Решение от 7 марта 2019 г. по делу № А60-50941/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-50941/2018
07 марта 2019 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2019 года

Полный текст решения изготовлен 07 марта 2019 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачева при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.Л. Гребневой рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Городская Объединенная Компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Межрайонной ИФНС России № 27 по Свердловской области, УФНС России по Свердловской области (ИНН; 6681000016, 6671159287, ОГРН; <***>, 1046604027238) о признании недействительным ненормативного правового акта,

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 18.12.2018,

от заинтересованного лица (ИФНС и УФНС): ФИО2 по доверенности от 21.08.2018, от 09.01.2019.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено. Заявитель уточнил требования. Других заявлений и ходатайств не поступило.

Заявитель просит признать незаконным бездействие Управления ФНС России по Свердловской области, выразившееся в не предоставлении ответа по жалобе, направленной 26.04.2018г.;

Признать незаконными действия Межрайонной инспекции ФНС № 27 по Свердловской области по учету текущих платежей по НДФЛ в счет погашения реестровой задолженности ООО «Городская объединенная компания» (НДФЛ за январь-февраль 2016г.);

Признать незаконными действия Межрайонной инспекции ФНС № 27 по Свердловской области по учету текущих платежей по НДФЛ без учета назначения платежа, указанного в платежных поручениях;

Признать незаконными действия Межрайонной инспекции ФНС № 27 по Свердловской области по списанию денежных средств в размере 21 228,00 руб. со счета налогоплательщика в банке по инкассовому поручению № 31284 от 27.12.2017г.;

Обязать Межрайонную инспекцию ФНС № 27 по Свердловской области учесть денежные средства в размере 21 228,00 руб., списанные с расчетного счета ООО «Городская объединенная компания» в банке по инкассовому поручению № 31284 от 27.12.2017г., в счет уплаты НДФЛ за следующие периоды:

-за март 2018г. в размере 7624,00 руб.,

-за апрель 2018г. в размере 7623,00 руб.,

-за май 2018г. в размере 5981,00 руб.

Признать незаконными действия Межрайонной инспекции ФНС № 27 по Свердловской области по списанию денежных средств в размере 21 360,00 руб. со счета налогоплательщика в банке по инкассовому поручению № 7194 от 27.03.2018г.

Обязать Межрайонную инспекцию ФНС № 27 по Свердловской области учесть денежные средства в размере 21 360,00 руб., списанные с расчетного счета ООО «Городская объединенная компания» в банке по инкассовому поручению № 7194 от 27.03.2018г., в счет уплаты НДФЛ за следующие периоды:

-за май 2018г. в размере 1643,00 руб.,

-за июнь 2018г. в размере 7624,00 руб.,

-за июль 2018г. в размере 7624,00 руб.,

-за август 2018г. в размере 4469,00 руб.

Признать незаконным решение Межрайонной инспекции ФНС № 27 по Свердловской области № 2606 от 21.08.2017г. о наложении на ООО «Городская объединенная компания» штрафа в размере 52 775,80 руб.

Признать незаконным решение Межрайонной инспекции ФНС № 27 по Свердловской области № 2656 от 30.08.2018г. о наложении на ООО «Городская объединенная компания» штрафа в размере 4 272,00 руб.

Заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Арбитражным судом Свердловской области вынесено решение по делу № А60-9652/2016 от «22» сентября 2016г. об открытии процедуры конкурсного производства в отношении ООО «Городская объединенная компания» (адрес: 624300, Свердловская область, Кушва г., <...>, А, ИНН <***>, ОГРН <***>). Конкурсным управляющим ООО «Городская объединенная компания» утверждена ФИО3, член «Союз арбитражных управляющих «Саморегулируемая организация «ДЕЛО» » (адрес: 107113, <...>, 1, 401).

Межрайонная инспекция ФНС России №27 по Свердловской области в нарушение требований ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» текущие платежи по НДФЛ учла в погашение задолженности ООО «Городская объединенная компания», которая является реестровой (январь-февраль 2016г.). Налоговый орган также продолжает учитывать оплату текущих платежей ООО «Городская объединенная компания» с нарушением назначения платежа, указанного плательщиком, в связи с чем, налоговый орган выставляет инкассовые поручения на оплату НДФЛ за периоды, которые уже были своевременно оплачены.

Так, налоговым органом были списаны денежные средства в размере 21 228,00 руб. со счета налогоплательщика в банке за 3 квартал 2017г. (инкассовое поручение № 31284 от 27.12.2017г. на основании решения о взыскании № 14693 от 06.12.2017г.), в то время как НДФЛ за 3 квартал 2017г. уже был оплачен.

29.03.2018г. на расчетный счет ООО «Городская объединенная компания» поступило инкассовое поручение № 7194 от 27.03.2018г. на сумму 21 360,00 руб. за 4 квартал 2017г. При этом, ООО «Городская объединенная компания» уже оплатило НДФЛ за 4 квартал 2017г. в полном объеме:

ООО «Городская объединенная компания» также уже оплатило НДФЛ за январь-февраль 2018г.

Таким образом, ООО «Городская объединенная компания» не имеет задолженности перед бюджетом по текущим платежам по НДФЛ.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в целях настоящего Федерального закона под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом.

Согласно п. 1 ст. 134 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» вне очереди за счет конкурсной массы погашаются требования кредиторов по текущим платежам преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом (реестровые требования).

Таким образом, налоговым органом нарушается порядок погашения реестровых и текущих требований. Реестровые требования погашаются после формирования конкурсной массы, после погашения требований по текущим платежам.

В соответствии с п. 2 ст. 134 ст. 134 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» требования кредиторов по текущим платежам удовлетворяются в следующей очередности:

-в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным, в том числе с взысканием задолженности по оплате деятельности указанных лиц;

-во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих или работавших (после даты принятия заявления о признании должника банкротом) по трудовому договору, требования о выплате выходных пособий;

-в третью очередь удовлетворяются требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, в том числе о взыскании задолженности по оплате деятельности этих лиц, за исключением лиц, указанных в абзаце втором настоящего пункта;

-в четвертую очередь удовлетворяются требования по коммунальным платежам, эксплуатационным платежам, необходимым для осуществления деятельности должника;

-в пятую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам.

Требования кредиторов по текущим платежам, относящиеся к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очередности.

Кроме того, налоговым орган при отсутствии законных оснований дважды получает денежные средства за одни и те же периоды - налогоплательщик платит НДФЛ добровольно и налоговый орган потом снова списывает денежные средства в уплату налога за тот же период по инкассовому поручению. Списание денежных средств в уплату налога, который уже был оплачен, незаконно.

В результате незаконных действий по неправильному учету платежей налогоплательщика, налоговый орган необоснованно предъявил штрафные санкции в размере 52 775,80 руб. за несвоевременную, по мнению налогового органа, уплату НДФЛ (требование № 31827 от 20.10.2017г.).

Согласно ст. 137 Налогового кодекса РФ каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права.

06.04.2018г. ООО «ГОК» по телекоммуникационным каналам связи была подана жалоба в вышестоящий орган на указанные действия Межрайонной инспекции ФНС № 27 по Свердловской области. 20.04.2018г. (поступило по ТКС 26.04.2018г.) в адрес конкурсного управляющего ООО «ГОК» было направлено решение Управления ФНС России по Свердловской области № 863/18 от 16.04.2018г. об оставлении жалобы без рассмотрения в связи с отсутствием подписи уполномоченного представителя заявителя.

26 апреля 2018г. ООО «ГОК» была снова подана по телекоммуникационным каналам связи жалоба в вышестоящий орган, ответ до настоящего времени не поступил. Также в адрес ООО «ГОК» не поступало уведомление о продлении срока на рассмотрение жалобы (нарушение норм, установленных в абз. 2 п. 6 ст. 140 НК РФ).

В результате непринятия мер по правильному учету текущих платежей, у ООО «ГОК» вновь были списаны денежные средства по инкассовому поручению № 7194 от 27.03.2018г. на сумму 21 360,00 руб. за 4 квартал 2017г. (заявитель на момент подачи жалобы просил отозвать инкассовое поручение № 7194 от 27.03.2018г.), в то время как НДФЛ за 4 квартал 2017г. был уплачен ООО «ГОК» в полном объеме еще в 2017г.

В настоящее время на расчетный счет ООО «ГОК» снова было выставлено инкассовое поручение № 19309 от 29.08.2018г. об оплате текущих платежей, по которому снова списаны денежные средства в размере 1816,10 руб., в то время как у заявителя имеется переплата по НДФЛ за текущий период в связи с двойным перечислением налога и неправильным учетом налоговым органом реестровой задолженности и текущих платежей.

Действия Межрайонной инспекции ФНС № 27 по Свердловской области не соответствуют требованиям ст. 134 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и незаконно возлагают на ООО «ГОК» обязанности по уплате НДФЛ, который уже был уплачен в добровольном порядке.

Бездействие Управления ФНС России по Свердловской области не соответствует требованиям НК РФ о сроках ответов на жалобы (п. 6 ст. 140 НК РФ) и нарушает право ООО «ГОК» на получение ответа на жалобу и принятие мер по устранению нарушений его прав.

Согласно ст. 137 НК РФ каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права.

В соответствии с п. 1. ст. 138 НК РФ Акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации. Жалобой признается обращение лица в налоговый орган, предметом которого является обжалование вступивших в силу актов налогового органа ненормативного характера, действий или бездействия его должностных лиц, если, по мнению этого лица, обжалуемые акты, действия или бездействие должностных лиц налогового органа нарушают его права.

В соответствии с п. 2. ст. 138 НК РФ Акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. В случае, если решение по жалобе (апелляционной жалобе) не принято вышестоящим налоговым органом в сроки, установленные пунктом 6 статьи 140 настоящего Кодекса, акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке.

В соответствии с п. 6 ст. 140 НК РФ Решение по жалобе (апелляционной жалобе) на решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, вынесенное в порядке, предусмотренном статьей 101 настоящего Кодекса, принимается вышестоящим налоговым органом в течение одного месяца со дня получения жалобы (апелляционной жалобы). Указанный срок может быть продлен руководителем (заместителем руководителя) налогового органа для получения от нижестоящих налоговых органов документов (информации), необходимых для рассмотрения жалобы (апелляционной жалобы), или при представлении лицом, подавшим жалобу (апелляционную жалобу), дополнительных документов, но не более чем на один месяц.

Решение по жалобе, не указанной в абзаце первом настоящего пункта, принимается налоговым органом в течение 15 дней со дня ее получения. Указанный срок может быть продлен руководителем (заместителем руководителя) налогового органа для получения от нижестоящих налоговых органов документов (информации), необходимых для рассмотрения жалобы, или при представлении лицом, подавшим жалобу, дополнительных документов, но не более чем на 15 дней.

Решение руководителя (заместителя руководителя) налогового органа о продлении срока рассмотрения жалобы (апелляционной жалобы) вручается или направляется лицу, подавшему жалобу (апелляционную жалобу), в течение трех дней со дня его принятия.

Решение налогового органа по результатам рассмотрения жалобы (апелляционной жалобы) вручается или направляется лицу, подавшему жалобу (апелляционную жалобу), в течение трех дней со дня его принятия.

Согласно п. 4 ст. 138 НК РФ обжалование организациями и физическими лицами в судебном порядке актов (в том числе нормативных) налоговых органов, действий или бездействия их должностных лиц производится в порядке, предусмотренном соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 198 АПК РФ Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При изложенных обстоятельствах суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Суд принимает во внимание, что способ исполнения настоящего решения следует избрать с учетом особенностей процедуры конкурсного производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным бездействие Управления ФНС России по Свердловской области, выразившееся в не предоставлении ответа по жалобе, направленной 26.04.2018г.;

Признать незаконными действия Межрайонной инспекции ФНС № 27 по Свердловской области по учету текущих платежей по НДФЛ в счет погашения реестровой задолженности ООО «Городская объединенная компания» (НДФЛ за январь-февраль 2016г.);

Признать незаконными действия Межрайонной инспекции ФНС № 27 по Свердловской области по учету текущих платежей по НДФЛ без учета назначения платежа, указанного в платежных поручениях;

Признать незаконными действия Межрайонной инспекции ФНС № 27 по Свердловской области по списанию денежных средств в размере 21 228,00 руб. со счета налогоплательщика в банке по инкассовому поручению № 31284 от 27.12.2017г.;

Обязать Межрайонную инспекцию ФНС № 27 по Свердловской области учесть денежные средства в размере 21 228,00 руб., списанные с расчетного счета ООО «Городская объединенная компания» в банке по инкассовому поручению № 31284 от 27.12.2017г., в счет уплаты НДФЛ за следующие периоды:

-за март 2018г. в размере 7624,00 руб.,

-за апрель 2018г. в размере 7623,00 руб.,

-за май 2018г. в размере 5981,00 руб.

Признать незаконными действия Межрайонной инспекции ФНС № 27 по Свердловской области по списанию денежных средств в размере 21 360,00 руб. со счета налогоплательщика в банке по инкассовому поручению № 7194 от 27.03.2018г.

Обязать Межрайонную инспекцию ФНС № 27 по Свердловской области учесть денежные средства в размере 21 360,00 руб., списанные с расчетного счета ООО «Городская объединенная компания» в банке по инкассовому поручению № 7194 от 27.03.2018г., в счет уплаты НДФЛ за следующие периоды:

-за май 2018г. в размере 1643,00 руб.,

-за июнь 2018г. в размере 7624,00 руб.,

-за июль 2018г. в размере 7624,00 руб.,

-за август 2018г. в размере 4469,00 руб.

Признать незаконным решение Межрайонной инспекции ФНС № 27 по Свердловской области № 2606 от 21.08.2017г. о наложении на ООО «Городская объединенная компания» штрафа в размере 52 775,80 руб.

Признать незаконным решение Межрайонной инспекции ФНС № 27 по Свердловской области № 2656 от 30.08.2018г. о наложении на ООО «Городская объединенная компания» штрафа в размере 4 272,00 руб.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья И.В. Хачев