Решение от 1 ноября 2022 г. по делу № А33-20018/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

01 ноября 2022 года


Дело № А33-20018/2022


Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 26 октября 2022 года.

В полном объёме решение изготовлено 01 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Куликовой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального учреждения «Администрация поселка Суломай» Эвенкийского муниципального района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании права собственности,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>);

в присутствии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – представителя по доверенности от 15.06.2022;

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,

установил:

муниципальное учреждение «Администрация поселка Суломай» Эвенкийского муниципального района Красноярского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края (далее – ответчик) о признании права собственности на квартиру № 1 (48,6 кв.м.), квартиру № 2 (48,7 кв.м.), общей площадью дома 128,3 кв.м. с холодным пристроем согласно технического плана, расположенные в двухквартирном жилом доме по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 88:02:0060001:135.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 12.08.2022 возбуждено производство по делу.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение от 30.09.2022.

Представители ответчика и третьего лица в судебное заседание 26.10.2022 не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

26.10.2022 от третьего лица поступил отзыв на заявление.

26.10.2022 от общества с ограниченной ответственностью «СибИнТЭК», общества с ограниченной ответственностью «ФСЭБ», общества с ограниченной ответственностью «Аргус Групп» поступили подписки экспертов о предупреждении об уголовно-правовых последствиях за дачу заведомо ложного заключения.

Истец требования поддержал.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица по имеющимся в деле письменным доказательствам.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 26.05.20222 № КУВИ-001/2022-80166208 земельный участок с кадастровым номером 88:02:0060001:135, кадастровой стоимостью 94 516,5 руб., площадью 2 405+/- 17 кв.м, из категории земель «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - жилая застройка (код 2.0), местоположение: Красноярский край, район <...>., вид разрешенного использования: жилая застройка (2) зарегистрирован на праве постоянного (бессрочного) пользования за муниципальным учреждением «Администрацией поселка Суломай» Эвенкийского муниципального района Красноярского края 04.05.2022.

Из искового заявления следует, что в связи с социальной необходимостью по заказу Администрации п. Суломай, подрядчиком индивидуальным предпринимателем ФИО1 на основании муниципального контракта от 31.08.2012 № 104415 был построен жилой брусовой дом, состоящий из двух квартир: общая площадь дома 128,3 м2, квартира №1 - 48,6 м2; квартира №2 - 48,7 м2, что подтверждено сведениями о характеристиках объекта недвижимости.

Письмом от 07.06.2022 № 397 Департамент капитального строительства администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края от 07.07.2022 № 397 сообщил истцу, что принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства» ввиду следующих причин. Документы представлены не в полном объёме, не соответствуют требованием административного регламента предоставления муниципальным учреждением «Департамент капитального строительства Администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края» муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства», утвержденного постановлением Администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края от 22.03.2022 года № 128-п и Градостроительным кодексом Российской Федерации. Кроме того сообщил, что предоставление данной услуги не представляется возможным, в связи с отсутствием утвержденного генерального плана муниципального образования сельского поселения поселок Суломай.

Техническим заключением от 16.06.2022, выполненным ООО «Аргус Групп», установлено, что техническое состояние несущих строительных конструкций, качество строительно-монтажных работ, примененные материалы, тепловлажностный режим жилых помещений, соответствует требованиям действующей нормативно-технической документации в строительстве (тех.регламент, СНиП и др.) для данного класса строений. Несущая способность строительных конструкций не нарушена. Прочностные характеристики строительных конструкций соответствуют типовым проектным решениям, а также эксплуатационным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Специалист ООО «Аргус Групп» считает возможным дальнейшую эксплуатацию жилого дома по адресу: <...> д. №6. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Заключением от 16.06.2022 № 102/2022-НОР, выполненным ООО «СибИнТЭК», установлено, что на основании результатов проведенной экспертизы установлено, что на основании ст. 6 ФЗ-123 пожарная безопасность рассматриваемого объекта защиты обеспечена путем выполнения следующих условий: противопожарный режим, установленный правилами противопожарного режима в РФ (утвержденный постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. №1479), соблюдается; требования пожарной безопасности выполнены, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Экспертным заключением от 06.07.2022 № 260, выполненным ООО «ФСЭБ», установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: Красноярский край:, Эвенкийский муниципальный район, п. Суломай» ул. Дальняя, д. 6, для ООО «ПрофГеоКадастр», соответствует государственным санитарно - эпидемиологическим и гигиеническим требованиям.

Ссылаясь на то, что объект построен за счет собственных средств, без получения разрешения на строительство, истец просит признать право собственности на спорный объект на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами, в том числе путем признания права.

В статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дано понятие градостроительной деятельности, под которой понимается деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Для признания права собственности на объект самовольной реконструкции необходимо соблюдение следующих условий:

объект, на который истец просит признать право собственности, обладает признаками самовольного строительства и является недвижимым имуществом, отвечающим хотя бы одному из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;

постройка возведена истцом на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования;

строительство осуществлено за счет средств истца;

4) сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Часть 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации устанавливает, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений, относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности.

Как разъясняется в абзацах 2 и 3 пункта 25 Постановления N 10/22, если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной пункте 26 Постановления от 29.04.2010 N 10/22, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что объект построен на земельном участке с кадастровым номером 88:02:0060001:135, кадастровой стоимостью 94 516,5 руб., площадью 2 405+/- 17 кв.м, из категории земель «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - жилая застройка (код 2.0), местоположение: Красноярский край, район <...>., вид разрешенного использования: жилая застройка (2) зарегистрированном на праве постоянного (бессрочного) пользования за муниципальным учреждением «Администрацией поселка Суломай» Эвенкийского муниципального района Красноярского края 04.05.2022.

Учитывая, что доказательства нарушения выстроенным объектом прав и охраняемых законом интересов других лиц в материалы дела не представлены, отсутствуют правопритязания иных лиц в отношении данного объекта, исковые требования подлежат удовлетворению.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание представленные истцом документы, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования поселка Суломай Эвенкийского муниципального района Красноярского края на следующее имущество:

- квартиру № 1 (48,6 кв.м.),

- квартиру № 2 (48,7 кв.м.), общей площадью дома 128,3 кв.м. с холодным пристроем, расположенные в двухквартирном жилом доме по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 88:02:0060001:135.


Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Д.С. Куликова