Решение от 20 декабря 2022 г. по делу № А21-12084/2022

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-12084/2022
город Калининград
20 декабря 2022 года
Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Гениной С.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства исковое заявление ГП КО «Единая система обращения с отходами» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ООО «Гостиница «Беккер» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 19 034,05 руб.

установил:

Государственное предприятие Калининградской области «Единая система обращения с отходами» (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – ГП КО «ЕСОО», истец) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Гостиница «Беккер» (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее - ответчик) о взыскании задолженности за коммунальную услугу по обращению с твёрдыми бытовыми отходами за период с 01.04.2020 по 30.06.2020 в сумме 11 285,97 руб., пени за несвоевременное внесение платы за коммунальные услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами по состоянию на 31.03.2022 в размере 7748,08 руб.

Определением суда от 17.10.2022 исковое заявление принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства на основании положений пункта 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 226 АПК РФ дела в порядке упрощенного производства рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными главой 29 Кодекса.

В связи с этим при рассмотрении дел в порядке упрощенного производства применяются общие правила извещения лиц, участвующих в деле (глава 12 Кодекса), с учетом правовых позиций, сформулированных в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации».

Стороны извещены надлежащим образом о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Сведения о принятии заявления к производству в порядке упрощенного производства размещены в Картотеке арбитражных дел на сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации и на сайте Арбитражного суда Калининградской области.

Ответчик представил отзыв на иск.

В силу части 5 статьи 228 АПК РФ дело рассмотрено без вызова сторон.

По результатам рассмотрения дела опубликована резолютивная часть решения суда от 12.12.2022: с общества с ограниченной ответственностью «Гостиница «Беккер» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу государственного предприятия Калининградской области «Единая система обращения с отходами» (ОГРН <***>, ИНН <***>) взыскана задолженность за коммунальную услугу по обращению с твёрдыми бытовыми отходами за период с 01.04.2020 по 30.06.2020 в сумме 11 285,97 руб., пени за несвоевременное внесение платы за коммунальные услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами по состоянию на 31.03.2022 в размере 7748,08 руб. и госпошлина в сумме 2000 руб.

15.12.2022 от истца поступило заявление о составлении мотивированного решения.

В соответствии с ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Исследовав доказательства по делу и дав им оценку, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что Истец является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Калининградской области и действует с 01.01.2019.

Региональный оператор действует на основании Лицензии № (39)—4360 — СТУРБ/П от 24 сентября 2019 года на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, и Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Калининградской области, заключенного между Министерством природных ресурсов и экологии Калининградской области и ГП КО «ЕСОО» 20.06.2018.

Потребитель — это собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 2 Правил №1156).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ООО «Гостиница «Беккер» (далее -, Потребитель) является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания. Одним из дополнительных видов деятельности является деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания.

В соответствии с п. 1 ст. 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно п. 1 ст. 24.7 Закона №89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В силу ч. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В соответствии с п. 5 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждена Правилам №1156.

28.12.2018 Ответчик подал заявку вх. № 1391 на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором.

Между Истцом и Ответчиком заключен договор № 230701634 на оказание услуг по обращению с ТКО (далее - Договор), в соответствии с которым Региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте которые определены в настоящим Договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора (п.2 Договора).

В Приложении №1 к Договору указаны следующие сведения: наименования объектов, адреса объектов, ФККО (Федеральный классификационный каталог отходов), наименования отходов, объемы принимаемых ТКО, места накопления, периодичность вывоза.

Согласно п. 5 Договора дата начала оказания услуг по обращению с ТКО 01.01.2019.

Под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по Договору осуществляется по цене, определенной в пределах указанного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора (п. 6 Договора).

Приказом Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 29.03.2019 №28-06окк/19 «О внесении изменений в приказ Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 07.12.2018 «96-040кк/18» единый тариф на услуги регионального оператора составляет: с 01.01.2019по 31.03.2019 - 425,63 руб./куб.м (без НДС); с 01.04.2019 по 31.12.2019 - 407,17 руб./куб.м (без НДС). НДС в сумме 20% исчисляется сверх указанного тарифа.

Приказом Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 16.12.2020 №124-05окк/20 «О внесении изменений в приказ Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 17.12.2019 №131-07окк/19» установлен единый тариф на услуги регионального оператора за следующие периоды с 01.01.2020 по 30.06.2020 - 488,57 руб./куб.м; с 01.07.2020 по 31.12.2020- 506,16 руб./куб.м; с 01.01.2021 по 30.06.2021 - 506,16 руб./куб.м; с 01.07.2021 по 31.12.2021 - 523,37 руб./куб.м, с 01.01.2022 - 30.06.2022 - 523,37 руб/куб. (НДС не облагается).

Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10 (десятого) числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО. Датой оплаты считается дата зачисления денежных средств на расчетный счет Регионального оператора (п. 7 Договора).

Истец формировал и предоставлял платежные документы на адрес электронной почты Ответчика.

Расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО определен исходя из норматива накопления ТКО (п. 17 Договора).

Нормативы накопления ТКО на территории Калининградской области утверждены Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 14.05.2018 № 218 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Калининградской области и признании утратившим силу Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 4 мая 2018 года №203» (далее - Приказ №218).

Методика расчета объема принимаемых ТКО в месяц выглядит следующим образом: расчетная единица х норматив накопления: 12 месяцев = объем оказанных услуг в месяц.

Расчет объема ТКО Ответчика произведен на основании представленных ответчиком документов и норматива накопления ТКО согласно приложению №2 Приказа №218 по категории объекта: по адресу: Калининградская область, г. Светлогорск, пгт. Янтарный, ул. Советская, д. 72 - «Гостиницы» (сельские населенные пункты) - 77 койко - мест х 1,2 м куб./год : 12 ~ 7,7 м куб./мес.

Согласно ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 4 ст. 154 и ч. 1 ст. 155 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя обращение с ТКО и вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Сумма основного долга Ответчика по Договору за период с 01.04.2020 по 30.06.2020 составила 11 285 рублей 97 копеек.

В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки (п. 23 Договора).

В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по оплате Ответчику начислена неустойка (пени) по состоянию на 31.03.2022 в размере 7 748 рублей 08 копеек.

23.08.2022 Истец направил Ответчику претензию № 13983 с предложением погасить задолженность за оказанные услуги по Договору, что подтверждается отчетом об отслеживании отправлений № 80098875998740.

До настоящего времени задолженность в добровольном порядке Ответчиком не погашена.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

На основании пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Как следует из положений статей 779 и 781 ГК РФ основанием возникновения обязательства заказчика по оплате оказанных услуг является факт надлежащего их оказания.

В связи с невыполнением ответчиком обязанности по оплате оказанных истцом в соответствии с договором услуг, сумма долга в размере 11 285,97 руб. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца. Суд признает исковое заявление в этой части обоснованным по праву и по размеру.

Кроме того, истцом заявлено о взыскании договорной неустойки по состоянию на 31.03.2022 в сумме 7748,08 руб.

Расчет судом проверен и признан обоснованным. Контррасчет не представлен.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Доводы, изложенные ответчиком в отзыве, суд считает несостоятельными.

На основании ч,4 ст.24.7 Закона об отходах и п. 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641 (далее-Правила №1156) между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их сбора и накопления заключается договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Предложение о заключении договора на оказание услуги по обращению с ТКО было размещено на официальном сайте Регионального оператора www.new.esoo39.ru 12.12.2018, а также опубликовано в газете «Комсомольская правда»№ 28 (738) на 16-22 июля 2018 года.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5-8.7 Правил № 1156.

Услуги регионального оператора по обращению с ТКО относятся к регулируемым видам деятельности (п. 1, 4 ст. 24.8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»), а характер правоотношений носит абонентский характер (исходя из положений ст. 429.4 Гражданского кодекса Российской Федерации и норм Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. №641», подлежащих оказанию услуг на основании типового договора). Данное обстоятельство предполагает наличие у потребителя обязанности оплатить услуги вне зависимости от затребованного в рассматриваемый период исполнения. Соответственно, отсутствие доказательств фактического оказания услуг региональным оператором не является препятствием к удовлетворению иска о взыскании абонентской платы, если собственник ТКО в этот период не требовал исполнения (соответствующая правовая позиция приведена в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.03.2021 по делу №А70-19349/2019).

По смыслу раздела 1(1) Правил № 1156 инициатива вступления в обязательство по обращению с ТКО, а также его исполнению должна исходить от собственника ТКО. Равным образом, именно собственник ТКО инициирует необходимость заезда машины регионального оператора на свою площадку. Если такая инициатива не проявлена, то это, во-первых, не освобождает собственника ТКО от внесения абонентской платы региональному оператору, во-вторых, также и не свидетельствует о неоказании услуг региональным оператором, а, напротив, может говорить о неконтролируемом вывозе собственником своих ТКО на общедоступные площадки (в контейнеры) иных лиц, откуда ТКО попадают к региональному оператору иным путем. С учетом установленной абонентской обязанности по оплате услуг регионального оператора не является основанием для освобождения собственника ТКО от этой обязанности и факт заключения им договора на обращение с ТКО (либо входящих в этот термин одного или нескольких видов деятельности) с лицом, не являющимся региональным оператором, а также факт исполнения таким лицом обязанностей по указанному договору. Данный правовой подход сформулирован в постановлении Восьмого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2021 по делу № А70-93/2021, а также в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 05.03.2021 по делу № А70-19349/2019, постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17.06.2021 по делу А21-3578/2020).

В связи с введением государственного регулирования порядка обращения с ТКО эта сфера законодательства приобрела в основном императивный характер.

Из норм действующего законодательства следует обязанность потребителя, то есть фактически любого юридического лица (учитывая презумпцию осуществления деятельности, объективно приводящей к образованию ТКО), осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг регионального оператора. Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, приведенных в определении от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, а, следовательно, по общему правил}' функционирование любого субъекта гражданского договора неизбежно вызывает формирование отходов. Подобный подход, закрепленный законодательно, является обязательным как для потребителя (в данном случае Ответчика), так и для регионального оператора (Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 июля 2021 г. № 13АП-19537/21 по делу № А21-16462/2019, Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 июля 2021 г. № 13АП-17198/21 по делу № А21-321/2020).

Подобный подход, закрепленный законодательно, является обязательным как для потребителя, так и для регионального оператора (Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 июля 2021 г. № 13АП-19537/21 по делу № А21-16462/2019, Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 июля 2021 г. № 13АП-17198/21 по делу №А21-321/2020.

В соответствии с п. 24.6 №89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются Региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Региональный оператор вывозит ТКО со всех контейнерных площадок, расположенных в Калининградской области с 01.01.2019.

Оказание услуг по обращению с ТКО Региональным оператором всем без исключения образователям таких отходов подтверждается сложившейся судебной практикой (решениями Арбитражного суда Калининградской области от 09.06.2020 по делу № А21-3320/2020, от 09.09.2020 по делу № А21-3335/2020, постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 13.05.2021 по делу № А21-2565/2020, Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 сентября 2022 г. № 20АП-1310/22 по делу № А62-2597/2021, Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 мая 2022 г. № 20АП-2396/22 по делу № А09-9811/2021, постановление Арбитражного суда Центрального округа от 12.07.2022 по делу № А62-7970/2020 и определение Верховного суда от 26.09.2022 по делу № 310-ЭС22-16905).

В соответствии с действующим законодательством складирование, сжигание и захоронение, хранение отходов в местах и установках, специально не предназначенных для этих целей, а также передача ТКО лицам, не являющимися региональным оператором, в том числе в пункты приема вторсырья и иным специализированным организациям, запрещена (Постановление Арбитражного суда Уральского округа № Ф09-3622/22 от 01.07.2022). Заключение договоров с иными лицами возможно только на иные виды отходов, не входящие в состав ТКО.

Между Истцом и Ответчиком заключен договор № 230701634 на оказание услуг по обращению с ТКО. Ответчик деятельность не прекращал, следовательно, в силу закона отношения между Региональным оператором и Потребителем не могут быть прекращены.

В соответствии с обзорами по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1 и №2, утвержденными Президиумами Верховного Суда РФ от 21.04.2020 и 30.04.2020 режим пандемии не признай обстоятельством непреодолимой силы, а также не является основанием для освобождения от оплаты услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (решение арбитражного суда Калининградской области от 09.02.2020 по делу № А21-10967/2020, решение Арбитражного суда Калининградской области № А21 -12867/2021, Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда № 13АП-7832/2022).

Ссылка на то, что в спорный период времени деятельность не велась является несостоятельной, поскольку установленный расчетный метод определения количества образуемых ТКО не предполагает учет нерабочих дней; расчет стоимости оказанных услуг произведен исходя из площади занимаемых ответчиком помещений, и не зависит от фактического графика работы объекта или количества нерабочих дней. Данный вопрос являлся предметом рассмотрения в арбитражных судах (решение Арбитражного суда Ульяновской области по делу № А72-130/2021, решение Арбитражного суда Калининградской области по делу № А21-12867/2021).

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Гостиница «Беккер» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу государственного предприятия Калининградской области «Единая система обращения с отходами» (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность за коммунальную услугу по обращению с твёрдыми бытовыми отходами за период с 01.04.2020 по 30.06.2020 в сумме 11 285,97 руб., пени за несвоевременное внесение платы за коммунальные услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами по состоянию на 31.03.2022 в размере 7748,08 руб. и госпошлину в сумме 2000 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия решения, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.



Судья С.В. Генина