Решение от 21 февраля 2022 г. по делу № А66-14726/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-14726/2021
г. Тверь
21 февраля 2022 года



Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Балакина Ю.П., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Ратниковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к Администрации города Твери, Департаменту управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, об оспаривании решения и распоряжения,

третье лицо: индивидуальный предприниматель ФИО2,

при участии представителей:

от заявителя – не явился,

от ответчиков – ФИО3,

от департамента - ФИО4,

от третьего лица – ФИО5,

У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением, в котором просит признать недействительными распоряжение Администрации города Твери (далее - ответчик, Администрация) № 189 от 22.06.2021, признать незаконным решение Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери (далее - ответчик, Департамент) от № 30/3492-и от 02.07.2021.

В обоснование заявленных требований предприниматель сослался на то, что указанное решение нарушает его права и законные интересы, поскольку образование земельного участка с условным номером 69:40:0200006:4:ЗУ1 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 69:40:0200006:4, на котором расположено принадлежащее заявителю здание, произведено без согласования с ним.

Заявитель извещен надлежаще, явку в суд полномочного представителя не обеспечил.

Ответчики с требованиями не согласны по основаниям письменных отзывов, заявили о пропуске предпринимателем процессуального срока на оспаривание.

Третье лицо поддержало позицию ответчика, представило отзыв.


В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие надлежаще извещенного заявителя.

Как следует из материалов дела, и установлено судом, на не разграниченном в обороте земельном участке, расположенном по адресу <...>, общей площадью 18 001 кв.м., с кад. номером 69:40:0200006:4, расположены объекты недвижимости (нежилые здания) с кадастровыми номерами 69:40:0200005:1112, 69:40:0200005:1113, 69:40:0200005:1114, 69:40:0200005:1115, 69:40:0200005:1116, 69:40:0200005:1117, 69:40:0200005:1118, 69:40:0200005:1120, 69:40:0100620:463, принадлежащие на праве собственности предпринимателю ФИО2, а также – объект недвижимости (нежилое здание) с кадастровым номером 69:40:0200005:1119, принадлежащий на праве собственности заявителю - предпринимателю ФИО1

17 мая 2021 ФИО2 обратился в Департамент с заявлением об утверждении Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории условный номер земельного участка 69:40:0200006:4:ЗУ1 площадью 16 171кв.м. (далее - Схема). Заявлению присвоен №30/508му.

Распоряжением Администрации города Твери от 22.06.2021 № 189 «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 69:40:0200006» утверждена схема расположения земельного участка с условным номером 69:40:0200006:4:ЗУ1 по адресу (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <...>, площадью 16171 кв.м, образовавшегося в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 69:40:0200006:4 с сохранением исходного земельного участка в измененных границах.

16 июня 2021 заявитель - ФИО1 обратился в Департамент с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 69:40:0200006:4 площадью 2 991 кв.м.

В письме исх. от 02.07.2021 № 30/3492-и Департамент отказал заявителю в утверждении схемы расположения земельного участка в связи с тем, что в нарушение Требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории утвержденных Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.11.2014 № 762 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе» (далее - Требования) в представленной заявителем Схеме не указана система координат; отсутствует информация о местоположении зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, расположенных на образуемом земельном участке; имеются несоответствия в условных обозначениях. Кроме того, основанием для отказа послужил довод о том, что местоположение земельного участка, образование которого предусмотрено предоставленной заявителем схемой, частично совпадает с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с Распоряжением Администрации города Твери от 22.06.2021 № 189 «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 69:40:0200006» в точках н2-н1-н23-н22-н21.

Полагая, что при разделе спорного земельного участка не учтены интересы заявителя как собственника объекта недвижимости, расположенного в границах исходного земельного участка, он обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При рассмотрении спора суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В силу части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных названным Кодексом (часть 1 статьи 115 АПК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.12.2013 N 1908-О, по своему буквальному смыслу положение части 4 статьи 198 АПК РФ для исчисления закрепленного им процессуального срока исходит не из презумпции разумно предполагаемой осведомленности лица о нарушении его прав и законных интересов, а из того, что начало течения этого срока определяется в каждом конкретном случае судом на основе установления момента, когда заинтересованное лицо реально узнало о соответствующем нарушении.

Установлением сроков для обращения в суд обеспечивается как реальная возможность судебной защиты прав, свобод и законных интересов граждан и их объединений, так и стабильность, определенность и предсказуемость правовых условий для субъектов соответствующих правоотношений. Обеспечивая эффективное и своевременное разрешение вопросов, связанных с предполагаемым нарушением прав и законных интересов, судебно-юрисдикционные механизмы должны исключать их использование с единственной целью причинения вреда интересам других лиц (в том числе путем возбуждения судебной процедуры спустя чрезмерно длительный после наступления обстоятельств период).

Законодательное установление срока на обжалование действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления призвано сохранить стабильность экономических и административных правоотношений.

Как установлено судом, оспариваемое решение Департамента, выраженное в письме № 30/3492-и от 02.07.2021, заявитель получил 07.07.2021, в указанном решении имеется ссылка на распоряжение Администрации города Твери № 189 от 22.06.2021 «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 69:40:0200006», в арбитражный суд заявитель обратился 12.10.2021, то есть с нарушением срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ. О нарушении заявителем срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, указывали в своих отзывах ответчики и третье лицо.

Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока предприниматель ФИО1 не заявил. Ни в одно судебное заседание не явился. Обстоятельств, указывающих на наличие уважительных причин пропуска срока подачи соответствующего заявления, в том числе вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, судом не установлено.

Пропуск срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, на обращение в арбитражный суд с заявлением об оспаривании ненормативных правовых актов является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного Обществом требования (определения Верховного Суда Российской Федерации от 02.11.2015 N 303-КГ15-14803, от 30.06.2016 N 308-КГ16-7469). Соответственно, фактические обстоятельства и материально-правовые основания заявленных требований не подлежат исследованию и рассмотрению.

При таких обстоятельствах требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине в сумме 600 руб. остаются на заявителе.

Излишне уплаченная сумма госпошлины в размере 5 400 руб. подлежит возврату предпринимателю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Тверской области

Р Е Ш И Л :

Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 1066950062717) в удовлетворении заявленных требований отказать.

Расходы по госпошлине в сумме 600 руб. оставить на заявителе.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 1066950062717) из федерального бюджета излишне уплаченную сумму госпошлины в размере 5 400 руб.

Выдать справку на возврат.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в течение месяца с даты его принятия.


Судья Ю.П. Балакин