Решение от 5 декабря 2019 г. по делу № А71-12303/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 12303/2019
г. Ижевск
05 декабря 2019г.
Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2019г.

Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2019г.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Н.Г. Зориной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ижевский центр деревообрабатывающего инструмента» г.Ижевск к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Удмуртской Республике г.Ижевск о признании незаконными действий, недействительной записи, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - участника общества с ограниченной ответственностью «Рихтер-Вилмс» ФИО2,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен о начавшемся судебном процессе надлежащим образом,

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 11.12.2018,

от третьего: не явился, извещен о начавшемся судебном процессе надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Ижевский центр деревообрабатывающего инструмента» г.Ижевск (далее - заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Удмуртской Республике г.Ижевск (далее ответчик, регистрирующий орган) об исключении общества с ограниченной ответственностью «Рихтер-Вилмс» (далее - ООО «Рихтер-Вилмс») из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), об аннулировании записи (ГРН №2191832309986 от 02.07.2019) об исключении ООО «Рихтер-Вилмс» из ЕГРЮЛ и обязании регистрирующего органа восстановить ООО «Рихтер-Вилмс» в ЕГРЮЛ.

Ответчик требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, дополнении и пояснениях на ходатайство.

Определением суда от 01.10.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен участник ООО «Рихтер-Вилмс» ФИО2

В судебном заседании 29.11.2019 судом в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) удовлетворено ходатайство заявителя об уточнении требований, согласно которому заявитель просит признать незаконными действия ответчика по исключению ООО «Рихтер-Вилмс» из ЕГРЮЛ, признать недействительной запись в ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером 2191832309986 от 02.07.2019 о прекращении деятельности ООО «Рихтер-Вилмс», обязать ответчика восстановить ООО «Рихтер-Вилмс» в ЕГРЮЛ.

Как следует из представленных доказательств, 21.11.2017 в регистрирующий орган поступило письмо ООО «Медиа-спрей» - собственника помещения, находящегося по адресу: <...>, согласно которому ООО «Рихтер-Вилмс» не располагается по адресу регистрации, договор аренды заключен не был.

В связи с поступлением информации о недостоверности сведений об адресе государственной регистрации ООО «Рихтер-Вилмс» регистрирующим органом в адрес общества, руководителя, учредителя направлено уведомление о необходимости представления достоверных сведений об адресе юридического лица, с указанием на то, что в случае, если достоверность не будет подтверждена, регистрирующий орган внесет в ЕГРЮЛ запись о недостоверности сведений об адресе ООО «Рихтер-Вилмс».

В установленные сроки ООО «Рихтер-Вилмс», руководитель и учредитель документы и пояснения, подтверждающие достоверность сведений об адресе государственной регистрации юридического лица, не представили, в связи с чем 30.05.2018 регистрирующим органом внесена запись ГРН 2181832354218 о недостоверности сведений об адресе государственной регистрации ООО «Рихтер-Вилмс».

Регистрирующим органом принято решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ от 11.03.2019 №1600. Решение о предстоящем исключении опубликовано 13.03.2019 в журнале «Вестник государственной регистрации» №10 (248), а также на электронном Интернет-ресурсе www.vestnik-gosreg.ru.

В связи с отсутствием заявлений кредиторов и иных заинтересованных лиц 02.07.2019 регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2191832309986 об исключении ООО «Рихтер-Вилмс» на основании статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о регистрации) из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Несогласие заявителя с действиями регистрирующего органа послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

В обоснование требований заявитель указал, что 21.08.2017 обратился в арбитражный суд с заявлением о признании договоров уступки прав требований от 10.03.2015 и 29.04.2015, заключенных между заявителем и ООО «Рихтер-Вилмс», недействительными (ничтожным) и применении последствий недействительности сделок. В ходе судебного заседания 03.07.2019 заявителю стало известно о том, что 02.07.2019 ООО «Рихтер-Вилмс» исключено из ЕГРЮЛ. Помимо указанного спора в производстве Арбитражного суда Удмуртской Республики и Арбитражного суда Краснодарского края имеется ряд иных судебных споров с участием заявителя и ООО «Рихтер-Вилмс», в которых ООО «Рихтер-Вилмс» принимало активное участие, заявляло ходатайства. В ходатайстве об уточнении заявленных требований заявитель дополнительно указал, что ответчик внес запись в ЕГРЮЛ при отсутствии решения об исключении ООО «Рихтер-Вилмс» из ЕГРЮЛ, что является существенным нарушением порядка исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

Возражая против заявления, ответчик указал, что заявитель не воспользовался своим правом направить в регистрирующий орган соответствующее заявление в течение трех месяцев с момента опубликования сообщения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, в связи с чем у регистрирующего органа имелись основания для исключения ООО «Рихтер-Вилмс» из ЕГРЮЛ. Ведение деятельности исключенным обществом не может быть принято во внимание, поскольку ООО «Рихтер-Вилмс» исключено из ЕГРЮЛ в связи с недостоверностью адреса, а не по причине наличия признаков недействующего юридического лица.

В дополнениях и пояснениях на ходатайство ответчик дополнительно указал, что отсутствие ООО «Рихтер-Вилмс» по адресу государственной регистрации подтверждается протоколом осмотра объекта недвижимости от 04.10.2018 №3476. Регистрирующим органом соблюдена процедура опубликования решения о предстоящем исключении ООО «Рихтер-Вилмс» из ЕГРЮЛ, в связи с чем заявитель считается уведомленным о принятом решении. Действия регистрирующего органа по исключению не нарушают права и законные интересы заявителя. Поскольку указанное общество было исключено из ЕГРЮЛ на основании подпункта «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона о регистрации, то при исключении юридического лица из ЕГРЮЛ на основании указанного подпункта, законом не установлено, что такое юридическое лицо, должно обладать признаками недействующего. Наличие обязательств у юридического лица (при условии, что о таких обязательствах в установленном пунктом 4 статьи 21.1 Закона о регистрации порядке заявлено не было) не свидетельствует о незаконности действий регистрирующего органа. Права, свободы и законные интересы лиц, чьи интересы затрагиваются исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, обеспечиваются соблюдением регистрирующим органом процедуры исключения юридического лица.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который его принял.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц регулируются Законом о регистрации.

В соответствии со статьей 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц.

Статьей 2 Закона о регистрации и пунктом 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 №506, закреплено, что Служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Как установлено статьей 1 Закона о регистрации, государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом. Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно пункту 4.2 статьи 9 Закона о регистрации проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ, посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона о государственной регистрации в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 данного закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Законом о государственной регистрации, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице.

Из пункта 5 статьи 21.1 Закона о регистрации следует, что предусмотренный данной статьей порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случаях наличия в нем сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Согласно пункту 3 названной статьи решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

На основании пункта 4 статьи 21.1 Закона о регистрации заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

Если в течение этого срока заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи (пункт 7 статьи 22 Закона о регистрации).

Указанная правовая норма не относит юридических лиц, в отношении которых в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные сведения, к категории «недействующих». Таким образом, принятие регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, не требует установление факта непредставления юридическим лицом документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществлением операций хотя бы по одному банковскому счету.

Судом установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Медиа-Спрей», являющееся собственником объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...>, письмом от 21.11.2017 сообщило, что ООО «Рихтер-Вилмс» по адресу: <...> хозяйственную деятельность не осуществляет, договоров аренды с ООО «Медиа-Спрей» не заключало.

На основании пункта 4.2 статьи 9 Закона о регистрации регистрирующим органом проведена проверка достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а именно: осуществлен осмотр адреса места нахождения ООО «Рихтер-Вилмс» <...>.

По итогам осмотра 04.10.2018 оформлен протокол осмотра объекта недвижимости №3476, согласно которому по адресу: <...> ООО «Рихтер-Вилмс» и его представители не располагаются. Вывески, указывающие на нахождение данной организации, отсутствуют.

Регистрирующим органом в адрес юридического лица, его учредителя и руководителя направлены уведомления от 29.08.2018 №68 о необходимости представления достоверных сведений.

Согласно сведениям, полученным с официального сайта ФГУП «Почта России», заказное письмо с почтовым идентификатором 42600622220570, направленное по адресу места нахождения ООО «Рихтер-Вилмс» вручено адресату 25.04.2018, заказные письма с почтовыми идентификаторами 42600622220587, 42600622220594 направленные по адресу места жительства учредителя и руководителя данной организации ФИО4 и ФИО5 высланы обратно отправителю по истечении срока хранения.

Поскольку сведения или документы, свидетельствующие о достоверности своего адреса (места нахождения), ООО «Рихтер-Вилмс» в регистрирующий орган не представлены, ответчиком 30.05.2018 в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 2181832354218 о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, а в последующем - 11.03.2019 принято решение №1600 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Названное решение опубликовано 13.03.2019 в журнале «Вестник государственной регистрации» №10 (248). Публикация содержит предусмотренные пунктом 3 статьи 21.1 Закона о регистрации, а также приказом ФНС России от 16.06.2006 №САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» сведения, а именно: наименование регистрирующего органа, адрес регистрирующего органа, полное наименование юридического лица, ОГРН и дата его присвоения, ИНН юридического лица, номер решения о предстоящем исключении, дата решения о предстоящем исключении.

Журнал «Вестник государственной регистрации» является официальным источником для публикации сведений о государственной регистрации юридических лиц, при этом в действующем законодательстве Российской Федерации отсутствуют нормы права, обязывающие регистрирующий орган извещать заинтересованных лиц о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ юридического лица иначе, чем через публикацию в органах печати.

Помимо этого аналогичная информация содержится в объявлении, размещенном на официальном сайте журнала «Вестник государственной регистрации» «http://www.vestnik-gosreg.ru».

С учетом указанного решение о предстоящем исключении ООО «Рихтер-Вилмс» опубликовано инспекцией в сроки, установленные пунктом 3 статьи 21.1 Закона о регистрации.

Поскольку кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы могли быть затронуты в связи с исключением ООО «Рихтер-Вилмс» из ЕГРЮЛ, в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона о регистрации (трех месяцев с даты проведения упомянутой публикации в Вестнике государственной регистрации), заявлений в регистрирующий орган направлено не было, 02.07.2019 в ЕГРЮЛ была внесена запись за ГРН 2191832309986 о внесении в ЕГРЮЛ сведений об исключении юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Суд отмечает, что разумный и осмотрительный участник гражданского оборота не лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом, и в связи с этим своевременного направления в регистрирующий орган заявления о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ.

Заявитель, как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО «Рихтер-Вилмс» из ЕГРЮЛ, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, имел возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Закона о регистрации и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением ООО «Рихтер-Вилмс» из ЕГРЮЛ, что воспрепятствовало бы регистрирующему органу исключить его из ЕГРЮЛ.

Однако пассивное поведение заявителя не позволило ему воспользоваться своим правом и в установленный законом срок представить в регистрирующий орган свои возражения.

Ответчик, являясь регистрирующим органом, исполняя свои обязанности по соблюдению прав, как самого ликвидируемого лица, так и всех заинтересованных лиц, своевременно, в определенном печатном издании опубликовал данные о предстоящем исключении, то есть надлежащим образом исполнил функции, возложенные на него Законом о регистрации

Установленный Законом о регистрации порядок исключения юридических лиц не предполагает действий регистрирующего органа в выявлении непогашенной задолженности, судебных споров или иных признаков экономической деятельности исключаемого из ЕГРЮЛ юридического лица. Сами кредиторы или иные заинтересованные лица вправе, причем в ограниченный срок со дня публикации решения о предстоящем исключении и при представлении утвержденной формы, воспользоваться правом на представление в регистрирующий орган сведений об обязательствах такого лица, что влечет прекращение процедуры исключения.

При таких обстоятельствах, регистрирующим органом правомерно внесена запись из ЕГРЮЛ от 02.07.2019 №2191832309986 об исключении ООО «Рихтер-Вилмс».

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В рассматриваемом случае отсутствует предусмотренная статьями 198, 201 АПК РФ совокупность условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований. Суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом принятого решения на основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя. В связи с тем, что при принятии заявления к производству заявителю была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, с заявителя в доход федерального бюджета подлежит взысканию 3000 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Ижевский центр деревообрабатывающего инструмента» о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Удмуртской Республике по исключению общества с ограниченной ответственностью «Рихтер-Вилмс» из ЕГРЮЛ, о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером 2191832309986 от 02.07.2019 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Рихтер-Вилмс» отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ижевский центр деревообрабатывающего инструмента» г.Ижевск в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Н.Г. Зорина