Решение от 12 августа 2019 г. по делу № А60-30251/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-30251/2019
12 августа 2019 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 05 августа 2019 года

Полный текст решения изготовлен 12 августа 2019 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Е. Калашника при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.С. Новиковой рассмотрел в судебном заседании дело № А60-30251/2019

по заявлению автономной некоммерческой образовательной организации высшего образования «Уральский Финансово-Юридический Институт» (ИНН <***>, ОГРН1146600003406, далее – организация «УРФЮИ»)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Екатеринбурга (ИНН <***>, далее – инспекция, налоговый орган)

о признании недействительными требований о предоставлении документов (информации) от 21.02.2018 № 15-20/63756, от 17.05.2018 № 15-20/72277, от 21.08.2018 № 15-20/84459, 15-20/84747.

В предварительном судебном заседании приняли участие представители: организации «УРФЮИ» – ФИО1 (доверенность от 15.04.2019);

инспекции - ФИО2 (доверенность от 09.01.2017).

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Организация «УРФЮИ» обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к инспекции о признании недействительными требований о предоставлении документов (информации) от 21.02.2018 № 15-20/63756, от 17.05.2018 № 15-20/72277, от 21.08.2018 № 15-20/84459, 15-20/84747.

Определением суда от 09.06.2019 предварительное судебное заседание назначено на 27.06.2019.

В ходе судебного заседания инспекцией приобщен к материалам дела отзыв на заявление.

Заявителем приобщены к материалам дела требование, копия письма, ответы на требование.

Суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

Определением суда от 01.07.2019 дело назначено к судебному разбирательству на 05.08.2019.

К дате судебного заседания в материалы дела поступило заявление общества с ограниченной ответственностью «Лоза» о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Поступившее заявление судом рассмотрено и признано не подлежащим удовлетворению, в связи с чем вынесено определение об отказе во вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В ходе судебного разбирательства со стороны организации «УРФЮИ» поступили возражения на отзыв налогового органа.

Рассмотрев материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

в связи с проведением выездной налоговой проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лоза» у налогового органа возникла необходимости получения документов и информации, имеющейся у организации «УРФЮИ».

Требованием от 21.02.2018 № 15-20/63756 налоговым органом запрошены у организации «УРФЮИ» следующие документы за период с 01.01.2014 по 31.12.2016:

1) Договоры (со всеми приложениями и дополнениями), заключенные на аренду земельного участка, расположенного по адресу: <...>;

2) Акты, счета-фактуры, оборотно-сальдовая ведомость, выписанные на основании вышеуказанных договоров, платежные документы;

3) Договоры (со всеми приложениями и дополнениями), заключенные с юридическими (или физическими) лицами на субаренду, земельного участка, расположенного по адресу: <...>;

4) Выписки из книг покупок и продаж в отношении всех субарендаторов земельного участка, расположенного по адресу: <...>;

5) Акты, счета-фактуры, оборотно-сальдовая ведомость, выписанные на основании договоров субаренды, платежные документы;

6) Договоры на аренду (субаренду) земельного участка, расположенного по адресу: <...>, заключенного с обществом с ограниченной ответственностью «ЛОЗА», с ФИО3.

7) Акты, счета-фактуры, оборотно-сальдовая ведомость, выписанные на основании договоров, заключенных с обществом с ограниченной ответственностью «ЛОЗА», с ФИО3, платежные документы.

В ответ на требование от 21.02.2018 № 15-20/63756 организацией «УРФЮИ» направлено в налоговым орган письмо от 04.04.2018г., в котором сообщается, что она является арендатором земельного участка, находящегося по адресу <...>; договоры субаренды земельного участка с кем-либо не заключались, в том числе с обществом с ограниченной ответственностью «Лоза» и с ФИО3, соответственно не имеется документов, подлежащих представлению по требованию. Институтом представлены пояснения относительно возникновения права собственности ФИО3 и общества с ограниченной ответственностью «Лоза» на долю в праве собственности на нежилые помещения, расположенные в здании по адресу <...>.

Требованием от 17.05.2018 № 15-20/72277 у организации «УРФЮИ» запрошены следующие документы за период с 01.01.2014 по 31.12.2016:

1) Договор на оперативное управление на нежилые помещения общества с ограниченной ответственностью «Лоза», расположенные по адресу: г. Екатеринбург, Карла Либкнехта, д.1, переданные в оперативное управление организацией «УРФЮИ» со всеми соответствующими документами (акт-приема передачи, карточка счета по контрагенту – обществу с ограниченной ответственностью «Лоза», платежное поручения и др.) за период с 2014 по 2016;

2) Карточку счета 01 «Основные средства» организации «УРФЮИ» за 2014, 2015, 2016;

3) Карточку счета 02 «Амортизация основных средств» организации «УФЮИ» за 2014, 2015, 2016 годы;

4) Карточку счета 08 «Вложения во внеоборотные активы» организации «УФЮИ» за 2014,2015, 2016 годы.

5) Карточку счета 03 "Доходные вложения в материальные ценности" организации «УФЮИ» за 2014,'2015. 2016 годы.

5) Карточку счета 79 "Внутрихозяйственные расчеты" организации «УФЮИ» за 2014, 2015, 2016 годы.

6) Письменные пояснения, на основании каких документов организации «УРФЮИ» использует для осуществления своей деятельности нежилые помещения, находящиеся в собственности у общества с ограниченной ответственностью «Лоза»: доли в размере 1/2 в праве общей долевой собственности на нежилые помещения общей площадью 11 936,9 кв.м, номера на поэтажном плане: подвал - помещения № 1 - 20, цокольный этаж - помещения №1-3,5-2, 102, 1 этаж - помещения № 1 - 45, 2 этаж - помещения № 1 - 34, 3 этаж - помещения № 1 - 56, 4 этаж - помещения № 1 -51,5 этаж - помещения № 1 - 8, кровля - помещения № 1 - 6, расположенные в здании литера А по адресу: <...>, кадастровый номер: 66-66-01/024/2008-125 (свидетельство о государственной, регистрации права от 26.04.2013 серии 66 АЕ № 928792), а также все подтверждающие документы о понесённых расходах организации «УФЮИ» на содержание указанного объекта в периоде с 01.01.2014 по 31.12.2016.

Требованием от 21.08.2018 № 15-20/84459 у организации «УРФЮИ» запрошены:

- письменные пояснения в отношении доли в праве общей долевой собственности на нежилые помещения, расположенные по адресу: <...>, общества с ограниченной ответственностью «ЛОЗА», используемые для осуществления своей деятельности организации «УрФЮИ» и уплаты налога на имущество организаций в полном объеме за все нежилые помещения, расположенные по адресу: <...> (в том числе за доли в праве общей долевой собственности общества с ограниченной ответственностью «ЛОЗА») со всеми подтверждающими документами, а также карточки счетов в разрезе субсчетов: 01 «Основные средства», 02 «Амортизация основных средств», 08 «Вложения во внеоборотные активы», 03 "Доходные вложения в материальные ценности", 79 "Внутрихозяйственные расчеты" организации «УрФЮИ» за 2014, 2015, 2016 годы.

Требованием от 21.08.2018 № 15-20/84747 у организации «УРФЮИ» запрошены за период с 01.01.2014 по 31.12.2016 пояснения в отношении 1/2 доли в праве общей долевой собственности на нежилые помещения, расположенные по адресу: <...>, используемые для осуществления деятельности организации «УрФЮИ» со всеми подтверждающими документами, а также карточки счетов в разрезе субсчетов: 01 «Основные средства», 02 «Амортизация основных средств», 08 «Вложения во внеоборотные активы», 03 "Доходные вложения в материальные ценности", 79 "Внутрихозяйственные расчеты" - раздельно в отношении следующих нежилых помещений:

- нежилое здание общей площадью 311,8 кв.м. с кадастровым номером 66:41:0701019:98, расположенное по адресу: <...>;

- нежилые помещения общей площадью 99,3кв.м. с кадастровым номером 66:41:0701000:343 на цокольном этаже в здании по адресу: Екатеринбург, ул. К. Либкнехта, 1;

- нежилые помещения общей площадью 151,5кв.м. с кадастровым номером 66:41:0701000:344 на цокольном этаже в здании по адресу: Екатеринбург, ул. К. Либкнехта, 1;

- нежилые помещения общей площадью 16.6кв.м. с кадастровым номером 66:41:0701000:345 на цокольном этаже в здании по адресу: Екатеринбург, ул. К. Либкнехта, 1;

- объект незавершенного строительства площадью 44.8 кв.м., степень готовности 70%, с кадастровым номером 66:62:0000000:1942 по адресу: Среднеуральск, <...>.

По требованию от 21.08.2018 № 15-20/84747 организацией «УРФЮИ» представлены пояснения от 29.08.2018 б/н, из которых следует, что отсутствуют основания для представления документов, не имеющих отношения к проверяемому налоговым органом лицу, а также представлены пояснения относительно возникновения права собственности общества с ограниченной ответственностью «Лоза» и обстоятельств использования организацией «УРФЮИ» имущества общества с ограниченной ответственностью «Лоза».

Письмом от 12.02.2019 Управление Федеральной налоговой службы по Свердловской области жалобы налогоплательщика на требования о предоставлении документов (информации) от 21.02.2018 № 15-20/63756, от 17.05.2018 № 15-20/72277, от 21.08.2018 № 15-20/84459, 15-20/84747 оставлены без удовлетворения.

Полагая, что срок судебного обжалования течет с даты рассмотрения его жалобы в вышестоящий налоговый орган, указанные требования инспекции вынесены с нарушением требований законодательства о налогах и сборах, нарушают его права и законные интересы, организация «УРФЮИ» обратилась с заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с п. 1 ст. 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика, эти документы (информацию).

Указанный налоговый орган направляет поручение об истребовании документов (информации), касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), в налоговый орган по месту учета лица, у которого должны быть истребованы указанные документы (п. 3).

В течение пяти дней со дня получения поручения налоговый орган по месту учета лица, у которого истребуются документы (информация), направляет этому лицу требование о представлении документов (информации). Данное требование направляется с учетом положений, предусмотренных п. 1 ст. 93 Налогового кодекса Российской Федерации (п. 4).

В соответствии с п. 2 этой же статьи в случае, если вне рамок проведения налоговых проверок у налоговых органов возникает обоснованная необходимость получения документов (информации) относительно конкретной сделки, должностное лицо налогового органа вправе истребовать эти документы (информацию) у участников этой сделки или у иных лиц, располагающих документами (информацией) об этой сделке.

Из приведенных положений следует, что налоговые органы вправе истребовать документы (информацию) у контрагентов налогоплательщиков и иных лиц как в рамках проведения налоговой проверки (выездной или камеральной), в том числе проведения дополнительных мероприятий налогового контроля, так и вне рамок такой проверки.

Однако федеральный законодатель разграничивает перечень документов (информации), которые налоговый орган может истребовать в ходе проведения налоговой проверки (п. 1) и вне рамок ее проведения (п. 2).

Если в случае проведения налоговой проверки налоговые органы вправе истребовать у контрагента налогоплательщика или иных лиц любые документы (информацию), касающиеся деятельности проверяемого налогоплательщика, то вне рамок налоговой проверки налоговые органы вправе истребовать только те документы (информацию), которые касаются конкретной сделки.

Судом установлено, что оспариваемые по настоящему делу требования налогового органа о предоставлении документов (информации) от 21.02.2018 № 15-20/63756, от 17.05.2018 № 15-20/72277, от 21.08.2018 № 15-20/84459, 15-20/84747 выставлены заявителю в связи с проведением в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лоза» выездной налоговой проверки. Проводимая проверка касается правильности исчисления и своевременности уплаты, в том числе, налога на имущества.

Основанием для направления указанных требований явилась необходимость установления инспекцией налоговых обязательств общества с ограниченной ответственностью «Лоза» в связи с наличием в собственности ? в праве общей долевой собственности на нежилые помещения в здании по адресу: Екатеринбург, ул. К. Либкнехта, 1.

При этом налоговый орган исходил из того, что с 2008 года все помещения указанного здания находились в оперативном управлении негосударственного образовательного учреждения, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 31.01.2008, записью в ЕГРП от 31.01.2008 № 66-66-01/024/2008-125.

С 03.06.2011 зарегистрировано право собственности ФИО3 в праве общей долевой собственности на нежилые помещения.

В соответствии с принятым ею решением от 31.01.2013 об учреждении общества с ограниченной ответственностью «Лоза» это право передано в уставной капитал учреждаемого общества. Государственная регистрация права собственности общества «Лоза» на долю в размере 1/2 в праве общей долевой собственности на нежилые помещения в установленном законом порядке произведена 26.04.2013.

Права ФИО3 и общества «Лоза» были оспорены в судебном порядке, но в удовлетворении их требований отказано. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области от 21.11.2011 по делу № А60-32402/2011 учреждению отказано в удовлетворении заявления о признании незаконными действий Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии Свердловской области по государственной регистрации права общей долевой собственности на спорные помещения за ФИО3 Решением Ленинского районного суда города Екатеринбурга от 24.12.2014 по делу № 2-9805/2014 учреждению также отказано в иске о признании права собственности на указанное нежилое помещение, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности ФИО3 на долю в праве на спорные помещения, признанию недействительной сделки по внесению ФИО3 доли в размере 1/2 в праве собственности на спорное имущество в уставной капитал общества «Лоза», применении последствий недействительности сделки путем аннулирования в ЕГРП записи о праве собственности на спорные помещения за обществом «Лоза».

Таким образом, общество «Лоза» с 2013 года является собственником доли в размере 1/2 в праве общей долевой собственности на нежилые помещения общей площадью 11 936,9 кв. м, номера на поэтажном плане: подвал - помещения № 1-20, цокольный этаж - помещения № 1-3, 5-92, 102, 1 этаж - помещения № 1-45, 2 этаж - помещения № 1-34, 3 этаж - помещения № 1-56, 4 этаж - помещения № 1-51, 5 этаж - помещения № 1-38, кровля - помещения N 1-6, расположенные в здании литера А по адресу: <...>, кадастровый номер: 66-66- 01/024/2008-125 (свидетельство о государственной регистрации права от 26.04.2013 серии 66 АЕ N 928792). Право на оставшуюся долю в размере 1/2 в праве общей долевой собственности на указанные нежилые помещения в установленном порядке не зарегистрировано.

Единственный учредитель учреждения ФИО4 30.10.2014 принял решение о реорганизации учреждения в форме преобразования в организацию «УРФЮИ», в Единый государственный реестр юридических лиц 25.11.2014 внесена соответствующая запись. После реорганизации и по настоящее время институт продолжает использовать нежилые помещения.

Документы запрошены налоговым органом в отношении здания, расположенного по адресу: <...>, участниками долевой собственности которого являются организация «УРФЮИ» (1/2 в праве) и общество с ограниченной ответственностью «Лоза» (1/2 в праве). Инспекцией запрошены карточки счетов 01, 02, 03, 08, 79 и пояснения по основаниям использования помещений, принадлежащих на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью «Лоза», у организации «УРФЮИ» как участника долевой собственности, с учетом того, что данное лицом уплачивает налог на имущество в отношении здания целиком, при этом в состав которого входят объекты налогообложения налогом на имущество общества с ограниченной ответственностью «Лоза». В отношении иных объектов недвижимости организации «УРФЮИ» документы запрошены налоговым органом с целью выделения доли налога на имущество уплачиваемого по рассматриваемому объекту (<...>) из общей суммы уплачиваемого налога в целом по всем объектам недвижимости. Как пояснил представитель инспекции, с учетом специфики учета и платежей иного способа произвести расчет налоговых обязательств в отношении спорного здания не имелось. ФИО5 установленной таким образом доли налога, уплачиваемого организацией «УРФЮИ», должна корреспондировать размеру соответствующего налогового обязательства общества с ограниченной ответственностью «Лоза».

На основании установленных обстоятельств судом сделан вывод о том, что основанием для направления оспариваемых требований о представлении документов от 21.02.2018 № 15-20/63756, от 17.05.2018 № 15-20/72277, от 21.08.2018 № 15-20/84459, 15-20/84747 послужила необходимость расчета налоговых обязательств проверяемого налогоплательщика – общества с ограниченной ответственностью «Лоза». Инспекцией обозначено мероприятия налогового контроля, истребуемые документы (информаци), объекты налогообложения и организация, в отношении которой запрашивалась информация.

Согласно п. 5 ст. 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации лицо, получившее требование о представлении документов (информации), исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами (информацией).

Если истребуемые документы (информация) не могут быть представлены в указанный срок, налоговый орган по ходатайству лица, у которого истребованы документы, вправе продлить срок представления этих документов (информации).

Таким образом, организация «УРФЮИ», получив требования, обязана представить в налоговый орган запрашиваемые документы, при отсутствии каких-либо из истребованных документов - представить в налоговый орган соответствующие пояснения. Выбор способов проверки налогоплательщика, определение круга подлежащих установлению фактов относится исключительно к полномочиям налогового органа, а действия организации «УРФЮИ» фактически создают препятствия к эффективному осуществлению налогового контроля, в том числе, в части установления суммы налоговых обязательств проверяемого налогоплательщика по спорному объекту.

Таким образом, требований инспекции о представлении документов (информации) от 21.02.2018 № 15-20/63756, от 17.05.2018 № 15-20/72277, от 21.08.2018 № 15-20/84459, 15-20/84747, не подлежит признанию недействительным, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Ввиду того, что при принятии рассмотренного заявления организации «УРФЮИ» предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, соответствующая сумма подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета на основании положений подп. 3 п. 1 ст. 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований автономной некоммерческой образовательной организации высшего образования «Уральский Финансово-Юридический Институт» о признании недействительными в части требований Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Екатеринбурга о представлении документов (информации) от 21.02.2018 № 15-20/63756, от 17.05.2018 № 15-20/72277, от 21.08.2018 № 15-20/84459, 15-20/84747 отказать.

2. Взыскать с автономной некоммерческой образовательной организации высшего образования «Уральский Финансово-Юридический Институт» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 12 000 руб.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



Судья С.Е. Калашник