Решение от 15 мая 2024 г. по делу № А60-71556/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-71556/2023
15 мая 2024 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 15 мая 2024 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Т.В. Чукавиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем С.А. Никитиной, рассмотрел дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Формула ЖКХ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН <***> ОГРН <***>) в лице Территориального отдела контроля и надзора № 2, Администрации Белоярского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения № 29-20-01/29224 от 04.08.2023, распоряжения № 671 от 24.07.2023,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, генеральный директор, приказ № 72 от 25.06.2020,

от заинтересованного лица – не явились, извещены надлежащим образом.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.


ООО "УК "Формула ЖКХ" обратилось в суд с заявлением к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области в лице Территориального отдела контроля и надзора № 2, Администрации Белоярского городского округа с требованием:

Признать незаконным Распоряжение № 671 Белоярского городского округа от 24.07.2023 «Об определении управляющей организации для многоквартирных домов, расположенных по адресам: <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>».

Признать незаконным решение Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области в лице Территориального отдела контроля и надзора № 2 о внесении изменений в реестр лицензий Свердловской области от 04.08.2023 № 29-20-01/29224.

Исключить многоквартирные дома, расположенные по адресу: <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> из перечня управляемых ООО "Управляющая Компания "Формула ЖКХ" многоквартирных домов.

Также содержит ходатайство об истребовании в Администрации Белоярского городского округа Распоряжение № 671 Белоярского городского округа от 24.07.2023 «Об определении управляющей организации для многоквартирных домов, расположенных по адресам: <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>».

Определением суда от 11.01.2024 заявление оставлено без движения до 29.01.2024.

19.01.2024 от заявителя поступили документы.

Учитывая, что недостатки устранены заявителем в установленный срок, определением суда от 23.01.2024 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 15.02.2024.

Суд запросил у заинтересованного лица спорное распоряжение № 671 от 24.07.2023.

От заинтересованных лиц поступили отзывы с приложениями, в удовлетворении требований просят отказать.

Иных заявлений и ходатайств не поступило.

Определением суда от 15.02.2024 дело назначено к судебному разбирательству на 09.04.2024.

К материалам дела приобщены дополнительные документы заявителя.

Определением суда от 09.04.2024 судебное заседание отложено на 25.04.2024, суд запросил заявителя обосновать дату (27.09.2023) получения уведомления, а Администрацию Белоярского городского округа представить перечень управляющих организаций на дату принятия Распоряжения.

Стороны свои доводы и возражения поддержали, представили дополнительные письменные пояснения, которые приобщены к делу.

В судебном заседании заявитель пояснил, что дата 27.09.2023 обусловлена телефонным звонком Департамента в адрес управляющей компании, также указала, что ввиду удаленности домов не может "физически" осуществлять управление.

Иных заявлений и ходатайств не поступило.

Рассмотрев материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 24.07.2023 Белоярским городским округом было вынесено Распоряжение № 671 «Об определении управляющей организации для многоквартирных домов, расположенных по адресам: <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>».

Данным распоряжением в отношении вышеуказанных многоквартирных домов определена управляющая организация – ООО "УК "Формула ЖКХ", лицензия № 878 от 27.08.2018 года.

На основании распоряжения № 671 Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области в лице Территориального отдела контроля и надзора № 2 принято решение о внесении изменений в реестр лицензий Свердловской области № 29-20-01/29224 от 04.08.2023.

С указанной даты у заявителя возникла обязанность по управлению многоквартирными домами.

Заявитель поясняет, что узнал о наличии распоряжения № 671 и решения о внесении изменений в реестр лицензий Свердловской области только 27.09.2023.

Заявитель с решением от 04.08.2023 № 29-20-01/29224 о внесении изменений в реестр лицензий Свердловской области, распоряжением № 671 не согласен, полагает, что оспариваемые решения нарушают права и законные интересы управляющей компании, собственников помещений МКД и не соответствует законодательству.

В обоснование требований заявитель указывает, что в отношении указанных многоквартирных домов орган местного самоуправления открытый конкурс по отбору управляющей организации не проводил, определив управляющую организацию самостоятельно путем издания спорного распоряжения.

Дополнительно к позиции указывает, что Белоярским городским округом была нарушена очередность этапов определения управляющей организации. Белоярский городской округ не инициируя общее собрание собственников, вынесло спорное распоряжение. После вынесения распоряжения не был уведомлен заявитель, не были уведомлены собственники указанных многоквартирных домов, не размещены сведения в системе ГИС ЖКХ.

Кроме того, нарушены правила выбора управляющих компаний ПП РФ № 1616 для управления МКД.

Отмечает, что при распределении не учитывалось географическое местоположение многоквартирных домов, заявитель располагается на расстоянии 60 км, а также не принималось во внимание местоположение домов, которыми заявитель осуществлял управление в тот момент. Действующим законодательством установлен приоритет волеизъявления собственников многоквартирных домов, которое в данном случае является преимущественным правом собственников на определение судьбы своего имущества.

Заявитель полагает, что у органа местного самоуправления отсутствовали правовые основания в нарушение прав и интересов собственников многоквартирного дома для самостоятельного выбора управляющей организации. Указанные обстоятельства делают невозможным управление заявителем указанными МКД, а также обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, оперативное решение вопросов пользования указанным имуществом.

Относительно незаконности принятия решения Департаментом заявитель ссылается на положения пункта 2 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр которым установлено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр.

ООО "УК "Формула ЖКХ" такого заявления в Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области в лице Территориального отдела контроля и надзора № 2 не направляло.

Однако на основании распоряжения № 671 Департамент принял решение о внесении изменений в реестр лицензий Свердловской области № 29-20-01/29224 от 04.08.2023.

В связи с чем, ООО "УК "Формула ЖКХ" обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными в случае, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из вышеизложенного следует, что для удовлетворения требования заявителя о признании незаконными действий (бездействия) и ненормативных правовых актов необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие обжалуемых действий (бездействия) и ненормативных правовых актов нормам действующего законодательства и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт (ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Администрация возражает относительно заявленных требований, поскольку условие проведения конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами Администрацией Белоярского городского округа было соблюдено. Только после проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации и признания его несостоявшимся Администрация Белоярского городского округа оспариваемым распоряжением главы Белоярского городского округа определила ООО "УК "Формула ЖКХ" в качестве управляющей организации для многоквартирных домов, расположенных по адресам: <...> дома №№ 84, 86, 88, 90, 94, 102, 104, 106.

Департамент также не согласен с заявленными требованиями, полагает, что отсутствуют основания для признания распоряжения и решения незаконными, поскольку приняты законно и обоснованно, не противоречат закону и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Отмечают, что при рассмотрении поступившего распоряжения основания для отказа во внесении изменений, предусмотренных пунктом 9 Приказа № 938/пр, специалистом Департамента не установлены. По результатам рассмотрения письма Администрации Белоярского городского округа от 26.07.2023 № 39568 Департаментом принято решение от 04.08.2023 № 29-20-01/29224 о внесении изменений в реестр лицензий Общества путем включения МКД в перечень многоквартирных домов, являющийся приложением к реестру лицензий Свердловской области, управляемых ООО "УК "Формула ЖКХ".

При определении управляющей организации для управления многоквартирным домом органом местного самоуправления направление заявления лицензиата о внесение изменений реестр лицензий не требуется.

Кроме того, полагают, что Обществом "УК "Формула ЖКХ" пропущен срок для подачи заявления об оспаривании ненормативных правовых актов.

ООО "УК "Формула ЖКХ" возражает, полагает, что заявление о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в ГЖИ соответствии с Приказом №983 подается в обязательном порядке, а без заявления ООО "Управляющая Компания "Формула ЖКХ" Департамент не имел права включать спорные МКД в реестр лицензий.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, выслушав доводы и возражения сторон, пояснения лиц, участвующих в деле, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Исходя из части 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Согласно частям 2, 3, 9 статьи 161 ЖК РФ при выборе собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления домом управляющей организацией, ей передается весь комплекс полномочий по управлению домом. Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 17 статьи 161 ЖК РФ закреплено, что управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном этим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с данным Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещения в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 этой статьи, но не более одного года.

На основании части 4 статьи 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 этой статьи и части 5 статьи 200 Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В силу части 4 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации в течение пятнадцати дней со дня получения уведомления от органа государственного жилищного надзора об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, о прекращении действия лицензии, о ее аннулировании орган местного самоуправления созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления таким домом.

Согласно части 5 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями части 4 настоящей статьи, о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с частью 4 настоящей статьи, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в части 4 настоящей статьи срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

Таким образом, жилищное законодательство предоставляет право органу местного самоуправления определить управляющую организацию для управления многоквартирным домом в случаях, указанных в законе.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1616 от 21.12.2018 утверждены "Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

На основании пункта 2 Правил № 1616 определение управляющей организации осуществляется решением, в том числе органа местного самоуправления, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не предусмотрено иное.

В силу пункта 5 Правил № в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

В соответствии с Правилами 1616 орган местного самоуправления обязан формировать Перечень управляющих организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого не выбран способ управления или выбранный способ не реализован.

Перечень организаций формируется уполномоченным органом и размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В перечень организаций включаются управляющие организации, представившие в уполномоченный орган заявление о включении в перечень организаций, и (или) управляющие организации, признанные участниками открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, предусмотренным Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого Конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" (далее - протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе), одним из условий участия в котором является согласие управляющей организации на включение в перечень организаций, представляемое в порядке, предусмотренном указанными Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Материалами дела подтверждено, что по состоянию на 26.07.2023 собственниками помещений многоквартирных домов расположенных по адресам: <...>, д. 86, <...>, <...>, <...> не был выбран и реализован способ управления многоквартирным домом.

Следовательно, в силу приведенных положений части 4 статьи 161, части 5 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации, Порядка № 75 у Администрации, как у уполномоченного органа местного самоуправления возникла обязанность по отбору управляющей организации указанных МКД.

Распоряжением главы Белоярского городского округа от 23.06.2023 года № 560 «О проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» был проведен открытый конкурс по выбору управляющей организации для спорных МКД.

Согласно протоколу подведения итогов на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от 20.07.2023 конкурс признан несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе не было подано ни одной заявки.

В связи с чем, распоряжением № 671 от 24.07.2023 ООО "УК "Формула ЖКХ" определена в качестве управляющей организации МКД.

12.02.2021 ООО "УК "Формула ЖКХ" Главе Белоярского городского округа подано заявление № 17 о включении в Перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

На основании поступившего заявления и в соответствии с вышеуказанным порядком Распоряжением Главы Белоярского городского округа № 157 от 30.03.2021 ООО "УК "Формула ЖКХ" включено в Перечень.

ООО "УК "Формула ЖКХ" имеет лицензию № 063000538 от 07.11.2018 (действует до 07.11.2028) на право осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Свердловской области.

Согласно пунктам 6 и 7 Правил № 1616 управляющие организации включаются в перечень организаций в соответствии с датой подачи управляющими организациями заявлений о включении их в перечень организаций или датой составления протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе (в хронологическом порядке).

Перечень организаций подлежит актуализации уполномоченным органом не реже, чем один раз в пять лет.

В соответствии с пунктом 8 Правил № 1616 при определении управляющей организации уполномоченный орган выбирает из перечня организаций управляющую организацию, осуществляющую управление на основании решения об определении управляющей организации меньшим количеством многоквартирных домов относительно других управляющих организаций, включенных в перечень организаций. Если две и более управляющие организации управляют на основании решения об определении управляющей организации равным количеством многоквартирных домов, уполномоченный орган определяет для управления многоквартирным домом управляющую организацию в соответствии с очередностью расположения в перечне организаций.

Управляющая организация, определенная решением об определении управляющей организации для управления хотя бы одним многоквартирным домом, вправе подать заявление об исключении из перечня организаций, на основании которого она подлежит исключению из перечня организаций.

Из приведенных норм законодательства следует, что управляющая компания назначается из числа управляющих компаний, добровольно изъявивших желание управлять таким МКД, либо из тех, которые состоят в Перечне организаций.

Принудительное назначение управляющей компании законодательством не допускается.

Довод заявителя относительно нарушения правил выбора управляющих компаний для управления МКД, судом отклонен за недоказанностью.

Заявитель ссылается на то, что в списке временных компаний находилась компания ООО УК НАРОДНАЯ, дата распоряжения главы о включении в реестр 24.07.2023, количество домов на дату включения в реестр – 0.

ООО "Управляющая Компания "Формула ЖКХ" на эту дату имела в управлении 8 МКД. Соответственно при назначении временной УК по правилам ПП РФ №1616 должна быть назначена ООО УК НАРОДНАЯ, вместо ООО "УК "Формула ЖКХ".

Между тем, в материалы дела представлены доказательства формирования Администрацией Перечня управляющих организаций для управления МКД по состоянию на 24.07.2023, согласно которому, в перечень включены ООО "УК "Формула ЖКХ" (дата подачи заявки на включение в реестр 12.02.2021) и ООО "УК Белоярский Малиновка" (дата подачи заявки на включение в реестр 08.06.2023).

Сведений относительно ООО УК НАРОДНАЯ не имеется.

Исходя из фактических обстоятельств дела, заявитель, зная об удаленности МКД, самостоятельно изъявил желание, подав заявление на включение в перечень, соответственно, потенциально согласился на свое назначение по решению органа местного самоуправления для управления любым по состоянию и нахождению жилым фондом.

Таким образом, суд не усматривает нарушений со стороны Администрации Белоярского городского округа при вынесении Распоряжения № 671 Белоярского городского округа от 24.07.2023 «Об определении управляющей организации для многоквартирных домов, расположенных по адресам: <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>».

Соответственно оснований для признания оспариваемого распоряжения несоответствующим законодательству, нарушающим права и законные интересы заявителя не имеется.

В соответствии с под. "а" п. 10 Правил 1616 уполномоченный орган в течение одного рабочего дня со дня принятия решения об определении управляющей организации размещает его на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также направляет решение об определении управляющей организации этой организации и в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий региональный государственный жилищный надзор.

Распоряжение № 671 от 24.07.2023 направлено в Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области.

Ведение реестра лицензий субъекта Российской Федерации предусмотрено ст. 195 Жилищного кодекса Российской Федерации. Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее – Порядок).

Согласно п. 2 Порядка № 938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации в числе прочего на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частью 17 статьи 161.

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении рассмотрения заявления (пункт 7 Порядка).

При рассмотрении поступившего распоряжения оснований для отказа во внесении изменений, предусмотренных пунктом 9 Приказа № 938/пр, специалистом Департамента не установлены.

По итогам рассмотрения письма Администрации Белоярского городского округа от 26.07.2023 № 39568 Департаментом принято спорное решение № 29-20-01/29224 от 04.08.2023 о внесении изменений в реестр лицензий Общества путем включения МКД в перечень многоквартирных домов, являющийся приложением к реестру лицензий Свердловской области, управляемых ООО "УК "Формула ЖКХ".

Суд приходит к выводу, что в случае определения управляющей организации для управления многоквартирным домом органом местного самоуправления направление заявления лицензиата о внесение изменений реестр лицензий не требуется, административный орган самостоятельно направляет соответствующие сведения.

Учитывая, что суд признал Распоряжение Белоярского городского округа № 671 от 24.07.2023 законным, решение уполномоченного органа является основанием для вынесения Департаментом оспариваемого решения № 29-20-01/29224 от 04.08.2023.

Таким образом, Департамент на законных основаниях внес изменения в реестр лицензий Свердловской области, оснований для признания оспариваемого решения несоответствующим законодательству, нарушающим права и интересы заявителя не имеется.

Кроме того, заявителем пропущен срок для подачи заявления.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (пункт 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявитель полагает, что срок не пропущен, исчисляет с 27.09.2023 – дата

телефонного звонка Департамента в адрес управляющей компании с информацией о вынесенных решениях.

Довод заявителя судом рассмотрен и отклонен, поскольку данное обстоятельство не подтверждено.

Распоряжение № 671 Белоярского городского округа принято 24.07.2023, решение Департамента принято 04.08.2023.

В свою очередь с настоящим заявлением ООО "УК "Формула ЖКХ" обратилось в суд только 27.12.2023, т.е. с пропуском срока установленного трехмесячного срока.

Согласно статье 113 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальные действия совершаются в сроки, установленные настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Статьей 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных названным Кодексом или иными федеральными законами.

В Определении Конституционного Суда РФ от 18.11.04 N 367-О указано, что само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании.

Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

В силу ч. 2 ст. 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Из изложенного следует, что основанием для восстановления процессуального срока является уважительность причин его пропуска. При этом законодательством не установлено критериев для определения уважительности причин пропуска, поэтому суд самостоятельно решает данный вопрос с учетом обстоятельств дела.

Заявитель должен доказать, что он обратился с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта в установленный законом срок, когда ему стало известно о нарушении его прав и законных интересов, а в случае пропуска такого срока ходатайствовать о его восстановлении с обоснованием причин уважительности пропуска срока.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Между тем, ООО "УК "Формула ЖКХ" ходатайство о восстановлении процессуального срока не заявлено. Обществом не представлено относимых и допустимых доказательств того, что имелись объективные основания, препятствующие своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, оснований для восстановления пропущенного срока судом не установлено.

Таким образом, к моменту обращения в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением, пропущен трехмесячный срок на обращение в суд, что является самостоятельным основанием и достаточным для отказа в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая вышеизложенное, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В соответствии с нормой части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку в удовлетворении требований отказано, расходы по уплате государственной пошлины и судебные издержки, подлежат отнесению на заявителя в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


Судья Т.В. Чукавина