажи, отсутствовала.

Должностными лицами инспекции произведен осмотр помещений с применением видеозаписи, по результатам которого составлен протокол № 026789 осмотра помещений (территорий) и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) от 22.06.2018 (далее – протокол осмотра), указанная алкогольная продукция изъята с составлением протокола № 000233 изъятия алкогольной (спиртсодержащей) продукции, находящейся в незаконном обороте и (или) документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении, от 22.06.2018 (далее – протокол изъятия), взяты объяснения у работника общества – управляющего ФИО3

По факту выявления указанного нарушения должностным лицом административного органа 22.08.20187 в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении № 00721, в котором действия общества квалифицированы по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, статьи 203 АПК РФ административный орган обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с положениями п. 1 статьи 16, статье 26 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков) осуществляется организациями.

В соответствии со статьей 18 Закона № 171-ФЗ деятельность по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением видов деятельности, указанных в п. 1 данной статьи, подлежат лицензированию.

Согласно п. 2 данной статьи лицензии выдаются на осуществление, в том числе, розничной продажи алкогольной продукции.

При этом, в соответствии с п. 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ для целей данного закона под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие данного Закона.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Таким образом, розничная продажа, равно как и хранение алкогольной продукции должны осуществляться при наличии лицензии на данный вид деятельности.

Статьей 10.2 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированного этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации); уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60% объема готовой продукции).

Согласно пункту 2 данной статьи этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 2 Закона №171-ФЗ, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В силу статьи 25 указанного Закона спиртосодержащая продукция, если она реализуется без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов.

Субъектом данных административных правонарушений являются лица, на которых возлагаются обязанности по выполнению установленных правил производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Факт розничной продажи алкогольной продукции в помещении диско-клуба, в котором осуществлял деятельность ответчик, в отсутствие соответствующей лицензии и без надлежаще оформленных документов, подтверждается вышеназванными материалами дела – протоколами осмотра и изъятия алкогольной продукции, реализуемой без товарно-сопроводительных документов, картой бара, объяснениями работника общества, протоколом об административном правонарушении от 22.08.2018, по существу ответчиком не сопорен с представлением отзыва.

Указанное свидетельствует о доказанности в действиях общества события и объективной стороны вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств того, что все зависящие от него меры по их соблюдению обществом приняты, не представлено, таковые в материалах дела отсутствуют.

Поскольку факт правонарушения, совершенного ответчиком, непринятие им всех зависящих от него мер по соблюдению положений действующего законодательства, то есть ненадлежащего исполнения своих обязанностей, что свидетельствует о виновности ответчика, доказаны материалами административного дела, и не опровергнуты лицом, привлекаемым к административной ответственности, суд приходит к выводу, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, имеется состав административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Срок давности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, не истек, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, процедура привлечения к административной ответственности административным органом соблюдена.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом п.п. 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. Последствия деяния (при наличии признаков как материального, так и формального составов) не исключаются при оценке малозначительности содеянного.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может заключаться в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия в виде возможности возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, судом не усматривается оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным согласно статье 2.9 КоАП РФ.

Совершенное ответчиком нарушение влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, что исключает в силу части 1 статьи 4.1.1 и части 2 статьи 3.4 КоАП РФ замену административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Исключительных обстоятельств, позволяющих снизить размер назначенного штрафа ниже низшего предела санкции, судом не установлено, какие-либо доводы, свидетельствующие об исключительных обстоятельствах, связанных с характером совершенного им административного правонарушения, ответчиком не приведены документальные доказательства его тяжелого имущественного и финансового положения, избыточного ограничения его прав в предпринимательской деятельности, не представлены.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ суд при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос о предметах административного правонарушения, независимо от привлечения лица к административной ответственности или прекращения производства по делу. Согласно подпункту 2 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Учитывая, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств ответчик подлежит привлечению к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей. С направлением на уничтожение изъятой по протколу вышеназванной продукции.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "ПРОВИАНТЪ", г. Казань (зарегистрирован МРИФНС № 18 по РТ 13.02.2013 за ОГРН <***>, ИНН <***>), адрес местонахождения: 420111, <...> -Булачная д.13, к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации с наложением административного штрафа в размере 200 000 рублей, направив алкогольную продукцию изъятую по протоколу от 22.06.2018 № 000233, на уничтожение.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Реквизиты на оплату штрафа:

УФК по РТ (Госалкогольинспекция РТ) ИНН/КПП 1654025044/165901001 получатель платежа: ГРКЦ НБ РТ Банка России счет получателя 40101810800000010001, КБК 75011608010010000140, БИК 049205001, ОКТМО 92701000.

Доказательства оплаты штрафа в течение 60 дней представить в суд.

При отсутствии у суда уведомления о его добровольном исполнении, решение арбитражного суда будет направлено для принудительного исполнения.

Взыскатель: Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей, место нахождения: <...>.

Судья Г.Ф. Абульханова