Решение от 28 декабря 2020 г. по делу № А79-8567/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-8567/2020
г. Чебоксары
28 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 21.12.2020.

Полный текст решения изготовлен 28.12.2020.


Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в заседании суда дело по иску

индивидуального предпринимателя ФИО3, 428010, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ОГРНИП 315213000015345, ИНН <***>,

к муниципальному унитарному предприятию "Коммунальные сети города Новочебоксарска", 429950, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

об обязании заключить договор с учетом протокола разногласий,

с участием третьих лиц, не заявляющих о самостоятельных требований относительно предмета спора,

акционерного общества "Чувашская энергосбытовая компания", 428020, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

муниципальное унитарное предприятие "Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г. Новочебоксарска" (429951, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>).

при участии:

от истца – ФИО4 по доверенности от 26.03.2020 сроком действия до 31.12.2020,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее – истец, ИП ФИО3) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию "Коммунальные сети города Новочебоксарска" (далее – ответчик, МУП "КС г. Новочебоксарска") об обязании заключить договора холодного водоснабжения и водоотведения от 01.06.2020 № 12-388 в редакции протокола разногласий истца, изложив подпункт 2 абзаца 2 Акта о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в следующей редакции: "между АО "ЧЭСК" и МУП "КС г. Новочебоксарск" – точка врезки водопроводной сети Ду-63 мм во внутридомовую сеть жилого дома и точка выхода водопроводной сети Ду-63 мм из жилого многоквартирного дома № 5 по ул. Комсомольская".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены акционерное общество "Чувашская энергосбытовая компания" (далее - АО "ЧЭСК") и муниципальное унитарное предприятие "Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г. Новочебоксарска".

Представитель истца в ходе судебного заседания исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика исковые требования не признал.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте проведения судебного заседания, в суд своих представителей для участия в деле не направили.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 14.12.2020 судом был объявлен перерыв до 13 час. 45 мин. 21.12.2020.

После окончания перерыва в судебном заседании от ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя, в котором ответчик в удовлетворении иска просил отказать. Указал, что решение суда по настоящему делу не повлечет дополнительных обязательств сторон, не восстановит нарушенные права, так как границы ответственности по договору между истцом и ответчиком установлены.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

МУП "КС г. Новочебоксарска" является ресурсоснабжающей организацией, оказывающей услуги холодного водоснабжения и водоотведения потребителям города Новочебоксарск Чувашской Республики.

ИП ФИО3 с 13.03.2020 на праве собственности принадлежит административное здание (назначение нежилое) площадью 1 240 кв.м., расположенное по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

01.06.2020 между истцом и ответчиком (организация водопроводно-канализационного хозяйства) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 12-388, согласно пункту 1.1 которого организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющее холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать на объекты Абонента, находящиеся по адресу: <...> через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую и (или) техническую) воду (далее - холодная вода).

Абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду и (или) холодную (техническую) воду (далее - холодная вода) установленного качества в объеме, определенном настоящим договором. Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов абонентов), лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы) (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Граница раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям Абонента и Организации водопроводно-канализационного хозяйства указывается в акте о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по форме согласно приложению № 1. Местом исполнения обязательств по договору является граница раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, указанная в приложении № 1.

В соответствии с актом о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, являющимся Приложением № 1 к договору от 01.06.2020 № 12-388 границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям является:

между МУП "КС г. Новочебоксарска" и АО "ЧЭСК" - наружная плоскость фундамента жилого дома № 5 по ул. Комсомольская, куда вводится водопроводная сеть Ду-63мм.

между АО "ЧЭСК" и ИП ФИО3 - точка врезки водопроводной сети Ду-63мм во внутридомовую сеть жилого дома и точка выхода водопроводной сети Ду-63мм из жилого многоквартирного дома № 5 по ул. Комсомольская.

между МУП "КС г. Новочебоксарска" и ИП ФИО3 - наружная плоскость фундамента нежилого помещения по адресу ул. Комсомольская, 3А, куда вводится водопроводная сеть Ду-63мм.

Указанный договор, а также Приложения №№ 1, 2, 3, 4, 5 к договору подписаны истцом с протоколом разногласий от 07.07.2020 в части разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

Истец предложил изменить границу раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям, установив ее между АО "ЧЭСК" и МУП "КС г. Новочебоксарска" - точка врезки водопроводной сети Ду-63мм во внутридомовую сеть жилого дома и точка выхода водопроводной сети Ду-63мм из жилого многоквартирного дома № 5 по ул. Комсомольская.

Письмом от 30.07.2020 № 179 ответчик отклонил протокол разногласий истца.

Поскольку стороны не достигли соглашения по названному вопросу, ИП ФИО3 обратилась с настоящим иском в суд с целью урегулирования возникшего разногласия.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, арбитражный суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно первому пункту статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации при отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу пункта 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 упомянутого Кодекса).

В соответствии с требованиями статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечить безопасность эксплуатации и надлежащее техническое состояние находящихся в его ведении энергетических сетей.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды и приемом (сбросом) сточных вод, регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон № 416-ФЗ) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

На основании статьи 11 Закона № 416-ФЗ в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры по водоподготовке, по приготовлению горячей воды, по транспортировке воды (горячей воды), по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, по обращению с осадком сточных вод и (или) иные договоры, необходимые для обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Указанные в части 1 названной статьи договоры заключаются в соответствии с гражданским законодательством.

В пункте 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункте 3 статьи 13 Закона № 416-ФЗ и пункте 18 Правил № 644 установлено, что договор энергоснабжения, договор холодного водоснабжения и единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.

Из пункта 1 статьи 13 Закона № 416-ФЗ следует, что по договору водоснабжения организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную водопроводную сеть питьевую и (или) техническую воду, абонент обязуется, помимо прочего, обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов учета.

По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований (пункт 1 статьи 14 Закона № 416-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Как следует из материалов дела, разногласия сторон относятся к определению в Приложении 1 к договору границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 5 статьи 13 Закона № 416-ФЗ - в части водоснабжения, а также подпунктом 11 пункта 5 статьи 14 данного закона - в части водоотведения, граница эксплуатационной ответственности по сетям абонента и организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, определенная по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей, является существенным условием договора.

В пункте 7 статьи 13 и пункте 7 статьи 14 Закона № 416-ФЗ предусмотрено, что местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, водоотведение является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным, канализационным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения.

Согласно пункту 2 Правил № 644 под границей балансовой принадлежности понимается линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании; под границей эксплуатационной ответственности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Граница эксплуатационной ответственности предполагает линию раздела по признаку возложения бремени содержания инженерных коммуникаций. При отсутствии соглашения сторон она подлежит определению по границе балансовой принадлежности.

Местом исполнения организацией водопроводно-канализационного хозяйства своих обязательств по договору холодного водоснабжения является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или транзитной организации, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения (пункт 23 Правил № 644).

В соответствии с пунктом 31 Правил № 644 к договору холодного водоснабжения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.

При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента. В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 32 Правил № 644).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 644 основополагающим при определении границы балансовой принадлежности является установление факта принадлежности объектов водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей владельцам по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Судом установлено, что участок водопроводной сети наружная плоскость фундамента жилого дома № 5 по ул. Комсомольская, куда вводится водопроводная сеть Ду-63мм, а также участок водопроводной сети Ду-63мм во внутридомовую сеть жилого дома и точка выхода водопроводной сети Ду-63мм из жилого многоквартирного дома № 5 по ул. Комсомольская, истцу на праве собственности или на ином вещном праве не принадлежат.

В силу пункта 5 статьи 8 Закона № 416-ФЗ в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 Закона о водоснабжении и водоотведении), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником.

Расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 6 статьи 8 Закона № 416-ФЗ).

В силу статей 12, 13 и 14 Закона № 416-ФЗ гарантирующая организация либо организации, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечить абонента соответствующим ресурсом (услугой). Договоры водоснабжения (водоотведения) и единый договор водоснабжения (водоотведения) являются публичными, то есть организация, осуществляющая соответствующую деятельность не вправе отказать абоненту от заключения таких договоров за исключением случаев подключения (технологического присоединения) сетей или объекта капитального строительства абонента к централизованной системе водоснабжения (водоотведения) с нарушением технических условий на подключение (технологическое присоединение) или в случае самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к такой системе.

Гарантирующая организация либо организации, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, имеют экономический и юридический интересы в пользовании бесхозяйными сетями и в определении их судьбы (в том числе посредством инициативного обращения в органы местного самоуправления при наличии такой необходимости с целью решения вопроса передачи таких сетей для их эксплуатации и включения соответствующих затрат в тариф).

Из системного толкования названных норм следует, что именно ресурсоснабжающие организации, а не потребители (абоненты), должны обеспечивать надлежащее содержание наружных инженерных сетей, используемых в коммерческих целях для поставки воды, оказания услуг по водоотведению, даже если права на данные сети не оформлены в установленном порядке.

При этом в ходе судебного разбирательства ответчик не оспорил, что использует спорные участки сетей для передачи воды потребителям, следовательно, он имеет экономический интерес в их использовании.

Исходя из положений вышеназванных норм права, оценив доказательства по делу, установив, что спорный участок сети не принадлежит истцу на праве собственности или на ином вещном праве, суд приходит к выводу о том, что на истца не может быть возложена обязанность по содержанию водопроводных и канализационных сетей.

Спора по содержанию пунктов договора водоснабжения и водоотведения от 01.06.2020 № 12-388 между сторонами не имеется.

На основании изложенного, суд считает необходимым определить границу раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям, которой является: наружная плоскость фундамента нежилого помещения по адресу: <...>, куда вводится водопроводная сеть Ду – 63 мм исключив при этом в графической схеме приложения № 1 к договору холодного водоснабжения и водоотведения от 01.06.2020 № 12-388 обозначение границы раздела "между АО "ЧЭСК» и ИП ФИО3 " и обозначение границы раздела "между МУП "КС г. Новочебксарска" и АО "ЧЭСК".

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб. по чеку-ордеру от 04.09.2020 (номер операции 496)

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. относятся на ответчика.


руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 173, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

урегулировать разногласия, возникшие между индивидуальным предпринимателем ФИО3 и муниципальным унитарным предприятием "Коммунальные сети города Новочебоксарска" при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения от 01.06.2020 № 12-388в.

Абзац 2 приложения № 1 к договору холодного водоснабжения и водоотведения от 01.06.2020 № 12-388в изложить в следующей редакции:

«Границей раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям является: наружная плоскость фундамента нежилого помещения по адресу: <...>, куда вводится водопроводная сеть Ду – 63 мм".

Обозначение границы раздела «между АО «ЧЭСК» и ИП ФИО3» и обозначение границы раздела «между МУП «КС г. Новочебксарска» и АО «ЧЭСК»» в графической схеме приложения № 1 к договору холодного водоснабжения и водоотведения от 01.06.2020 № 12-388в исключить.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Коммунальные сети города Новочебоксарска" в пользу индивидуального предпринимателя ФИО3 6 000 (шесть тысяч) руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

ФИО1