Решение от 13 марта 2024 г. по делу № А50-30194/2023

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-30194/2023
13 марта 2024 года
город Пермь



Резолютивная часть решения объявлена 28 февраля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 13 марта 2024 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Завадской Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Волковой А.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании заявление

общества с ограниченной ответственностью «Кыласовское» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконными решений.

при участии:

от заявителя – ФИО1, по доверенности от 09.02.2023, предъявлен паспорт и копия диплома;

от заинтересованного лица – ФИО2, по доверенности от 27.01.2023, предъявлен паспорт и копия диплома; ФИО3, по доверенности от 04.04.2023, предъявлен паспорт и копия диплома.



У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Кыласовское» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконными отказа в приведении сведений Государственного лесного реестра в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:24:3660101:855, выраженного в письме от 19.09.2023 № 30-01-20.2-5069, с кадастровыми номерами 59:24:3570101:2744, 59:24:3570101:2765, 59:24:36310102:313, 59:24:3570101:2767, 59:24:3610101:9, 59:24:3610102:338, 59:24:3610101:448, 59:24:3610101:450, 59:24:3610101:10, 59:24:3570101:2676, 59:24:3610102:316, 59:24:0000000:3557, 59:24:0000000:3558, 59:24:0000000:3559, 59:24:3570101:3670, выраженного в письме от 22.09.2023 № 30-01-20.2-5169.

Заявитель на удовлетворении требований настаивает в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо с требованиями не согласно по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

За обществом с ограниченной ответственностью «Кыласовское» зарегистрированы на праве собственности земельные участки 59:24:3610102:338, 59:24:3610101:450, 59:24:3610101:448, 59:24:3570101:2744, 59:24:3610102:313, 59:24:3610101:10, 59:24:3570101:2676, 59:24:3570101:2765, 59:24:3570101:2767, 59:24:3610101:9, 59:24:3610102:316, 59:24:0000000:3557, 59:24:0000000:3558, 59:24:0000000:3559, 59:24:3570101:3670, 59:24:3660101:855, расположенные по адресу: Пермский край, Кунгурский район.

В соответствии со сведениями ЕГРН указанные земельные участки относятся к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

Земельные участки были образованы из земельной участка с кадастровым номером 59:24:0000000:12, приобретённого Обществом на основании договора купли-продажи земельного участка от 28.12.2009 № 0176.

21.07.2023 ООО «Кыласовское» направило в адрес Министерства заявления № 104, 105 о приведении сведений Государственного лесного реестра в соответствие со сведениями ЕГРН в части пересечения с границами Земельных участков.

Министерство письмом от 19.09.2023 № 30-01-20.2-5069 отказало в приведении сведений Государственного лесного реестра в соответствие со сведениями ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:241:3660101:855 в связи с получением от Управления Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю информации о выявленных нарушениях использования земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения (зарастание участка древесной растительностью).

Письмом от 22.09.2023 № 30-01-20.2-5169 Министерством отказано в приведении сведений Государственного лесного реестра в соответствие со сведениями ЕГРН в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 59:24:3570101:2744, 59:24:3570101:2765,59:24:3610102:313, 59:24:3570101:2767, 59:24:3610101:9 в связи с выявленными нарушениями в использовании земельных участков.

В отношении земельных участков с кадастровыми номерами 59:24:3610102:338, 59:24:3610101:448, 59:24:3610101:10, 59:24:3570101:2676, 59:24:3610102:316, 59:24:0000000:3557, 59:24:0000000:3558, 59:24:0000000:3559, 59:24:3570101:3670 Министерством решение не принято, указано, что вопрос о возможности приведения сведений ГЛР в соответствие со сведениями, содержащимися в ЕГРН, в отношения: этих участков может быть рассмотрен после получения заключения Управления Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому о проведённых контрольно-надзорных мероприятиях.

Полагая, что отказ Министерства в отказа в приведении сведений Государственного лесного реестра в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости в отношении спорных земельных участков является незаконным, нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст. ст. 9, 65, 71, 200 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее - Закон № 172-ФЗ) в редакции Закона № 280-ФЗ в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в этом реестре, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи. Правила части 3 статьи 14 Закона о переводе применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Согласно части 6 статьи 14 Закона № 172-ФЗ положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки:

1) расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия;

2) земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы;

3) земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Положения части 3 настоящей статьи применяются в отношении земельных участков, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если в течение трех месяцев со дня выявления сведений, указанных в части 3 настоящей статьи, в орган регистрации прав не поступило уведомление федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, об обращении в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права на такой земельный участок (часть 8 статьи 14 Закона № 172-ФЗ).

Из анализа положений статьи 14 Закона № 172-ФЗ следует, что приоритет сведений ЕГРН о категории земельного участка по отношению к сведениям ГЛР может быть распространен на подобный спор при соблюдении следующих условий: права ответчика либо предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016; участок не расположен в границах земельных участков, перечисленных в пункте 6 статьи 14 Закона № 172-ФЗ, а в случае его расположения в границах таких участков, - сведения о выявленном наложении доведены Росреестром до Рослесхоза и в течение трех месяцев от Рослесхоза не поступило уведомление об обращении в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права.

Материалами настоящего дела подтверждается, что 28.12.2009 между ТУ Росимущества в Пермском крае (продавец) и ООО «Кылосовское» (покупатель) заключен договор № 0176 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером: 59:24:0000000:12 площадью 168 151 329 кв.м., расположенного по адресу: Пермский край, Кунгурский район, ГП совхоз «Кыласовский».

27.01.2010 года Управлением Росреестра по Пермскому краю осуществлена государственная регистрация перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 59:24:0000000:12 к обществу «Кылосовское».

Полагая, что договор купли-продажи от 28.12.2009 является недействительным (ничтожным), Прокуратура Пермского края обратилась в арбитражный суд с иском о признании договора от 28.12.2009 № 0176 недействительным и применении последствий недействительности сделки.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Пермского края по делу №А50-23332/2012 от 30 мая 2014 года, исковые требования удовлетворены частично, договор купли-продажи № 0176 от 28.12.2009, заключенный между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае и ООО «Кылосовское» признан недействительным (ничтожным). В удовлетворении остальной части иска отказано.

02.10.2014 года ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к ООО «Кылосовское», ЗАО «УРАЛНЕФТЕСЕРВИС», ООО «ЕРГАЧ» о признании права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровом номером 59:24:0000000:12 площадью 95 204 935 кв.м., с кадастровом номером 59:24:3570101:2751 площадью 169 963 кв.м.; истребовании из незаконного владения ООО «Ергач» земельного участка с кадастровым номером 59:24:3570101:2886 площадью 30 568 кв.м.; истребовании из незаконного владения ЗАО «Уралнефтесервис» земельных участков с кадастровыми номерами 59:24:3570101:2746 площадью 134 кв.м., 59:24:3570101:2747 площадью 51959 кв.м., 59:24:3570101:2748 площадью 1629 кв.м., 59:24:3570101:2749 площадью 955 кв.м., 59:24:3570101:2750 площадью 12627 кв.м., 59:24:3570101:2754 площадью 15089 кв.м., 59:24:3570101:2755 площадью 1412 кв.м., 59:24:3570101:2756 площадью 15 кв.м., 59:24:3570101:2757 площадью 8224 кв.м., 59:24:3570101:2758 площадью 11997 кв.м, 59:24:3570101:2759 площадью 4529 кв.м, 59:24:3570101:2760 площадью 638 кв.м, 59:24:3570101:2761 площадью 347 кв.м, 59:24:3570101:2762 площадью 163 кв.м, 59:24:3570101:2794 площадью 7685 кв.м, 59:24:3570101:2795 площадью 25830 кв.м.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 01.07.2015 исковые требования удовлетворены частично. Признано право собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровым номером 59:24:0000000:12, площадью 95204935 кв.м. и с кадастровом номером 59:24:3570101:2751, площадью 169963 кв.м. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 сентября 2015 года по делу № А50-20258/2014, решение Арбитражного суда Пермского края от 01 июля 2015 года по делу № А50-20258/2014 в части удовлетворения требования о признании права собственности Российской Федерации на земельные участки площадью 95 204 935 кв.м. с кадастровым номером 59:24:0000000:12 и площадью 169 963 кв.м. с кадастровым номером 59:24:3570101:2751, а также в части взыскания с ООО «Кылосовское» в федеральный бюджет государственной пошлины в сумме 8 000 руб. отменено. В удовлетворении требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае о признании права собственности на земельные участки площадью 95 204 935 кв.м. с кадастровым номером 59:24:0000000:12 и площадью 169 963 кв.м. кадастровым номером 59:24:3570101:2751 отказано. В остальной части решение Арбитражного суда Пермского края от 01 июля 2015 года по делу №А50-2025 8/2014 оставлено без изменения.

Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу (истец) обратился в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Кылосовское» (ответчик) о признании недействительными результатов межевания земельных участков с кадастровыми номерами 59:24:0000000:12, 59:24:0000000:3395, 59:24:3610101:441 и постановки указанных земельных участков на кадастровый учет; о снятии земельных участков с кадастровыми номерами 59:24:3570101:2776 59:24:3570101:3324, 59:24:3570101:2779, 59:24:3570101:2391, 59:24:3570101:298 с государственного кадастрового учета и исключении сведений о них в Едином государственном реестре недвижимости; о признании права собственности Российской Федерации на часть земельного участка с кадастровым номером 59:24:3570101:2776 площадью 5 300 314 кв.м., на часть земельного участка с кадастровым номером 59:24:3570101:2391 площадью 10 648 602 кв.м., на часть земельного участка с кадастровым номером 59:24:3610101:298 площадью 10 146 875 кв.м., на часть земельного участка с кадастровым номером 59:24:3570101:2779 площадью 6 440 443 кв.м., на часть земельного участка с кадастровым номером 59:24:3570101:3324 площадью 3 614 260 кв.м. В иске истец также просит указать в решении, что решение суда является основанием для снятия земельных участков с кадастровыми номерами 59:24:3570101:2776, 59:24:3570101:3324, 59:24:3570101:2779, 59:24:3570101:2391, 59:24:3570101:298 с государственного кадастрового учета и исключения сведений о них в ЕГРН.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Пермского края по делу №А50-38715/2019 от 23 октября 2020 года в удовлетворении требований отказано.

В настоящее время спорные земельные участки являются собственностью заявителя, о чем в ЕГРН сделаны соответствующие записи о регистрации.

Согласно данным ЕГРН спорные земельные участки имеют категорию земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

Таким образом, довод Министерства о том, что право собственности ООО «Кыласовское» на земельные участки не подтверждено, соответственно, критерий, установленный частью 3 статьи 14 Закона № 172-ФЗ в части подтверждения права собственности Общества на земельный участок до 01.01.2016 не соблюден, является ошибочным и судом отклоняется.

Довод Министерства о получении от Управления Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю информации о выявленных нарушениях использования земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения (зарастание участка древесной растительностью) не может являться самостоятельным основанием для отказа в приведении сведений ГЛР в соответствие со сведениями ЕГРН, поскольку такая информация не является сведениями о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающими факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации применительно к пункту 3 части 6 статьи 14 Закона № 172-ФЗ.

Учитывая изложенное, поскольку приведённые Министерством основания для отказа в приведении сведений Государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости не соответствуют действующему законодательству, указанный отказ нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем подлежит признанию незаконным с возложением на Министерство обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем приведения сведений Государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости.

В связи с удовлетворением заявленных требований расходы по оплате государственной пошлины по правилам статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию с Министерства.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Требования общества с ограниченной ответственностью «Кыласовское» удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края об отказе в приведении сведений Государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:24:3660101:855, изложенное в письме от 19.09.2023 № 30-01-20.2-5069.

Признать незаконным решение Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края об отказе в приведении сведений Государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 59:24:3570101:2744, 59:24:3570101:2765, 59:24:36310102:313, 59:24:3570101:2767, 59:24:3610101:9, 59:24:3610102:338, 59:24:3610101:448, 59:24:3610101:450, 59:24:3610101:10, 59:24:3570101:2676, 59:24:3610102:316, 59:24:0000000:3557, 59:24:0000000:3558, 59:24:0000000:3559, 59:24:3570101:3670, изложенное в письме от 22.09.2023 № 30-01-20.2-5169.

Обязать Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Кыласовское» путём приведения сведений Государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 59:24:3660101:855; 59:24:3570101:2744, 59:24:3570101:2765, 59:24:36310102:313, 59:24:3570101:2767, 59:24:3610101:9, 59:24:3610102:338, 59:24:3610101:448, 59:24:3610101:450, 59:24:3610101:10, 59:24:3570101:2676, 59:24:3610102:316, 59:24:0000000:3557, 59:24:0000000:3558, 59:24:0000000:3559, 59:24:3570101:3670.

Взыскать с Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «Кыласовское» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 рублей.


Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.



Судья Е.В. Завадская