Решение от 25 марта 2022 г. по делу № А68-12215/2021

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041 Россия, <...>

Телефон (факс): 8(4872)250-800; http://www.tula.arbitr.ru/; E-mail: а68.info@arbitr.ru



Р Е Ш Е Н И Е

город Тула Дело № А68-12215/2021

Дата объявления резолютивной части решения 18 марта 2022 года

Дата изготовления решения в полном объеме 25 марта 2022 года

Арбитражный суд в составе судьи Чубаровой Н.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев заявление Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Тульской области ИНН (<***>) ОГРН (<***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Элекрические инженерные системы» ИНН (<***>) ОГРН (<***>) о взыскании штрафа в размере 4 000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за февраль 2020 года, март 2020 года, апрель 2020 года, май 2020 года, июнь 2020 года, июль 2020 года, август 2020 года, сентябрь 2020 года по форме СЗВ-М,

при участии в заседании представителей:

от Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Тульской области – ФИО2 по доверенности от 01.10.2021 №86, диплом,

от общества с ограниченной ответственностью «Элекрические инженерные системы» - не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Тульской области (далее - ОПФР) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Элекрические инженерные системы» (далее - ООО «ЭЛиС», Общество) о взыскании штрафа в размере 4 000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за февраль 2020 года, март 2020 года, апрель 2020 года, май 2020 года, июнь 2020 года, июль 2020 года, август 2020 года, сентябрь 2020 года по форме СЗВ-М.

ООО «ЭЛиС» заявленные требования не признало.

Из материалов дела следует, что Государственном учреждением - Управление Пенсионного фонда в г. Новомосковск Тульской области (межрайонное) (далее - УПФР) проведена проверка своевременности, полноты и (или) достоверности представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного учета за февраль 2020 года, март 2020 года, апрель 2020 года, май 2020 года, июнь 2020 года, июль 2020 года, август 2020 года и сентябрь 2020 года страхователем и плательщиком страховых взносов, производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам - ООО ««ЭЛиС» (далее - ответчик).

По результатам проверки были составлены акты о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 13.01.2021 №№ 081S18210000013, 081S18210000026, 081S18210000030, 081S18210000034, 081S18210000035, от 18.02.2021 №№ 081S18210002129, 081S18210002130, 081S18210002131, которые соответственно были направлены в адрес ответчика 15.01.2021 и 19.02.2021 заказной корреспонденцией с использованием услуг почтовой связи. Возражения от 10.02.2021 № 03-42/1570 по актам были представлены ответчиком в распоряжение пенсионного органа.

Указанными проверками установлено, что по результатам сверки сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М за отчетные периоды 2020 года и расчетов по страховым взносам по форме КНД 1151111 за 1, 2, 3 кварталы 2020 года ответчик не представил индивидуальные сведения по форме СЗВ-М за февраль 2020 года, март 2020 года, апрель 2020 года, май 2020 года, июнь 2020 года, июль 2020 года, август 2020 года и сентябрь 2020 года в отношении застрахованного лица - ФИО3, являющимся генеральным директором ООО «ЭЛиС», чем нарушил установленный пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) срок представления индивидуальных сведений персонифицированного учета.

Заместитель начальника УПФР, рассмотрев вышеуказанные акты и возражения ООО «ЭЛиС» принял по ним решения от 17.02.2021 №№ 081S19210001146, 081S19210001143, 081S19210001145, 081S19210001139, 081S19210001140, от 29.03.2021 №№ 081S19210003098, 081S19210003099, 081S19210003090 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений в виде взыскания штрафа в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица в общей сумме 4 000 руб. (500 руб. х 8 периодов х 1 застрахованное лицо = 4000 руб.). Указанные решения совместно с расчетом суммы финансовой санкции соответственно были направлены 20.02.2021 и 01.04.2021 заказными письмами в адрес ООО «ЭЛиС». Решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушений не обжаловались и вступили в силу.

На основании указанных решений с целью соблюдения досудебного порядка урегулирования спора УПФР вынесены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушений в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.03.2021 №№ 081S01210002062, 081S01210002064, 081S01210002063, 081S01210002066, 081S01210002065, от 05.05.2021 №№ 081S01210004178, 081S01210004177, 081S01210004184, в которых ответчику было предложено добровольно уплатить сумму финансовых санкций в срок до 12.04.2021 и до 25.05.2021, соответственно.

Требования были направлены в адрес ответчика заказными письмами 29.03.2021 и 07.05.2021, соответственно, однако финансовая санкция не уплачена.

В соответствии с постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 07.05.2021 № 183п «О реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Тульской области» Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Новомосковск Тульской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) было реорганизовано в форме присоединения к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) с 01.10.2021.

ООО «ЭЛиС» заявленные требования не признало по следующим основаниям, изложенным в возражениях на заявление о взыскании штрафных санкций.

У ответчика отсутствуют работники и иные лица, перечисленные в форме СЗВ-М. ООО «ЭлИС» несколько лет не осуществляется финансово-хозяйственная деятельность, работники отсутствуют. ФИО3 является единственным участником Общества и его руководителем, но не является работников организации. У организации отсутствуют расчетные счета, не заключаются никакие договоры и в ФНС сдается нулевая отчетность.

По смыслу части 1 статьи 53 ГК РФ генеральный директор ООО «ЭлИС» является органом юридического лица. Для признания директора работником необходимо наличие заключенного с ним соответствующего трудового договора, содержащего условия о режиме работы, заработной плате и т.д. Ни один из перечисленных в форме СЗВ-М и пункте 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ в форме договоров с ФИО3 не заключался, т.е. он не является застрахованным лицом - работником данной организации. Следовательно, в отношении него не должна предоставляться отчетность по форме СЗВ-М.

Проверяя эти ответы на соответствие законодательству РФ на сайте ПФР, ФИО3 ознакомился с информацией на странице ПФР в сети интернет по адресу: https://pfr.gov.ru/branches/spb/news/~2016/08/03/117196. На указанном официальном сайте ПФР было перечислено, в каких случаях отчет по форме СЗВ-М не должен предоставляться.

Ежемесячную отчетность не представляют в следующих случаях:

- если в организации не ведется финансово-хозяйственная деятельность, отсутствуют сотрудники, с которыми в отчетном месяце продолжают действовать трудовые или гражданско-правовые договоры, на выплаты по которым начисляются страховые взносы на обязательное пенсионное страхование;

- на единственного учредителя, исполняющего функции руководителя в организации, не осуществляющей финансово-хозяйственной деятельности (если с таким учредителем не заключен трудовой или гражданско-правовой договор);

- на председателя кооператива и товарищества, избранного на должность общим собранием без оформления трудового или гражданско-правового договора.

Обращаем ваше внимание, что «нулевую» ежемесячную отчетность (без заполнения сведений о работниках) представлять нет необходимости.

Также ФИО3 принял к сведению письмо ПФР № ЛЧ-08-19/10581 от 27.07.2016 «О представлении отчетности», в котором указано, что у организаций, у которых отсутствуют застрахованные лица, с которыми заключен трудовой договор или гражданско-правовой договор, на вознаграждения по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы, обязанность в представлении отчетности по форме СЗВ-М отсутствует.

Общество указало, что, действуя добросовестно, ФИО3 ежегодно (в том числе 2017 год и позднее) звонил в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новомосковск Тульской области и следовал указаниям об отсутствии необходимости предоставлять ежемесячно «нулевые» формы СЗВ-М, директор ООО «ЭлИС» ориентировался на опубликованные на официальном сайте ПФР разъяснения и разъяснения Министерства труда и социальной защиты РФ в письме от 16.03.2018 № 17-4/10/В-1846 и не предоставлял указанные формы СЗВ-М, учитывая, что он не является застрахованным лицом, в отношении которого должны быть представлены сведения по такой форме (поскольку трудовой договор не заключался и выполнение работы отсутствовало, зарплата и страховые взносы не начислялись).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 11 НК РФ выполнение налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) письменных разъяснений о порядке исчисления, уплаты налога (сбора, страховых взносов) или по иным вопросам применения законодательства о налогах и сборах, данных ему либо неопределенному кругу, относится к числу обстоятельств, исключающих вину в совершении налогового правонарушения.

ООО «ЭЛиС» в случае, если суд не согласится с доводами Общества, просит уменьшить размер штрафных санкций, т.к. отсутствует ущерб бюджету и ответчик, действуя добросовестно, в своих действиях руководствовался разъяснениями ПФР на официальном сайте.

ОПФР в пояснениях на отзыв указало, что в соответствии с разъяснениями в письме Минтруда России от 16.03.2018 № 17-4/10/В-1846 и письмах Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.05.2016 № 08-22/6356, от 07. 06.2018 № 08/30755 руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций относятся к лицам, работающим по трудовому договору, в отношении которых работодателем представляется отчетность по форме СЗВ-М.

Обращаем внимание суда, что в письме ПФР от 06.05.2016 № 08-22/6356 в отношении формы СЗВ-М был сделан вывод, что отсутствие факта начисления в пользу вышеуказанных лиц выплат и иных вознаграждений за отчетный период не является основанием для непредставления в отношении этих лиц отчетности по форме СЗВ-М. Руководители организаций, являющиеся ее единственными участниками (учредителями), признаются застрахованными лицами по обязательному пенсионному страхованию. В данном письме также отмечено, что на указанных лиц распространяется режим обязательного пенсионного страхования и при уплате страховых взносов у них образуются пенсионные права.

В отношении формы СЗВ-М в письме ПФР от 27.07.2016 № ЛЧ-08-19/10581 (на которое ссылается ответчик) было указано, что у организаций, у которых отсутствуют застрахованные лица, с которыми заключены трудовые договоры или гражданско-правовые договоры, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы, обязанность в представлении отчетности по форме СЗВ-М отсутствует. Однако в данном письме не идет речь непосредственно о руководителе организации. Ссылка ООО «ЭЛИС» на звонки ответчика в территориальный орган ПФР и указания сотрудников ПФР на отсутствие необходимости предоставлять формы СЗВ-М не может быть принята во внимание судом, так как не имеет доказательственного обоснования.

От ОПФР поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие представителей сторон.

Оценив представленные доказательства и доводы сторон, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ООО «ЭЛиС» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Статьей 14 названного закона установлена обязанность страхователя представлять в территориальные органы страховщика (ПФР) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статей 8, 9, 15 названного закона указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Форма «Сведения о застрахованных лицах» СЗВ-М, по которой страхователи представляют в пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах, утверждена действовавшим в период представления сведений постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п (утратило силу в связи с изданием Постановления Правления ПФ РФ от 15.04.2021 № 103п, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования - опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 19.05.2021).

На основании статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как следует из статьи 17 Закона № 27-ФЗ, при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, образует нарушение срока представления сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации либо представление неполных (недостоверных) сведений.

Страхователи обязаны представлять сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в срок за отчетный период - месяц: февраль 2020 года - не позднее 16 марта 2020 года, март 2020 года - не позднее 15 апреля 2020 года, апрель 2020 года - не позднее 15 мая 2020 года, май 2020 года - не позднее 16 июня 2020, июнь 2020 года - не позднее 15 июля 2020 года, июль 2020 года - не позднее 17 августа 2020 года, август 2020 - не позднее 15 сентября 2020 года, сентябрь 2020 года - не позднее 15 октября 2020 года.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, генеральным директором ООО «ЭЛиС» (и его единственным учредителем) являлся ФИО3; согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц запись об этом внесена 28.07.2015.

Общество в указанные спорные периоды (февраль - сентябрь 2020 года) не имело иных работников.

В установленные законом сроки Общество сведения о застрахованном лице ФИО3 по форме СЗВ-М не представило за февраль - сентябрь 2020 года.

Данный факт Управление выявило по результатам сверки сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М за отчетные периоды 2020 года и представленных ООО «ЭЛиС» расчетов по страховым взносам по форме КНД 1151111 за 1, 2, 3 кварталы 2020 года.

ООО «ЭЛиС» полагает, что у него отсутствовала обязанность сдачи отчетности по форме СЗВ-М на единственного участника Общества - директора, с которым не заключен трудовой договор, работники и иные лица у ООО «ЭЛиС» отсутствовали, финансово-хозяйственная деятельность несколько лет не осуществляется.

Суд с данным доводом Общества не согласен.

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в своем письме от 07.07.2016 № 21-3/10/в-4587 указало, что имеются случаи, когда физические лица осуществляют в организациях трудовую деятельность без заключения трудовых договоров (контрактов) или договоров гражданско-правового характера, а также каких-либо выплат в пользу этих лиц организации не производят.

В указанном письме разъяснено следующее.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (за исключением лиц, обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального образования по очной форме обучения и получающих выплаты за деятельность, осуществляемую в студенческом отряде по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг), по договору авторского заказа, а также авторы произведений, получающие выплаты и иные вознаграждения по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

Признаки трудовых отношений закреплены в статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - Трудовой кодекс), согласно которой трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем, в частности, о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно статье 16 Трудового кодекса трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

С учетом изложенного, если физические лица (в том числе руководитель организации в случае, когда он является ее единственным учредителем) состоят с данной организацией в трудовых отношениях, то такие лица в соответствии с нормами Закона № 167-ФЗ относятся к работающим лицам.

Таким образом, работодатель, зарегистрированный в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан представлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету, в том числе по форме СЗВ-М, в соответствии с нормами действующего законодательства в отношении застрахованных лиц, работающих в организации по трудовому или гражданско-правовому договору, в том числе в отношении руководителей организации, являющихся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.

При этом следует учитывать, что в случае осуществления вышеуказанными лицами работы на основании трудового договора отчетность по форме СЗВ-М должна представляться на всех работающих застрахованных лиц вне зависимости от фактического осуществления выплат и иных вознаграждений за отчетный период в пользу вышеуказанных лиц, а также вне зависимости от уплаты страховых взносов.

При этом отсутствие факта начисления в пользу вышеуказанных лиц (работающих на основании договора или без него) выплат и иных вознаграждений за отчетный период не является основанием для непредставления в отношении этих лиц отчетности по форме СЗВ-М.

В письме от 16.03.2018 № 17-4/10/В-1846 Минтруда России также разъяснил, что застрахованными признаются лица, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (пункт 1 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

В данном письме указано, что ранее в письме Минтруда России от 07.07.2016 № 21-3/10/В-4587 сообщалось, что если физические лица (в том числе руководитель организации в случае, когда он является ее единственным учредителем) состоят с данной организацией в трудовых отношениях, то такие лица в целях Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» относятся к работающим лицам.

При этом согласно статье 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Таким образом, работодатель, зарегистрированный в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан представлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ в отношении застрахованных лиц, состоящих с данной организацией в трудовых отношениях, в том числе руководителей организаций, являющихся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.

Такие же разъяснения даны в письме Пенсионного фонда России от 13.07.2106 № ЛЧ-08-26/9856.

Ранее в письме Пенсионного фонда России от 06.05.2016 № 08-22/6356 также было разъяснено, что при реализации нормы, предусмотренной пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» под работающими гражданами понимаются лица, указанные в статье 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», к которым относятся работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций.

При этом отсутствие факта начисления в пользу вышеуказанных лиц выплат и иных вознаграждений за отчетный период не являются основанием для непредставления в отношении этих лиц отчетности по форме СЗВ-М. Таким образом, на указанных лиц распространяется режим обязательного пенсионного страхования и при уплате страховых взносов у них образуются пенсионные права. Соответственно, указанные страхователи должны ежемесячно представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Согласно пункту 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества. Единоличный исполнительный орган общества может быть избран также не из числа его участников.

Согласно пункту 2 этой статьи в качестве единоличного исполнительного органа общества может выступать только физическое лицо, за исключением случая, предусмотренного статьей 42 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 3 статьи 40 названного закона единоличный исполнительный орган общества:

1) без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки;

2) выдает доверенности на право представительства от имени общества, в том числе доверенности с правом передоверия;

3) издает приказы о назначении на должности работников общества, об их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания;

4) осуществляет иные полномочия, не отнесенные настоящим Федеральным законом или уставом общества к компетенции общего собрания участников общества, совета директоров (наблюдательного совета) общества и коллегиального исполнительного органа общества.

ФИО3, являясь единственным учредителем ООО «ЭЛиС», назначил себя генеральным директорам ООО «ЭЛиС», отразив данный факт в решении общего собрания, издав об этом соответствующий приказ, соответствующие документы были представлены в регистрирующий орган при регистрации юридического лица ООО «ЭЛиС» (в ином случае при отсутствии органа управления Общество не было бы зарегистрировано).

Приказ о назначении ФИО3 генеральным директорам ООО «ЭЛиС» является документом, устанавливающим трудовые отношения генерального директора с Обществом. Об этом ФИО3 не мог не понимать, учреждая Общество и назначая себя генеральным директором. Общество не может существовать без органа управления. В ином случае следует вывод о том, что такое Общество создавалось с фиктивными целями, и продолжает номинально юридически существовать.

Доказательств увольнения ФИО3 с должности генерального директора в каком-либо из периодов февраля - сентября 2020 года не имеется (полномочия генерального директора не сняты), ООО «ЭЛиС» не ликвидировано и не исключено из ЕГРЮЛ.

Как установлено пунктом 3 статьи 53 ГК РФ, лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно.

При изложенных обстоятельствах и нормах отсутствие между генеральным директорам ООО «ЭЛиС» ФИО3 заключенного между им и ООО «ЭЛиС» трудового договора не свидетельствует об отсутствии трудовых отношений между генеральным директорам и Обществом, и отсутствии обязанности Общества по представлению в Пенсионный фонд соответствующих форм отчетности в связи с фактическим неисполнением ФИО3 трудовых обязанностей руководителя (ввиду отсутствия деятельности ООО «ЭЛиС»).

Такой (а не иной) вывод следует из приведенного письма Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 07.07.2016 № 21-3/10/в-4587, письма Минтруда России от 16.03.2018 № 17-4/10/В-1846, разъяснений ПФР. Суд не усматривает возможности иного толкования содержания этих писем.

При изложенных обстоятельствах у УПФР имелись основания для применения к ООО «ЭЛиС» финансовых санкций за непредставление в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М за период с февраля - сентября 2020 года в размере 4 000 руб.

Суд учитывает, что после обнаружения правонарушения ООО «ЭЛиС» по-прежнему не представило в орган Пенсионного фонда в отношении ФИО3 сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за февраль 2020 года, март 2020 года, апрель 2020 года, май 2020 года, июнь 2020 года, июль 2020 года, август 2020 года сентябрь 2020 года по форме СЗВ-М. Размер финансовой санкции (штрафа) в данном случае не является значительным, обеспечивает соразмерное и справедливое наказание лица за совершенное правонарушение. Напротив, уменьшение размера назначенного Обществу штрафа не будет обеспечивать цели его назначения - предупреждение совершения новых правонарушений.

Заявленное требование Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области о взыскании с финансовых санкций подлежит удовлетворению в размере 4 000 руб.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с ООО «ЭЛиС» подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 2 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требование Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Тульской области удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Электрические инженерные системы» ИНН (<***>) ОГРН (<***>):

в доход соответствующего бюджета 4 000 руб. штрафа;

в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.


Судья Н.И. Чубарова